认清形势，抓住机遇，开拓创新——为推进铁路改革与发展做出新贡献，本文主要内容关键词为：开拓创新论文,抓住机遇论文,形势论文,贡献论文,铁路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年是铁路实施政企分开、减员增效、扭亏为盈三项目标的第一年，也是要取得突破性进展的关键一年。物资总公司面临的形势是严峻的，任务是艰巨的，困难很多。
1 充分认识物资总公司面临的形势
1.1 改革任务重
全路领导干部会议提出要实施非运输企业的结构调整和企业重组，这对物资总公司的改革和发展关系重大，必须正确认识、深刻理解、全面把握这一举措的重要内涵。
首先应该看到，实施非运输企业结构调整，是贯彻落实党的十五大精神的具体体现，是铁道部实现政企分开的必然选择。这就要求我们必须加快改革步伐，加大结构调整力度，积极推进企业尽快建立现代企业制度。但我们应该看到，由于铁路一直实行“大一统”的管理模式，使包括物资总公司在内的五大总公司还没有真正成为独立的法人实体和市场竞争主体，与建立现代企业制度的要求还有很大差距。1998年要以明晰产权为核心，对五大总公司进行结构调整，实际上是为五大总公司建立现代企业制度提供了前提和基础。建立社会主义市场经济体制，必然要求铁道部转变政府职能，实现政企分开。通过国有资产授权经营方式，把铁道部与五大总公司之间以行政管理为主的隶属关系，转变成为以资本为纽带的出资者与经营者的产权关系，这是铁道部实现政企分开的必然选择。因此，实施五大总公司的结构调整和企业重组，是铁路深化改革必须采取的一项重要举措，对此要有正确和深刻的认识。
其次，实施非运输企业的结构调整和企业重组，目的是使五大总公司率先摆脱旧体制的束缚，放开搞活，更好地适应市场经济，而决不是推出去不管。多年来，由于铁路体制和机制不适应市场经济快速发展的新形势，企业习惯于依附政府，而政府又习惯于过多地干预企业；封闭型、“大一统”的管理体系，形成了以计划配置资源为主的行政管理系统和生产组织方式；受长期计划经济的影响，企业“等、靠、要”的思想，“官商”、“坐商”作风依然存在，重投入轻产出、重产值轻资产、重生产轻经营的观念根深蒂固，这些问题已经严重地阻碍了企业的发展。实施对非运输企业的结构调整和企业重组，就是要使总公司成为国有资产营运主体，真正拥有法人财产权，有利于总公司的长远发展。部对总公司分离和重组决不是推出去不管，其目的是使总公司摆脱旧体制束缚，适应市场经济需要，推动企业的发展。
第三，实施非运输企业结构调整，是近几年来铁路改革的进一步深化，是改革政策的延续，而不是对以前改革措施的否定。因此，铁道部过去下发的有关改革与加强管理的文件还要继续执行，特别是1996 年7月下发的《加强铁路物资管理的若干规定》，虽然还需进行一些调整，但文件精神还要继续贯彻执行。从1997年的贯彻落实情况看，仅物资总公司实行专供的物资，批量采购就比市场分散采购节约成本支出4 亿元，效果是好的。
同时，物资总公司必须从维护全路整体利益的大局出发，把住采购源头，保证采购质量，降低采购成本，提高服务水平，保证按时供货。物资的采购供应，要做到归口管理，分层负责，比质比价，择优组织，确保铁路运输生产建设的需求。对关系到铁路运输安全的柴油、钢轨、车轮、轮箍、车轴等重要物资必须实行专供专营，统一管理。对直接涉及行车安全、质量要求较高、与重载提速相关、批量采购效益明显的重要、关键物资，必须纳入专供管理范围。专供物资的供应必须落实满足需求、质量保证、最低价格和按时交货的“四项承诺”。
除了专供物资以外，物资总公司与路内其它单位之间的物资供应，要按商品交换法则，按市场经济规律，公开、平等地参与竞争，希望物资总公司以良好的质量、低廉的价格、优质的服务，保证交货期，去争取、拓展、占领路内市场，在竞争中不断发展和壮大。
1.2 运输要求高
今年铁路运输的任务比较重，同时还要保安全，要发展重载，要提速，这都与物资工作有着直接的关系，对物资供应提出了更高的要求。如今年800辆提速车的车轮、轮箍的供应， 部分路局反映的马钢车轮、轮箍的质量问题等。
1.3 基建任务重
今年年初，部计划安排基建投资349亿元，现在将作一些调整， 争取安排到450亿元，而且今后四年每年都不少于500亿元，远远大于“八五”期间的投资，任务很重。建设就需要钢轨、轨枕、扣件、水泥等大量物资，对物资供应来说，是非常好的形势。
1.4 工业竞争激烈
由于对车辆采购已经实行招标投标方式，运输系统对工业机车车辆的质量提出了更高的要求，并且从今年开始对车辆实行有偿使用，逐步走向按需购买，在价格上也要求更高，市场竞争将越来越激烈，对配件供应、物资质量、价格以及物资组织工作都提出了更高的、新的要求。
2 解放思想，大胆实践， 进一步加大物资企业改革的力度
物资总公司实力很强，潜力很大，通过改革是可以加快发展的，对此我们应当充满信心。
一要解放思想，转变观念。在深化改革的过程中，各级领导干部必须进一步解放思想，转变观念，尽快改变在计划经济体制下形成的思维定势、思想观念、管理方式和工作作风，牢固树立市场经济观念，树立开拓进取、敢闯敢试、自我加压、甘冒风险的意识。针对物资系统工业企业，对沈阳制动机厂的经验，我提出学什么，怎么学，关键是要立足自己的实际，认真学习他们思考问题和处理问题的方法，学习他们主动工作的精神和态度。
二要深化改革，调整结构。要对物资系统的工厂、办事处进行全面的分析，根据改革形势的发展、铁路建设的发展，进行产业布局和产品结构的调整。
三要立足实际，盘活存量。我们供销企业拥有大量的场地、先进的装卸设备、健全的供销网络，都是我们有形的、无形的资产，这些资产都要盘活、搞活。
四要内部分离，人员分流。物资总公司在从运输企业中分离的同时，要看自身存在减员增效、分流分离的问题。企业领导必须对减员增效增强危机感、使命感、责任感，既要有近忧，也要有远虑。
3 明确方向，坚定信心，全力以赴做好工作
3.1 强化市场营销，努力拓展市场，大力发展代理配送制
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，生产资料全局性的买方市场已逐步形成，市场竞争将日趋激烈。
要把大力发展代理配送制做为经营方式改革的一个中心环节来抓，通过采用网络代理、加工配送、连锁经营等新型流通方式，提高流通效率，增加市场竞争能力，拓展企业纵向生存空间。要积极探索多种代理方式，规范代理行为，完善代理网络，通过代理形成批量优势和价格优势，赢得资源厂和用户信任，使代理制真正成为联结产需的桥梁和纽带，今年对柴油、钢轨、车轮、车轴等铁路专供产品的代理，要重点突破，取得新进展。要利用铁路信息通道，积极建立物资供销系统的网络，减少库存，加速周转，减少资金占用。要狠抓大企业、大工程的配送业务，充分利用铁路物资供销企业遍布全国一些大中城市及其相当规模的专用线、仓储设施的优势，建立地区配送中心和连锁销售网络。
3.2 以市场为导向，加快产品结构调整步伐， 打好工业企业减亏扭亏攻坚战
各工业企业要克服各种困难，努力加大产品技改、开发的投入，把产品结构的调整作为企业发展战略中的首要工作来抓，总公司应该加强规划，统一部署，合理布局，集中力量进行攻关，做好系统内的技术交流活动和信息沟通工作。
3.3 实施减员增效和再就业工程
企业实施减员，必须采取“控、分、减”并举的方针。一是要继续实行职工总量控制，严格执行控制职工总量的有关政策规定，切实加强用工管理，严把进人关。二是要坚决对企业所属房建、生活、装卸、附业等单位实行结构性分离；对教育、卫生部门实行内部分立，经费包干。三是加大减员力度，要提高劳动者的素质，一专多能，一岗多职，实行职工企业内部下岗待岗、内部退养制度，依据《劳动法》有关规定，认真清理长病长休人员。
减员增效必须和实施再就业工程紧密结合起来。要允许职工外出劳务，鼓励自谋出路，积极组建企业内部劳动力调剂中心。各企业要根据自己的特点，大力发展多经企业，尽可能多地创造新的就业岗位，积极吸纳富余人员，帮助下岗职工最大限度地再就业。
3.4 大力加强领导班子和干部队伍建设
一是要抓好理论学习，全面提高思想政治素质。1998年的理论学习，要以《邓小平文选》和十五大报告，以及《邓小平经济理论学习纲要》为主要内容。重点是抓好党委中心组和各级领导干部的学习，同时要采取多种形式，组织好广大干部职工的学习。
二是要抓好民主集中制建设，增强班子的凝聚力。在深化改革、减员增效、扭亏为盈的攻坚时期，民主集中制不仅不能削弱，而且必须加强。在领导班子内部，要坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚持民主与集中相结合，努力实现决策的民主化和科学化。
三是要抓好廉洁自律，真正做到自重、自省、自警、自励。一把手要管好班子，领导干部要管好分管单位、家属子女，对干部要严格要求、严格管理、严格监督。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力，正确对待各种诱惑和考验，牢牢把握自己，严格要求自己，做廉洁自律的表率。
四是要抓好干部人事制度改革，通过引入竞争机制不断提高干部队伍素质。要以提高领导班子活力和干部能力为重点，在干部能上能下、岗位能进能出上加大力度，有突破性进展。要把干部的思想素质放在首位，坚持对领导干部定期考核。同时，要从培养复合型干部着眼，定期交流干部工作岗位，使他们真正成为一专多能的复合型人才，建设高素质的干部队伍。
新的一年我们面临新的任务，新的形势对我们提出了新的要求。物资企业广大干部职工要按照党的十五大指明的方向，按照部党组的部署，认清形势，解放思想，抓住机遇，开拓创新，为推进铁路改革与发展做出应有的新贡献！
（此文摘自蔡庆华副部长在中国铁路物资总公司领导干部会议上的讲话，题目为编者所加）