三门县住房和城乡建设规划局 浙江台州 317100
摘要：营改增对建筑行业造价产生了巨大影响，文章阐述了增值税的基本概念及原理，结合案例，分别在营业税和增值税模式下对工程造价的组成进行了对比，分析了营改增对工程造价体系造成的影响，并对建筑企业在营改增模式下如何实行可持续发展提出了几点建议和应对措施。
关键词：营改增；工程造价；影响；措施
引言
营改增是建筑企业必须面临的趋势，要在保证税收公平的基础上实现创新性税务管理改革，切实提高纳税管理的合理性，在进行充分的税率协调的基础上，减少营改增对建筑业税负面影响，提高营改增的质量。
1“营改增”的实施过程
2011 年，国家财政部将上海列为了实施“营改增”的重要推进地区，同年上海市政府发布了在上海的现代服务业与交通运输业中实行“营改增”的具体意见。经过一段时间的试点工作，“营改增”取得了一定经验和成效，因此财政部决定在我国多个重点城市继续大力推进“营改增”改革试点工作。由于取得了上海“营改增”的良好经验，同时在全国重点城市的推进工作也比较顺利，因此在 2013 年下半年，财政部决定在全国正式全面推进“营改增”工作，扩大行业范围，将绝大多数的现代服务业纳入到“营改增”改革范围。但是应看到，在“营改增”的具体推广过程中，建筑行业的改革阻力最大、难度最大、任务也更显紧迫，因此国家将对建筑行业的“营改增”改革推迟到其他行业之后，为的是收集经验、总结做法，从而更好的在建筑行业推广“营改增”。2016 年，李克强总理在政府工作报告中提出从当年 5 月 1 日起，将“营改增”的试点范围扩大到房地产和建筑行业中，从而揭开了建筑行业“营改增”改革的大幕。因此，我们认为建筑行业“营改增”改革的成败关系到我国“营改增”改革工作的成功与否，所以我们要提高对建筑“营改增”工作的分析与认识，不断推进“营改增”顺利进行。
2营改增”对建筑行业工程造价的影响
2.1改变工程造价计价模式
在“营改增”后，实行增值税的计税模式，增值税属于差额增税，因此原有的建设工程造价计税体系已经无法适应应用增值税计税模式的客观需要，必须做出相应改变，以适应新的增值税抵扣制度。“营改增”深刻改变着原有的工程造价计价模式，在新的计税方式和计税依据影响下，必须改变原来的定额取费模式，建筑类企业也应当根据新的工程造价计税模式进行投标，并根据相关法律法规指导投标竞价过程。
2.2提升财务分析能力，建立健康有效财务制度
在建筑行业中实行“营改增”改革之后，企业经营由不含税转变为含税，这在一定程度上减少了企业经营收入；同时在企业的购买业务中，进项税额的抵扣减少了用于固定资产科目、租赁费用以及购买原材料费用的资金比例；同时使企业的资产负债率和利润率等产生较大变化。所以，建筑类企业的财务人员必须时刻增强自身的财务分析能力，综合考虑各项数据的变动情况，并根据数据变化的范围与趋势向企业管理人员提供真实有效的经营信息，帮助企业管理人员做出正确的经营决策。
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2.3对会计成本核算影响
首先，建筑企业的主要财务指标产生较大变化，执行增值税和价税分离后会使建筑企业表现出收入减少现象，加上进项税税额不足，所以可能会让建筑企业总收入有所减少。而还会影响纳税的时间，造成建筑企业的奖金流量减少，税金支付压力增大，资产负载率上升。其次，营改增后建筑企业的会计核算方式也带来较大改变，建筑行业不仅要缴纳增值税，而且会对会计核算科目造成改变，尤其影响跨级核算科目的核算方式，加上工程造价的核算较为频繁，因此给建筑行业整体带来较大的影响。
2.4实现规范经营，杜绝违规现象
在实行“营改增”改革以后，坚持对进项税进行抵扣的税务制度使政府能够追查企业的各类工程事项，税务人员通过追查税收来源，可以调查清楚企业进行工程非法分包与转包的实际内容，因此限制了企业的违法违规经营活动，在很大程度上杜绝了非法转包与分包现象的出现。与此同时，实行“营改增”改革，也能从根本上阻止建筑企业把工程非法转包或分包给不具有相关施工资质的建筑队伍，从而极大促进了建筑行业内部的守法依规经营，促进了建筑企业的健康发展。
3建筑企业应对营改增的方法
3.1造价人员能力提升的意识转变
营改增下，预算和成本的因素组成与变化是巨大的。大部分造价人员认为，只要升级系统，重新编制定额或清单，加强软件应用，眼前的影响和变化都是暂时的。表面上，营改增带来的是系统的各类问题；本质上，其对行业内人员的专业能力提出了新的要求。作为企业，不论是建设单位还是施工单位，都应正视“营改增”，开展相关的培训，并让所有人员都应当参与到营改增的培训当中，及时掌控营改增后对所有层面的影响。作为企业领导层，不能一味地规避营改增的影响，只有加强管理，仔细分析营改增的问题，才能够影响手底下相应人员接受营改增的同时，加强成本管理，认真对待营改增的工作。作为成本部、咨询部门的人员应定性培训，加强阅读增值税的相关知识，以便更快掌握市场变化，计算更为准确的清单报价。总之，不论是造价行业的哪个环节的人才都应在“营改增”下，积极寻求专业提升、适应不同的造价管理要求。
3.2加强采购各个环节的管控，最大限度提高进项税额
（1）加强对分包商和供应商的管理，完善其信息档案，建立供应商选择标准和比价体系，对于低于11%的增值税或不能开具增值税的供应商，根据价格、税率、折扣建立自动计算的功能，并能与其他同类供应商建立比价，选择最划算的供应商。（2）转变采购模式，寻找营改增下集中采购的模式；合同签订需明确甲供材相关范围，以达到双方税负的大致均衡；物资采购需关注价格组成，尽可能按照较高税率签订采购合同。（3）减少跨法人或分支机构间的设备内部调拨。
3.3严格现金流管理
现金流运行情况直接影响着建筑企业的运作与发展，因此加强现金流管理与控制是建筑企业首当其冲的任务，建筑企业要充分考虑现有资金的流动性与安全性以及盈利性的关系，要全面有效的管理与使用现金流，要充分了解企业的应收账款和信用情况，还要及时了解国家税收部门的税制动态，做出合理的纳税规划，有效的规避风险，避免企业资金流动出现问题。
3.4完善投标报价体系
随着国家相关政策的颁布实施，企业税收制度的改变，企业管理人员及财务管理人员都需做适当的调整。增值税与之前的营业税不同，工程计价不包括税价，长期以来的建筑业工程计价的方案发生了根本性的转变，企业招标的工作受到了直接的影响。因而企业管理人员及财务管理人员要及时了解相关内容，完善投标报价体系，建立合理的收购制度，健全管理制度。对于招标项目的预算，应将税收来源的成功率考虑在其中，尽量争取获得最大数额的增值税发票，从而提高企业的竞争力。
结语
综上所述，营改增实施有效避免了企业重复纳税的现象，减轻了企业的负税，但是由于部分建筑企业不能尽快适应营改增税制的要求，在一定程度上营改增对这一部分企业还存在一些不利影响，因此分析营改增对工程造价的影响及其措施具有重要意义。
参考文献：
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[4]李明佳.浅析营改增对工程造价行业的影响及应对方案[J].中国勘察设计，2016（06）.
论文作者:韩高益,周罗
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月下
论文发表时间:2018/8/15
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