高新技术与经济增长方式的根本性转变，本文主要内容关键词为：高新技术论文,经济增长方式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高新技术及其产业的发展，是产业结构优化和综合实力增强的重要标志，是科学技术水平及其实力的标志，是新的经济增长点。发展高新技术及其产业既是全社会共同的职责，更是省科委的职责。根据国家有关科技工作的方针、政策和我们多年的实践的体会，科委的任务尽管千头万绪，但归结起来，我们主要职责应定位在“用科学技术促进经济发展、社会进步的同时，不断提高科学技术综合实力”。其最高层次就是要发展高新技术及其产业。既包括可定量衡量的由高新技术产品所组成的产业，也包括改造传统产业所应用的高新技术。为了加快发展高新技术及其产业，我们在明确发展目标和任务的前提下，采取了以下措施。
一、努力为高新技术及其产业发展创造良好的环境
1994年召开的全省科技大会，省委、省政府提出了到本世纪末，全省实施三个百亿元工程的目标任务，即用现代科学技术改造传统农业到本世纪末新增产值100亿元；用高新技术改造传统工作业，用先进适用技术发展乡镇企业，到本世纪末新增利税100亿元；高新技术产业技工贸总收入达100亿元。三个百亿元工程的核心是要用高新技术改造农业、工业、乡镇企业，发展高新技术产业。这是由省科委建议，与有关部门共同研究后报请省委、省政府提出的。这个目标，按四大门类，分解到有关部门，分解到各地市。为了落实这项任务，省科委会同有关部门制定了指标统计办法和对各地市完成目标任务的考核办法。三个百亿元工程是旨在推动全社会科技进步的面上的工作，是政府行为，在省科技领导小组领导下开展各项工作。省政府每半年召开一次省直各有关部门参加的协调会，省科委每季度召开一次调度会，形成政府指挥、各部委领唱、部门合唱、条条指导，条块结合的领导格局。
1995年召开的全省科技大会，省委、省政府提出了到本世纪末实施八项科技工程。这也是由省科委建议，并与有关部门共同研究后报请省委、省政府提出的，八项科技工程是在三个百亿元工程的基础上选择科技含量最高，对国民经济发展最有影响、显示度最大、最能体现经济增长方式转变的（包括了工业、农业、成果转化、推广、产业化等八个方面）典型，作为一项为推动全社会科技进步，而进行的科技示范工程，这样省科委就形成了点（八项科技工程）、线（推进皖江地区的科技进步）、面（三个百亿元工程）结合，用高新技术推动全社会科技进步的工作格局。
由于历史等多种原因，我省经济发展相对滞后，高新技术产业尚处于起步阶段。为创造一个良好的发展环境，省科委积极与金融、财政等部门联系，争取多方支持，特别是争取国家科委的支持，并取得了一定的成效。我们与金融部门建立了较密切的关系，每年除用足国家科委、国家总行的贷款额度外，还积极向省行推荐好的高新技术项目，争取额外的贷款。我们积极争取财政部门的支持，建立了高新技术产业发展基金，筹建高新技术产业奖励基金。在省财政拨给的三个百亿元工程启动资金中，大部分都用在高新技术产业化项目上，我们积极争取税务部门的支持，制定了发展高新技术产业的优惠政策。我们和宣传部门、新闻单位密切配合，印发了关于加强对“三个百亿元工程”宣传工作的通知，加大了对高新技术产业化方面的宣传力度。在国家重要高新技术企业、重点火炬计划、合肥高新技术产业开发区的建设与发展等方面都得到了国家科委的有力支持。省委省政府的高度重视，上级科委的支持，各级政府的支持，省科委主动去争取经济部门、金融、财税等部门的支持，是加快发展高新技术产业必不可少的外部条件。
二、努力建立健全高新技术及其产业发展的良好运行机制
发展高新技术产业最基本的要求是企业要有吸纳高新技术的能力，科研机构要有高新技术的研究开发能力，并通过市场与企业形成最佳结合。我们在组织“九五”科技攻关时，特别注意了这一点。在安排“九五”科技攻关项目时，把是否有企业参加（包括企业共同实施、企业接产等）作为能否立项的首要条件。然后，企业与科研单位一起参加专家答辩，把企业的吸纳能力与科研机构的开发能力最佳结合作为择优或竞争立项的必备条件。这样做的目的，力求从源头上解决科技与经济两张皮的问题，力求通过企业的市场预测与自愿结合，弥补科技人员重技术轻市场的思维方式，把市场需求置于更突出的位置，力求通过企业与科研单位的优势互补，不断增强企业的吸纳、开发、直至创新能力，形成新型合作伙伴关系，从而把发展高新技术及其产业与提高企业的素质结合起来，使高新技术产业具有更强的内在活力。
三、努力保持高新技术及其产业发展的后劲
为使高新技术产业能持续快速发展，必须要有技术储备。实践证明，自然科学基金项目是建立技术储备的有效办法。我省经济实力有限，自然科学基金的数额不可能大，这就更需要缩短战线，紧紧围绕支柱产业、新兴产业和产业结构调整，面向中青年科技工作者，集中解决一旦突破就能形成一个产业的应用基础研究课题。这里的关键是人才和科研条件，为此，我们积极扶持一批对国民经济建设贡献大，原有技术基础比较好（特别是年轻学科带头人）的科研机构建立省级重点实验室，为开展应用基础研究和高新技术研究创造必要的条件，为高新技术产业增强发展后劲，逐步形成应用基础研究——攻关研究——高新技术产业化，上中下游结合的纵向技术集成路线。
在上述这些活动中，作为科技管理部门如何调动广大科技人员的积极性，如何体现政府意志，如何实行决策的科学化、民主化，这是牵涉到科技活动成效大小的一个至关重要的问题。引入市场机制，实行课题公开招标这是解决上述问题的好办法。我们在今年的科技攻关中作了有益的尝试。标的的确定，就是针对当前急需解决的重大问题，它体现了政府的意志。实行全社会公开招标，促使科技人员选择最佳技术路线、最佳合作伙伴，它体现了市场经济的开放性和竞争性。由一流技术专家和管理专家组成的评审委员会在现场考察的基础上，对投标单位的答辩当场打分、当场亮分、当场确定项目承担单位，它体现了客观公正，体现了决策的科学化、民主化。我们对今年的招标试验将进一步总结经验教训，进一步完善，使科技工作在全力促进经济增长方式转变的同时，努力实现自身也适应向社会主义市场经济体制的转变的要求。
火炬计划项目的立项在省科委，高新技术产品、高新技术企业的认定在省科委、高新技术产业的统计在省科委，加快发展高新技术及其产业，省科委责无旁贷，这是省科委全部工作中的重点。但省科委又不是高新技术企业的主管部门，调控手段有限。如何使高新技术及其产业持续快速发展，为优化产业结构，为培育新的经济增长点服务，推进经济增长方式的根本性转变，这又是省科委全部工作中的一大难点，需要进一步解放思想，不断的探索。