摘要：整个施工项目的成本控制不仅包括费用在早期,中期和后期阶段的项目,投资建设项目,设计方案,项目的具体实施,项目的总体成本控制后结算。这就要求成本控制要足够为整个建设项目的顺利施工提供保障，使招聘员工、投入资金、材料的成本最小化，效益最大化。因此，施工项目招投标阶段的成本控制是十分必要的，这不仅关系到整个企业的最终利益，也是整个企业领导者的必修课。
关键词：建设；招投标；造价；控制；因素
中图分类号：文献标识码：A
1 建筑工程招投标阶段工程造价控制的重要性
建筑工程的招投标本质上是一种交易行为，招标者通过招标活动来选择最佳的工程项目承包方，进而有效的确保项目的整体施工质量。投标者通过自己的施工方案来赢得项目的施工权，进而从中获得利润，由此可见招投标是一种双向的选择过程，科学合理的招投标能够有效的确保双方的效益，实现双方的共同受益。建筑工程招投标阶段引入了竞争机制以及市场机制，通过竞争有效的确保了项目的整体施工质量，并且在市场机制的调节下，有效的确保了项目的投资效益。工程招投标的过程中需要涉及很多的项目定价环节，因此，其会对工程的整体造价控制产生较大的影响，在工程招投标阶段展开工程造价的控制具有十分限制的效果。在工程招投标阶段实行工程造价控制能够有效的确保工程招投标的科学合理，筛选出施工技术水平高、管理能力强、施工质量好、经济效益高的施工队伍，进一步确保了建筑市场的规范以及公平，能够确保建筑项目的经济效益以及社会效益。
2 建筑工程在招标阶段造价控制中普遍出现的不足
2.1 招标阶段的造价控制受当时建筑市场供求变动的影响较大
固定资产是投资增长趋势，这将推动建设市场当时供需增长。借此机会，整个建筑物承包商可能会因为施工所需的成本而持续价格昂贵而出现多次昂贵的现象。但是，固定资产的投资者投资的资金下降的话，整个建筑市场就会变小。因此，市场规律非常明确。在市场竞争缩小的时候，制造业价格控制受到的影响很小。市场竞争不断增加的时候，价格控制尤其严重。
2.2 竞标过程不规范
招投标法在我国的实施时间还不长。在建筑招投标阶段，存在一定程度上的不规范现象，这对我国建筑工程的招投标过程非常不利。如某些小型施工单位在投标阶段，其投标报价较低，甚至低于施工成本价，在中标后只能以偷工减料等不法手段，通过降低施工质量以获得利润。这种不法投标和施工过程，往往使得真正有实力、有水平、有良好口碑的竞标单位落选。
2.3 标底价格不合理
招标单位为了花费最少的资金办最多的事情，在招投标前会预算好工程造价，而在公开招标文件时，则将标底价格控制在预算金额以下，两者的差距较大，最终公布的标底价格并不能如实反映工程的总造价，从而影响投标单位的合法利益。而在竞标阶段，因某些投标单位从中作梗和招标单位的低价中标要求，将严重影响到建筑工程的施工质量，使得建设单位和业主蒙受损失。
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2.4 评标体系影响
评标体系可能提高成本失控的风险。建筑工程利润空间较大，评标体系的影响可能干扰报价的公正性，导致造价问题。而目前，部分建设工程评标体系并未发挥作用，评标体系只是流于形式，对造价控制的约束力不足，导致建设工程中的造价控制不真实，影响造价控制的顺利开展。
3 建筑工程招投标阶段造价控制的措施
3.1 强化招标文件的编制以及审核
招标文件是招投标过程中最为重要的一种文件，其是投标单位在编制投标文件时的重要依据，也是监管部门对招投标过程进行监督的重要依据。招标文件贯穿于整个招投标过程，其编制的质量会直接影响到项目的造价控制效果。招标文件应当饱含三方面的内容：投标须知、评标标准及方法以及工程主要合同条款。招标文件中要列出各项条款，从法律层面上对于招标人以及承包人在招投标阶段以及施工阶段进行约束。招标文件的编制质量会直接影响到工程招标工作的进展，关系到整个项目的施工造价控制。因此在进行招标文件的编制时，一定要建立专家库，对编制的文件进行全面的审核，并且招标文件送至监管部门进行备案时，相关的专家一定要对招标文件的内容进行全面的审核，对其中存在明显不公平或者带有倾向性的条款进行审核，最后给出审核的结论以及建议，确保招标工作的顺利进行。
3.2 注意选择最好的合同价格形式
企业在投资开发一个建筑工程时一定要注意合同价格形式的选择，好的价格形式选择能使企业的工程造价风险降到最低且使风险转移到承包方上。建筑工程合同的作用主要在于平衡、调节双方对建筑工程的造价风险。招标企业可以通过选择价格合同的方式降低企业对工程造价的风险。根据合同的计算方式不同，可以将价格合同分为三种方式：酬金合同、单价合同、总价合同。每种方式计算价格的方法、使用的区间、利弊都不同，招标方可以根据建筑工程自身的情况选择最优的价格合同，使得建筑工程得以有效开展。
3.3 对招投标机制进行完善
在招投标的过程当中，建筑单位要严格控制招标，要按照招标标准和规定来进行招标，之所以在招标中会出现漏洞，让不法分子有机可乘，是因为招投标管理工作做得不够到位，所以要在招投标工作中做到万无一失，就要做到保证文件内容的准确性，还要对相关信息进行仔细的审查核对，其次还要对工程当中的每一项数据进行分析和研究，最主要是的是要有专业人员进行现场勘查，将工作深入到一线当中。所以对于招投标的完善工作，对于建筑单位来说是至关重要的一项工作。
3.4 优化评标方法
目前在我国应用最为广泛的评标方法为低价中标法，而较为科学的综合评标法在建筑工程招投标过程中应用相对较少。低价中标法的原则是当投标单位的施工技术方案差距不大时，选择价格最低的投标单位作为中标单位，该评标方法的最大缺点是施工单位在施工过程中可能偷工减料，致使施工质量不过关，以降低工程质量进行牟利。综合评标法是根据投标单位的各项业绩、企业规模、资质等级、技术方案、报价等诸多因素划分占比分数，最后通过一系列的加权计算，得分最高的投标单位作为最终的中标单位。综合评标法具有一定的科学性，但中标单位的报价有可能是所有投标单位中报价最高的，报价也具有不确定性。
3.5 改进招标方法
目前，西方等发达国家在进行招标时采用工程量清单计价的模式，这种招标模式是工程管理单位按照建筑物的设计图纸计算工程量，然后根据工程量计算出标底总价，细部分项计算通过投标单位的初步报价文件进行统计和复核计算，再根据各项平均值评定标书。这种招投标的方式如在我国实行，则需政府部门相应的政策引导，将招投标方法逐步完善，使其变得更为合理。在进行招投标时，招标单位可先不设置标底价，将投标单位的初步报价进行统计与对比分析，得出市场平均值与招标单位内部标底价格的差距，通过市场平均值将内部标底价格进行适当调整，再将标底价格公布，从而有效地降低招投标时产生的投资误差，也降低了招标单位和中标单位的损失。此外，避免了串标及标书造假等不法行为，可在一定程度上提高投标单位的整体水平和实力，降低招投标阶段的风险。
结束语
结合以上内容，建筑工程对于招投标阶段造价控制工作是非常重要的，造价控制不但会对工程造价成本的高低带来影响，直接影响到工程是否盈利，而且造价控制工作还会对施工单位带来影响。所以，在施工之前，相关部门会根据实际的状况，针对招投标阶段造价控制的弊端，制定相应计划，解决实际问题，从而提高工作质量。
参考文献：
[1]李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品,2017(12):126-127.
[2]董怡娴.造价控制在工程招投标阶段的研究与运用[J].山西建筑,2017,43(26):224+258.
论文作者:陈书秀
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/8
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