摘要：建筑工程招投标是否合理直接影响着后续施工项目能够顺利开展，也对建筑工程质量有着直接的影响。由于当前我国招投标法律尚不健全、评标定标不科学等情况，制约了招投标工作的有序开展，影响了招投标工作质量，甚至破坏了招投标环境的公平、公正性。基于此，下面主要对建设工程招标投标规范化管理策略展开相关探讨。
关键词：建设工程；招标投标；规范化管理
引言
在社会不断发展的过程中，城市化建设进程越来越快。建筑作为人们居住、生产、工作的重要场所，为了优化建筑工程市场，促进建筑工程行业的进一步发展，就需要规范建筑工程招投标管理。工程招投标使得建筑市场的竞争更加公平合理，工程业主可以选择最优者进行工程施工，承包商也可以通过价格对比，技术经验对比等，来提高自己技术能力水平，这形成了良性的竞争环境。
1建设工程招标投标管理存在的问题
1.1招投标机制有待完善
虽然我国已经颁布了专门的《招标投标法》来规范和约束建设工程的各类招投标行为。但是对一些常见的违法违规行为没有进行详细的阐述与明确的条例处罚，所以其强制性、权威性与实用性都较低。在巨额利益的驱使下，有些不良投标企业就很容易铤而走险、知法犯法、违规操作，通过各类恶意竞争行为来谋取中标者身份，获得工程暴利。
1.2招投标行为有待规范
招投标行为是否规范直接关系着建设工程招投标的公正性与公平性。而目前在我国的建设工程招投标过程中，一方面经常出现招标单位弄虚作假，违规分解相关工程项目，规避公开招标的不良行为；另一方面，投标方也经常存在着多企业相互串通，单方面肆意哄抬承包价格，意图提高建筑工程报价和直接贿赂其他投标者，迫使对方主动放弃投标权的诸多不良行为。
1.3评标工作缺乏公正性
评标工作作为我国建设工程招投标工作中的核心环节，主要是指有关评标专家，将投标者上交的投标文件进行深入分析与综合比较后，得出相应的评标报告，并在报告中指出各投标方的优劣，同时给予相关的推荐意见和改进建议。在这个过程中，必然离不开评标专家的多方面参与，如果评标专家自身的职业道德、职业素养不高，难以科学测评或者与投标人员相互勾结，都将直接影响评标结果的公正性。
1.4招投标监督管理力度偏低
从招投标制度实际实施情况来看，建设工程市场的招投标工作监督管理水平有待提升，还需优化与改善市场监查和仲裁等方面的制度。与此同时，建设工程招投标工作中存在着多元化的上级行政管理部门，这无疑会加大对各部门监督管理的难度，使招投标制度执行工作流行形式，各单位部门容易出现违法违纪现象，就算被查出某个违法行为，采取的措施通常是经济惩罚，难以追究刑事责任，从而导致招投标过程违法犯罪成本较低，监管环节存在漏洞，影响到招投标工作合法有序开展。
2建设工程招标投标规范化管理策略
2.1完善招投标制度建设
对于建设工程招投标管理工作而言，首先从招投标管理机制入手进行完善是比较重要的一个前提，其需要重点围绕着招投标流程进行细化，明确招投标工作的具体内容和管理要求，进而才能够较好实现对于招投标管理工作的有序落实。在以往建设工程招投标管理工作中，主要管理职责和任务大部分都是由建设部门负责，如此也就很可能导致招投标管理存在着明显的倾向性，无法在整个招投标过程中表现出较为理想的公平性效果。基于此，未来需要重点完善招投标管理机制，能够在招投标过程中进一步加大政府相关机构的参与力度，确保整个招投标管理流程都能够较为全面可靠。
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2.2强化串标与转标管理
针对建设工程市场上招投标过程的串标行为，可以通过合理采用第三方评标建议，让与招投标方不存在任何利益关系的第三方单位机构对招投标过程进行监督管理。一旦第三方单位机构发现招投标过程出现违法违纪行为，该单位有权要求招标方停止招投标活动，直到问题查清并解决后再选择一个时间重新开标。第三方单位机构的引进能够有效杜绝串标问题的发生，但要确保该机构的专业性与正规性。对于招投标中存在的私自转标问题，必须充分发挥市场监理工程师的作用，强化对工程项目的施工质量监督管理，杜绝工程建设项目中标方私自将主体工程外包给其他施工单位。与此同时，招标方有权在工程项目施工结束后对中标方各项财务数据进行有效核算，也可以通过安排专业人员到施工现场展开勘察工作，全面获取施工过程的各项数据信息，再经过层层监查，确保及时发现施工过程的转标问题，并采取一定的惩罚措施。
2.3加强规范评标行为
在建设工程招投标工作中，引进第三方评标机构的同时，必须加强对评标工作人员实际行为的规范工作，防止评标人员在工作过程中发生违法违规行为。评标人员在建设工程招投标工作中发挥至关重要的作用，直接决定了工程招投标工作的公正性和公平性。无论是市场招标方，还是工程建设单位都必须依赖专业评标机构的协调配合，只有这样才能够保障招投标各个工作环节有条不紊地进行。在评标过程中，评标人员必须坚决履行好自身职责，科学运用先进的评标方法，全方位评价并分析投标方单位资质，认真做好招投标过程的保密工程，最大限度地缩短可能泄露评标专家和人员名单的时间，为建设工程招投标创建公平、公开、公正的工作环境。
2.4完善招投标监督体系
科学完善的建设工程招投标监管体系是确保整个招投标工作科学、公正、公平进行的根本基础，为此相关人员必须及早从以下三方面努力，积极创建较为完善合理的建设工程招投标监管体系。第一，政府要进一步加大监管力度，积极主动的将相关部门紧密联系起来，而后实行一体化的“联合执法”，这样就可以从整个招投标过程中的方方面面加强对招投标活动的监管。第二，积极实行电子招投标监管技术，利用现先进的电子布控监管技术，对招投标现场参与人员进行严格的监控与检查，防止不良工作人员相互勾结，弄虚作假。第三，加强对招投标合同的管理。在监督指导招投标双方协议有效的前提下，督促招投标双方进一步细化其相应的权利与义务，以提高整个招投标合同的法律性、科学性和实用性。
2.5保障招投标的透明性
在建设工程招投标管理工作中，为了更好提升其有序性和规范性效果，往往还需要重点把握好招投标流程的透明性，确保招投标过程中涉及到的各个信息资料都能过公开，尤其是对于投标人的各项基本信息以及招标进程等，都需要全面公开处理，进而才能够较好保障招投标工作得到较好落实。为了更好提升这种招投标过程的公开性和透明性水平，往往还需要重点把握好对于信息化模式的推广，借助于电子化和信息化的招投标程序，可以更好实现对于信息资源的有效共享，确保信息展示更为全面详尽，不仅仅可以在招标单位以及各个投标单位间进行有效公开，还可以面向社会进行公开，如此也就能够接受全社会监督，更好确保招投标工作的有效落实。
3结语
综上所述，工程招投标在我国工程建设行业中占据重要地位，要想充分发挥招投标作用，最大化缩减工程造价成本支出，帮助工程建设企业创造更多社会效益与经济效益，并有效保障建设工程项目的施工质量，必须加强对招投标工作的监督管理。国家政府部门要引导建设单位创新应用招投标管理方法，引入第三方评标机构，加强对招投标全过程的监督，杜绝违法违规行为发生。
参考文献：
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论文作者:陈伟龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/28
标签：招投标论文; 建设工程论文; 评标论文; 工作论文; 过程中论文; 公正性论文; 第三方论文; 《基层建设》2019年第3期论文;