在全国厂务公开工作电视电话会议上的讲话——(2003年4月10日)，本文主要内容关键词为：讲话论文,在全国论文,厂务公开论文,工作论文,会议上论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
今天，全国厂务公开协调小组召开电视电话会议。这次会议的主要任务是，深入学习 贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，交流经验，表彰先进，研究和部署今后 一个时期的厂务公开工作。首先，我代表中华全国总工会，向这次受表彰的厂务公开工 作先进单位表示热烈的祝贺，对在这项工作中付出辛勤努力的有关部门和广大企业干部 职工表示衷心的感谢!
刚才，四个单位分别介绍了推进厂务公开工作的成功经验和做法。这些经验和做法生 动具体，切实可行，值得各地各单位认真学习和借鉴。下面，我就如何进一步做好厂务 公开工作讲四点意见。
一、统一思想、提高认识，深刻理解推进厂务公开工作的重要意义
在国有、集体及其控股企业实行厂务公开，是职工群众参与企业民主决策、民主管理 、民主监督的一大创举，是扩大基层民主的一个有效形式。中央对厂务公开工作高度重 视，胡锦涛、江泽民等中央领导同志多次作过重要批示和指示，中央办公厅、国务院办 公厅去年6月专门下发了关于深入实行厂务公开制度的通知，这些对于进一步推进厂务 公开工作都具有重要的指导意义。当前，全党和全国人民正在深入学习贯彻“三个代表 ”重要思想和党的十六大精神，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社 会主义事业新局面而努力奋斗。面对新的形势和任务，要进一步做好厂务公开工作，首 先就必须加深对这项工作重要意义的认识。
要深刻认识到，实行厂务公开是贯彻“三个代表”重要思想的重要体现。党的十六大 把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为党必 须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想应当体现到党和国家的各方面工作中去 。实行厂务公开的实践表明，这项工作对于企业发展先进生产力和先进文化，实现广大 职工群众的根本利益，都起到了积极的促进作用。各级党政和企业领导要进一步增强贯 彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，切实把厂务公开作为一项关系企业改革发 展稳定的重要政治任务来抓。
要深刻认识到，实行厂务公开是推动社会主义政治文明建设的重要形式。发展社会主 义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。实现这一目标 ，必须认真做好扩大基层民主的基础性工作，在完善公开办事制度上下功夫，保证人民 群众直接行使民主权利。厂务公开作为公开办事制度的一个重要方面，其实质是推进基 层民主政治建设，保障和落实职工群众当家作主的权利，这集中反映了我国企业民主管 理的特色和优势。各级党政和企业领导要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治 文明的高度更加重视厂务公开工作，理解、支持和引导职工积极参与企业的民主决策、 民主管理、民主监督。
要深刻认识到，实行厂务公开是巩固党的阶级基础和执政地位的重要途径。工人阶级 是我们党最坚实、最可靠的阶级基础。在新的历史条件下，党必须牢牢坚持全心全意依 靠工人阶级的根本指导方针，始终保持同职工群众的血肉联系，不断增强党的阶级基础 、巩固党的执政地位。实行厂务公开，有利于增强职工的主人翁责任感，有利于促进企 业领导班子建设和党风廉政建设，有利于密切企业党群、干群关系，从而使党的阶级基 础和执政地位在企业和基层中更加坚强牢固。企业党组织必须加强对厂务公开工作的领 导，企业领导班子和领导干部必须自觉接受职工群众的监督，以实际行动贯彻全心全意 依靠工人阶级的根本指导方针。
二、肯定成绩、总结经验，进一步明确搞好厂务公开工作的努力方向
这些年来，在中央的高度重视和亲切关怀下，在各级党委政府和有关部门的大力推动 下，在广大企业干部职工的共同努力下，厂务公开工作取得了长足的发展，已经从试点 推行阶段走向规范深化阶段。
概括这些年推行厂务公开工作的成绩，有三点比较突出：一是覆盖面不断扩大。据不 完全统计，目前全国30个省、自治区、直辖市已有25.1万家企业实行了厂务公开制度， 其中，国有、集体及其控股企业有19万多家实行了这项制度，占这几类企业总数的96% 。二是工作逐步规范。不少企业注重厂务公开的制度建设，在公开的内容、实现的形式 、操作的程序和评估的办法等方面进行了积极探索，形成了一整套制度规范。三是成效 日益显著。相当一批企业通过实行厂务公开制度，不仅强化了内部管理，提高了经济效 益，而且密切了干群关系，形成了整体合力，为推动企业的改革和发展、维护企业的稳 定创造了有利条件。
经过这些年的实践，厂务公开工作积累了许多成功的经验。主要是：厂务公开工作必 须坚持党的领导，保持正确的方向；必须坚持与建立现代企业制度的要求相统一，促进 企业的改革和发展；必须坚持从实际出发，把职工关心的热点、企业管理的难点、廉政 建设的焦点作为公开的重点；必须坚持以职工代表大会为主要载体，充分发挥工会组织 和职工群众的积极作用。这些经验，是我们进一步做好厂务公开工作的宝贵财富和基本 遵循。
同时，我们也要看到，厂务公开工作是一项艰巨任务，需要作长期不懈的努力。目前 这项工作的发展还很不平衡，有的地方还存在认识不足、工作不到位的问题，有的企业 还存在消极应付、流于形式的现象。我们在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，必须 正视差距，明确任务，不断扩大厂务公开的覆盖面，不断提高厂务公开工作的整体水平 。
三、抓住机遇、乘势而上，努力把厂务公开工作全面引向深入
深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社 会主义现代化，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，对厂务公开工 作提出了新的更高要求，也为我们做好这项工作提供了新的有利条件。我们一定要坚持 用“三个代表”重要思想统揽厂务公开的全部工作，进一步增强责任感和紧迫感，加大 工作力度，采取有效措施，把两办通知要求真正落到实处，不断开创厂务公开工作的新 局面。
一是要在向企业生产经营管理的广度和深度延伸方面实现新突破。实行厂务公开的目 的，是要通过组织职工群众开展民主管理、民主监督，切实提高企业的管理水平，增强 企业应对市场竞争的能力。因此，在推进厂务公开过程中，要引导职工群众不仅加强对 涉及自己切身利益问题的监督，而且注重加强对企业生产经营管理方面一些重要问题的 监督，尤其要在涉及大宗物资采购供应、工程建设项目招投标、产品销售、投资决策等 重大事项的公开上取得实质性进展，从而把各方面力量凝聚到齐心协力搞好企业上来。 这是保持厂务公开工作持久生命力的关键所在。
二是要在加强规范化、制度化、程序化方面迈上新台阶。要实现企业重大决策的科学 化、民主化，就必须逐步建立健全依靠职工办企业的体制、机制和制度，为厂务公开工 作的深入发展提供可靠的保障。这就要求我们坚持从我国的国情出发，认真总结我国企 业管理的好经验，注意借鉴国外企业管理的有益做法，努力形成一整套完善的制度，保 证厂务公开工作稳步发展，有效防止和克服工作的随意性，使这项工作的推行不因企业 领导的看法和注意力的改变而改变。
三是要在推进职工代表大会等企业民主管理制度方面探索新途径。职工代表大会是厂 务公开的主要载体。搞好厂务公开，有赖于落实职工代表大会制度；推进厂务公开，也 有助于坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度。在新形势新任务面 前，我们要大力弘扬与时俱进的精神，在更好地坚持这一制度的基础上，不断充实其内 容，丰富其形式，提高其质量，并努力开辟加强企业民主管理的新途径，使厂务公开的 措施更加切实可行，作用更加明显直接，进一步落实好职工群众的知情权、审议权、决 定权和监督权。应当明确的是，探索基层民主建设新的实现形式，是社会主义制度的自 我完善，必须有利于发挥我们的政治优势和优良传统，而决不能照搬西方政治制度的模 式。
四是要在非公有制企业实行民主管理方面创造新条件。按照两办通知精神，国有、集 体及其控股企业以外的其他企业，可依照法律规定，加大推进民主管理工作的力度。非 公有制企业的职工同样是国家的主人，是工人阶级队伍的重要组成部分，他们的合法权 益和民主权利，应当得到充分尊重和保护。要认真总结和推广各地的试点经验，积极引 导更多的非公有制企业实事求是地采取与之相适应的民主管理形式。同时要抓紧把非公 有制企业的党组织、工会组织建立起来，为全面推行企业民主管理创造条件。
五是要在事业单位推广各类办事公开方面取得新进展。教育、科技、文化、卫生、体 育等事业单位知识分子集中，人员素质较高，民主意识较强，管理基础较好，具有实行 公开办事制度的条件和优势。近年来，各地事业单位的各类办事公开工作发展很快，目 前全国实行院务公开、所务公开、校务公开的事业单位已有19万多家。下一步，要加强 相关政策研究，采取有效措施和办法，推动这项工作取得更大的进展。
四、明确责任、分工协作，切实加强对厂务公开工作的领导
推行厂务公开工作，既是企业自身的任务，也是各级党委、政府和有关部门的责任。 各级党委、政府要按照两办通知的要求，真正把推行厂务公开工作纳入重要议事日程， 统一部署，统筹安排。纪检、监察、组织部门及各级工会要发挥优势，各司其职，团结 协作，形成合力。各级厂务公开协调(领导)机构及其办公室要加大工作力度，搞好工作 指导，推动厂务公开工作深入发展。
一是要加强理论政策的调查研究。领导机关的基本职责，就在于制定政策。要做到这 一点，调查研究是关键。没有调查研究，就没有发言权、决策权、领导权。从总体上看 ，厂务公开还是新生事物，面临着许多新情况、新问题。要实施正确的领导，必须扑下 身子，深入基层，通过全面、系统的调查研究，逐步形成带有规律性的认识，用理论政 策创新推动厂务公开工作创新。
二是要善于发挥先进典型的引路作用。典型凝聚着干部群众的智慧，蕴含着许多本质 性的经验，具有很强的示范意义和推广价值。运用典型带动全局，是一个十分重要的领 导方法和工作方法。要通过典型事例的主动宣传，统一人们的思想，扩大厂务公开工作 的影响，大力营造一个党和政府高度重视，全社会理解、关心和支持厂务公开工作的良 好氛围。
三是要加强分类指导和督促检查。地区差异大、发展不平衡，是我们开展各项工作所 面临的基本国情。这就要求我们在部署和指导厂务公开工作时，必须充分考虑不同地区 、不同企业的实际情况，有针对性地提出不同的要求。同时，对这项工作的实施也不能 放任自流，要在鼓励各地区各企业结合实际创造性地落实厂务公开各项任务的同时，加 强督促和检查，努力把这项工作做实做好。
同志们，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在以胡 锦涛同志为总书记的党中央领导下，开拓进取，扎实工作，为实现全面建设小康社会的 宏伟目标作出新的更大的贡献。