加强党的执政能力建设是一个重大战略课题，本文主要内容关键词为：是一个论文,课题论文,党的执政能力建设论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）。根据《决定》的精神，党的执政能力可以具体表述为：“党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”虽然只有93个字，但内涵丰富：提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略——这是执政的集中体现；领导制定和实施宪法和法律——这是执政的基本方略；采取科学的领导制度和领导方式——这是执政的体制机制；动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业——这是执政的本质；有效治党治国治军——这是执政的重要内容；建设社会主义现代化国家——这是执政的近期目标。
《决定》指出，加强党的执政能力建设，是关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。
一、决定社会主义事业兴衰成败的关键因素
长期以来我们都有这么一个认识，社会主义是人类社会发展的必由之路，只有社会主义才能救中国。这种认识是正确的。因为社会主义作为科学，反映了人类社会发展的客观规律；社会主义作为制度，已经显示出了较之于资本主义的优越性。
现实充分说明，社会主义基本原则和基本制度是好的，必须坚持，但社会主义具体道路还需要进一步探索，社会主义具体制度还需要进一步完善。
东欧剧变、苏联解体意味着他们的那种改革的失败。而与此形成鲜明对比的是，中国的改革保持了正确的方向，得到了人民的支持，共产党执政地位得到巩固，社会主义事业蓬勃发展。这个意义非同一般。对此，邓小平就讲过这样的话：改革开放政策稳定，中国大有希望。“中国肯定要沿着自己选择的社会主义道路走到底。谁也压不垮我们。只要中国不垮，世界上就有五分之一的人口在坚持社会主义。我们对社会主义的前途充满信心。”只有我们党建设好了，党的执政能力提高了，才可能解决好什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题。如果党的建设搞不好，党的执政能力提不高，就建设不好社会主义，也就谈不上去救社会主义。可见，党的执政能力建设确实是一个具有战略意义的课题，关系到社会主义事业的兴衰成败。
二、实现中华民族伟大复兴的根本要求
社会主义救中国的现实意义，就在于实现中华民族的伟大复兴，实现中国的现代化。这既是中华儿女近百年的梦想，也是中国共产党人的神圣使命。
古人讲“其作始也简，其将毕也必巨。”一个伟大的事业，刚开始比较容易，越往后就越复杂越艰巨，越接近成功就越复杂越艰巨。正如毛泽东在七届二中全会上告诫全党：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。中国现代化建设的艰难曲折证明毛泽东的预见是正确的。在中国实现现代化，既需要解决与其他国家相同的问题，还需要解决中国特有的难题，其中我们感到最突出的有三个：
一个是要能够始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，以发展着的科学理论指导发展着的实践，坚定不移地走自己的路，永葆社会主义的青春和活力。事实说明，我们党在这方面的能力是很强的。但同时也要看到，实践没有止境，理论创新也没有止境，对理论创新的要求同样没有止境。我们必须不断提高理论创新的能力。
一个是要能够妥善处理在实现现代化过程中遇到的各种复杂矛盾和问题，尤其是处理好发展和稳定的关系，落实科学的发展观，保持整个国家和社会稳定、健康、和谐发展。当前，我国改革进入了消除体制性障碍的攻坚阶段，发展处于新旧模式转换的关键时期。现在许多问题都是由此而生的。如失业问题、分配不公问题、社会治安问题、思想混乱和道德失范问题以及腐败问题等。不少执政党就是因为这个问题解决得不好，结果摔了大跟头。我们同时也面临类似的问题。因此，如何处理好改革发展稳定的关系，如何统筹经济社会和人的全面发展，如何调整和兼顾不同利益主体的权益，如何妥善处置各种突发事件，如何用主导思想来整合引领社会日趋多元的思想文化，对我们党的执政能力提出了很高的要求。
一个是要能够维护好国家安全统一和发展利益，在民族统一和发展史上有所作为，在国际上能够自立自强于世界民族之林。应该看到，当前我们所面临的国际环境也极为复杂，存在许多不安全的因素。首先是台海局势发生严重事变的危险性增加。其次是西方敌对势力对中国的崛起是极不情愿的，他们出于意识形态和自身利益的需要，凭借经济、科技优势对我实施“西化”、“分化”政治战略。此外，各种敌对势力破坏港澳稳定的活动加剧，境内民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖主义势力有所抬头。可见，我们有没有能力争取一个良好的国际环境，处理好复杂多变的国际关系，维护好国家安全统一和发展利益，特别是在民族统一发展史上有所作为，这对我们党的政治智慧和执政能力是一个严峻的考验。
解决上述问题，必须加强党的执政能力建设，提高党的执政水平。
三、顺应时代发展潮流的必然选择
要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这样双重历史使命，就必须能够顺应时代发展的潮流。世界政党执政的经验教训告诉人们，谁认识了时代，顺应了时代，谁就能够在世界竞争中取得主动权，从而巩固执政地位。
当今时代的主题没有变，仍然是和平与发展的时代。但与上世纪70、80年代相比，有了许多新的变化，主要表现为经济全球化浪潮、新科技革命浪潮、新军事变革浪潮、政治民主化浪潮这四股浪潮的出现。这四股浪潮，紧密联系，相互作用，对世界各国产生了极为深刻的影响，对执政党的能力提出了前所未有的挑战。对此，我们回避不了，也不能回避，必须积极地应对。
一是要顺应经济全球化浪潮，特别是针对我国加入世界贸易组织的新形势，注意按照世界贸易组织的规则和国际惯例行事，改变长期所习惯的思维方式和行为方式，调整党的领导方式和领导方法。
二是要顺应科技革命浪潮，关键是要解决如何吸引人才、保留人才、培养人才问题。从世界范围来看，经济增长的50％以上依靠科技，所以，各国在人才方面的竞争异常激烈。所以，从一定意义上说，能否适应科技革命浪潮，决定于人才的数量和质量。正如江泽民所指出的，“当今世界各国，以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈，而且将长期存在。这种竞争，在很大程度上决定于人才的数量和质量的竞争，尤其是领导人才的素质和能力的较量。对于我们来说，这将是决定党、国家和民族在进入新世纪后的前途与命运的竞争和较量。”
三是要顺应新军事变革浪潮，积极推进中国特色军事变革。世界范围的军事变革方兴未艾。现在已有40多个国家宣布进行军事变革。为了应对这股浪潮，我们党作出了积极推进中国特色军事变革的战略决策。这是迄今为止所发生的最为广泛、最为深刻的军事变革，这必将对党的治军能力提出更高的要求。
四是要顺应政治民主化浪潮，走出一条具有中国特色社会主义民主政治的道路。冷战以后席卷全球的政治民主化浪潮，尤其应该值得我们特别的关注。这股浪潮主要表现在各国人民普遍要求扩大民主、保障人权、反对腐败。随着市场经济的发展、利益格局的变化，我国人们的民主意识、平等意识大大增强，要求扩大民主的呼声日益高涨。应该说，我们的社会主义民主制度是先进的，但在发展民主政治的进程中由于种种原因还存在相当的差距。如何做到既要顺应这个潮流，又不照搬别国模式，走出一条符合中国国情的、具有中国特色的社会主义民主政治的道路，并不容易。
当今时代潮流反映了人类社会发展的趋势，顺者昌，逆者亡。对我们来说，既是严峻挑战，又是难得机遇。抓住了，我们就可能利用国际生产要素重组和产业转移速度加快的国际条件，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展，同时带动整个社会的全面进步；抓不住，我们就可能会在竞争中落伍。能否顺应时代潮流，能否在竞争中胜出，从根本上取决于我们党的执政能力。正如胡锦涛所指出，加强党的执政能力建设，是我们党充分利用所面临的难得机遇、正确应对所面临的严峻挑战、从而完成所担负的历史使命的现实需要。
四、巩固党的执政地位的迫切需要
在世界社会主义运动初期，共产国际内部曾围绕着工人阶级政党要不要执掌政权有过一场争论。以巴枯宁为代表的无政府主义者坚决反对工人阶级政党执掌政权。
马克思、恩格斯一方面清醒地看到权力有可能对执政者造成侵蚀，强调要“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”。另一方面深刻地认识到夺取、执掌权力的必要性，强调无产阶级的目的是要消灭阶级，而这只有通过无产阶级的政治统治才能达到。这就是马克思主义的博大胸怀，这就是共产党的执政理念。共产党的执政理念说到底就是两条：一是代表人民掌握住政权，别把权力丢了；二是代表人民执掌好政权，权为民所用。
但长期以来，许多工人阶级执政党在坚持执政理念上，往往只记住了第一条，而忽视了第二条。一个习惯的思维定势是，既然共产党是代表人民执掌政权，那就自然会长期执政下去，直至走向世界大同。但世纪之交一批大党、老党特别是社会主义国家执政党纷纷倒台的惨痛教训给我们的启示是：无论是资产阶级政党、民族主义政党，还是工人阶级政党，如果不能很好地解决“权为民所用”的问题，长期忽视执政能力建设，就有可能导致自满懈怠、思想僵化、决策失误、官僚主义、形式主义甚至贪污腐败，脱离人民群众，最终失去民心，丧失执政资格。
我们党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题严重影响了党的执政成效，影响了党的执政形象，如果长期不能得到很好地解决，就会像党的十六大报告所指出的：“党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这决不是危言耸听！
所以，仅仅有强烈的执政意识是远远不够的，还必须要有与之相适应的执政能力。特别要看到，共产党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是在一党执政缺乏竞争压力的情况下长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。只有与时俱进，坚持不懈地加强党的执政能力建设，解决党在执政能力方面存在的突出问题，才能不断巩固党的执政地位。
根据中组部的通知精神和党的建设的实际情况，当前需要着力把握好以下问题：
一是认真总结执政能力建设的经验
胡锦涛强调要认真总结我们党加强执政能力建设的经验。他指出，我们党在领导人民治国理政的长期实践中，进行了艰辛的探索，取得了举世瞩目的执政成就，积累了丰富的执政经验。这些经验是几代共产党人经过长期探索和实践得来的，要始终不渝地坚持和充分加以运用，并在实践中不断丰富和发展。
我们党执政55年来，尽管犯过错误，有过失误，但取得的成就是巨大的，是举世公认的。这表明，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。成就的背后就是我们的经验，这些经验体现了对规律的认识。
近些年来，我们党非常注意总结执政以来在执政方面的历史经验。比如，江泽民1998年在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上讲话概括的11条历史经验、建党80周年讲话得出的3条启示以及十六大报告总结的13年的10条基本经验。十六届四中全会又一次回顾了我们党的执政历程，对执政的成功经验作了进一步的阐述。
尽管这些经验是从执政的角度总结出来的，但包含着执政能力建设的内容，回答了执政能力建设的理论依据、政治基础、根本目的、主要任务、实现途径等重大问题，因此，都是带有根本性的，是党的执政能力建设理论形成的历史根据，是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和发展。
二是全面把握执政能力建设的理论
我们党是善于以创新的理论指导新的实践，并在新的实践中创造新的理论的党。党执政以来，特别是十六大提出加强执政能力建设以来，我们党围绕执政能力建设问题，一方面认真总结执政能力建设的历史经验，另一方面深入研究执政能力建设面临的新情况、新矛盾、新问题，再一方面注意借鉴世界其他政党执政方面的有益做法，从而形成了一系列关于执政能力建设的理论观点。这些理论观点集中体现在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党的领导同志的著作、讲话和党的有关文件，特别是《决定》中，主要是：
第一，在加强执政能力建设的重要性和紧迫性上，强调加强党的执政能力建设是一个关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。
第二，在完善执政能力建设的理论上，强调认真总结我们党加强执政能力建设的经验，大力加强党的执政理论建设，深入开展执政理论研究，不断完善党的执政理论体系，为加强党的执政能力建设提供科学理论指导。
第三，在探索执政能力建设的规律上，强调不断认识和把握执政规律，努力把党的执政能力建设建立在对客观规律的深刻认识和自觉运用的基础之上。
第四，在加强执政能力建设的指导思想上，强调必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第五，在加强执政能力建设的总体目标上，强调使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
第六，在加强执政能力建设的任务上，强调按照推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
第七，在加强执政能力建设的工作部署上，强调全党要紧紧围绕执政能力建设的任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
第八，在执政能力建设与党的各项建设的关系上，强调执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的各方面建设最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。党的建设必须以加强党的执政能力建设为重点，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。
这些理论观点的提出，标志着我们党的执政能力建设理论的形成，体现了我们党对执政能力建设的新思考、新对策。我们应该全面把握，深刻领会，并贯彻落实到执政能力建设的实践中去。
三是努力投身于执政能力建设的实践
党的执政能力建设是一个系统工程，它需要各行各业各级党委、领导干部和广大党员的能力作基础。因此，提高自身能力是各级党委、各级领导干部和全体党员的共同责任和义务。
各级领导干部是党、国家和军队建设的骨干力量，自身素质和能力如何，在很大程度上决定着党的执政能力水平。面对复杂多变的国际形势，面对全面建设小康社会的神圣使命，面对前进道路上的困难和挑战，各级领导干部要居安思危，增强忧患意识，转变执政理念，掌握执政规律，履行各自职责，为加强党的执政能力建设作出应有的贡献。
世界新军事变革呈现出加速发展的新形势、推进中国特色军事变革和军事斗争准备的新任务，对军队领导干部的能力提出了新的更高的要求。根据《党委工作条例》的有关规定和胡锦涛在中央军委扩大会议上关于提高“四个本领”的讲话精神以及其他军委首长的指示精神，军队领导干部应着力提高以下六个方面的能力：
第一，不断提高讲政治、把方向的能力。政治素质是领导干部的基本素质。提高讲政治、把方向的能力，最根本的就是要认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的创新理论武装头脑，改造世界观，努力使自己成为马克思主义的政治家。要树立“一岗双责”的意识，负起抓行政工作和抓党的建设的双重责任，切实把理论学习的成果转化为坚定的政治信仰、科学的世界观方法论、立身做人的基本准则和推动部队全面建设的实际成效。
第二，不断提高战略思维、宏观决策的能力。一是要注重哲学修养。只有加强马克思主义哲学的学习，掌握科学的世界观和方法论，才能从根本上提高理论水平和战略素养。二是要注重知识积累。战略思维要求具有比较广博的政治、经济、文化、军事、历史、法律、科技等知识的学习和训练。三是要注重研究形势。做到把握大势，自觉在大局下谋划和思考本单位、本部门的工作。四是要注重实践锻炼。在实践中注重探索和总结，不断提高把握全局、宏观决策的能力。
第三，不断提高贯彻科技强军方针，推进部队信息化建设的能力。科技素养，在当前主要体现为信息素养。这是现代军事指挥员必不可少的基本素质。过去我们讲没有文化的军队是愚蠢的军队，今天要说不掌握信息技术的军队是注定要打败仗的军队。信息素养由三大要素构成：一是信息意识；二是信息知识；三是信息能力。我们要尽快把思想认识和思维方式转化到建设信息化军队、打赢信息化战争上来。要坚持用新眼光看待新事物，用新办法解决新问题，用新思路谋求新发展，努力开创部队信息化建设的新局面。
第四，不断提高练兵用兵、指挥信息化条件下作战的能力。我们的部队没有信息化战争的实践，尤其是没有信息化条件下的海洋和岛屿作战的经验，这是我们的不足。要切实把军事训练作为提高战斗力的基本途径，摆在部队工作的中心位置；要深入研究信息化条件下局部战争的特点和规律，不断提高筹划和指挥一体化联合作战的能力。
第五，不断提高依法治军、从严治军的能力。一要努力学习和掌握军队法规制度，熟悉法规制度，做到知法懂法。二要善于用法规制度教育、引导和管理部队，协调处理内外关系和各种矛盾。
第六，不断提高发现问题、解决问题的能力。加强信息化部队建设面临的任务极为艰巨，特别是提高驾驭现代化战争的能力，难度非常大。同时还要看到，加强信息化部队建设起点差距还不小。此外，环境和机制等方面存在的问题不少。因此，加强信息化部队建设，必须坚持求真务实的精神，在揭露矛盾、解决问题中抓落实、求发展。