社会转型与成人高等教育发展，本文主要内容关键词为：高等教育论文,成人论文,社会转型论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国正处于从传统社会向现代社会过渡的转型期，而且这种转型目前正处于加速阶段。在这个大背景下，我国成人高等教育，怎样提供持续不断的教育机会，以不同类型与形态来满足不同年龄、不同职业的全民教育需求；如何通过成人高等教育，从而使更广大的人群获得新知识与技能，不仅有助于人的全面发展，也有助于社会进步。
一、我国成人高等教育发展的社会、教育背景
（一）我国的社会、教育背景
我国从20世纪80年代就进入了全面工业化阶段，并从20世纪90年代起出现加速发展趋势，但仍处于实现工业化的第二阶段。据预测，到21世纪中叶将完成全面工业化阶段。然而在朝这个目标迈进的时候，我们遇到了许多阻力。我国面临的主要问题在以下五个方面：
1.人口结构。我国的人口正处于由成年型向老年型过渡的时期。目前我国60岁以上的老年人已达1.32亿，也即将进入“老年型”国家行列。预计到2050年我国人口达16亿的高峰，老龄人口比重将达34%。我国的人口素质不断提高，从建国至现在，人口平均受教育的年限大幅度提升，人口受过大中专教育的比例日益增加。尽管如此，我国人口素质仍然偏低，据1995年全国1%人口抽样调查的数据，初中和小学程度的比例占73%左右，同时还存在10%左右的文盲率。
2.就业结构。一方面，我国正处于工业化时期，正在完成西方国家已经完成的第一个转换，即越来越多的人口从农村转移到工业中去，转移到第二产业中去。1995年我国农业就业人口已减少到52.2%，接近50%。同期我国工业就业人口为23%，第三产业就业人口为24.8%。把人口从农业中转移出来的任务还十分艰巨。预计到2010年第一、二、三产业就业人口比重将分别为30%、28%和42%。预计到2015～2020年之间我国就可以完成第二个转换，即第三产业中就业人口越来越多，其比重超过50%以上。另一方面，就业压力将明显增加。“十五”期间估计每年还要增加劳动力达500～600万人，转移农业剩余劳动力的任务仍十分艰巨。
3.城乡结构。我国的城市化水平目前不高。据国家统计局公布的数字，1993年城镇人口占总人口的比重为28.14%。有人估计我国目前的城镇人口已超过30%。无论对现状的估计如何，将来一个时期我国面临着一个大规模城市化的任务。据预测，到2015年我国将有一半左右的人居住到城镇中。
4.区域结构。目前世界范围的区域结构出现了两个重要的特征：一是为了应付日益增长的国际竞争，国与国之间合作、区域内的合作明显加强了，形成了为数不少的区域共同体。这给我国带来的影响是，加入国际市场的困难变大了。二是世界经济重心明显东移，亚洲国家成为世界经济的新增长点，我国也荣列其中，成为世界上发展最快的国家之一。区域结构的上述特点给我国社会结构造成的影响是巨大的。第一是我国对外交往便利的地区，可以充分利用地缘优势，吸取国外的资本、技术和管理经验，尽快地发展起来，和其他地区差距在缩小。第二是我国面临越来越大的国际社会压力，特别是我国入世后，面临着越来越大的和国际社会接轨的压力，一些西方先进的、或者是他们摈弃了的东西同时进入我国社会，对我们的社会造成越来越大的影响。
5.教育结构。当前我国产业结构和技术结构正进行战略性调整，也对人才结构和教育结构提出了新的要求。“九五”国家哲学社会科学规划重点课题“21世纪初中国教育结构体系研究”课题组选取了农业、电子信息、冶金、电力、建筑、铁路运营、商业贸易和金融等8个行业开展了调查，得出了这些行业的人才结构和需求趋势。根据专家分析，我国现阶段集成电路、计算机软件开发、通信与网络等高新技术企业人才相对合理的学历层次结构应该是：本科生和研究生大体应占75%左右，其中研究生应占15%以上；而目前高等学校在这一领域培养的研究生仅占5%，本科生为40%。我国中央级银行本科和本科以上学历人员仅占12%左右，根据国际比较，银行专业人员高学历比例至少应达到30%，而低学历比例不应高于10%。因此，调整高等教育结构，加快信息技术、生物工程、新材料、能源技术、金融等领域高层次人才的培养，是21世纪我国教育结构调整面临的一项重要战略任务。同时，随着产业结构的战略性调整和科技的高速发展，社会公众对岗前培训、在岗培训、转岗培训以及继续教育的需求空前高涨，只靠传统的学校教育、学历教育已很难满足广大社会成员的要求。建立多样化、社会化的现代终身教育体系，已成为21世纪我国教育结构调整的重要任务。
（二）成人教育的发展符合我国国情
我国成人高等教育所处的大背景不是现代社会，更不是信息社会，而是一个还未达到现代社会的过渡社会。因此，在这一过程中，所有制、产业、职业结构的调整及分化，以及由于改革深化而导致人们利益格局的调整，必然会引起人们价值观的变化，旧的社会认同正走向瓦解，而新的社会认同一时还难以建立。这种局面容易造成人们的迷惑、彷徨、疏离乃至冲突。从现实看，可以说，一个社会的健康发展在一定程度上取决于它的整合程度。显然，传统的以行政管理、群众运动为主要手段的管理形态控制方式已很难奏效，重要的问题在于教育，在于提高人力素质。成人高等教育应该当仁不让地参与其事，发挥自身独有的促进社会转型的职能。
1.终身学习理念的发展——建立回归教育制度
20世纪末教育最重要的发展趋势，就是终身教育。终身教育的基本精神，就是要突破传统教育的限制，将各种学习机会贯穿个人的一生，成为一种既统整、又开放、且弹性的新教育体系，以利成人终身学习。在建立终身学习社会的策略中，以建立回归教育制度是最具体的途径。
回归教育作为一种终身学习的综合性教育策略，主张个体一生中以轮换的方式参与组织的学习活动。它将传统的高等教育体系与成人教育体系加以统整，成为探讨终身教育、成人教育的重要环节。回归教育中重要部分，包括基础教育后的教育结构弹性发展、弹性课程的组合、入学政策的改变、工作与学习的紧密结合、工作经验学分的认可等，均构成成人高等教育推进终身学习的工作内涵。
2.网络科技的教育应用——改变学习形态
网络科技的迅猛发展，对教育产生了很大的冲击，除了发展网络科技的技术外，教育情境也开始思考如何应用这些先进科技，形成对教育环境与学习形态的重大改变。网络上的学习活动，由于在时间与地点上均较传统教学有更高的弹性，因此在教学的内容与学习材料上，可以满足不同成人学习的需要。由于成人的学习形态强调多元化，网络上的学习形态可以是“个别化”、“同学间”与“师生间”的学习形态，充分享有网络环境“弹性学习”的便利。所以，网络科技的进步，可以使成人高等教育的学习、充分发挥“高层次学习”、“主动学习”与“合作式学习”等不同学习形态的需求。
3.综合国力竞争的提升——强化人力素质
一个国家的竞争力，不仅是指一个国家创造财富的能力，也是一个国家全面提升人民生活、社会生存和国家发展的一种综合能力。
瑞士洛桑管理学院的《2000年世界竞争力报告》参评的是47个国家。中国由1998年的第24位下降到2000年的第31位；世界经济论坛的《2001年综合国力竞争力报告》参评的是58个国家，中国从1998年的第28位下降到2001年的第41位。而这里面影响中国综合国力竞争的相当大的原因，一个是科学技术水平，就是科学对中国经济的贡献；还有一个是教育结构和国民素质。所以提高综合国力竞争力很大程度和我们教育是有密切的关系的。
提高我国的综合竞争力，根本上就是提高我们的教育水平和质量，提高人才培养的素质。第一，人才结构。人才结构最主要的问题指我们现在的一大批紧缺人才，如熟悉WTO运作规则的高层次人才、国际金融人才、国际营销人才、跨国公司管理人才、国际法的法律人才等。我们要调整教育机构，采取一些特殊措施来培养这些急需的紧缺人才。第二，人才规格。就是培养国际化人才，目前我们能够参与国际竞争和世界事务的国际性人才规格不高，还不能适应这种需要。所以要加强外语教学、加强跨国文化教育、加强同领域国际发展前沿方面的知识掌握。因此，成人高等教育的发展，可以强化人力素质，提升综合国力竞争。
二、有效调控成人高等教育的发展机制、激励机制和约束机制
1.改变入学方式，放宽入学条件，以适应成人学生入学的需求
终身学习的社会要求成人高等学校门户开放，其可采行的途径为改变入学方式及放宽入学条件。成人高等学校学生入学，可以采取推荐、申请、甄试、考试等方式，即使采用考试的方法，也可以在方式和内容上作改变，例如采取口试测试、综合测验等方式进行。所谓放宽入学条件，指对在工作上已积累了丰富的经验，且其在某些能力上已具基础的成人学生，可以考虑以其工作经验取代学历，以基本能力的甄试取代完成正规教育的条件要求。高等教育在入学方式的改变及入学资格的放宽措施，已成为先进国家大学入学方式的趋势。例如很多开放大学，甚至一般传统大学均已有不要求任何学历条件，采取申请入学的作法。我国台湾地区近年来大学入学方式，也正朝向多元化发展。目前我国中央电大正在实施的免试入学的开放教育试点，正是在终身教育理论指导下，探索新的人才培养模式的重要实践。
2.适应成人学生的需求，调整课程内容
在终身学习的社会里，学校应根据成人学生的需求，调整或改革其课程。成人学生的异质性大，需求多样化。目前成人高校招生的对象有在职的从业人员、“三校生”等，他们之间的文化基础水平参差不齐，情况千差万别。他们参与成人教育活动，大多数人是基于职业岗位的转换，一部门人是为了未来改变生活的需要。面对如此异质化的成人学生所带来的不同需求，成人高等院校必须规划符合各类成人需求的课程。成人高等教育定位于一种大众化的教育，不同于英才教育和传统教育。课程内容在体现基础理论够用的同时，更加注意应用能力的培养；它不以取得学历证书为主要目的，而是学历证书与资格证书并重；专业教学计划的系统性与以能力为中心的课程模块组合并重；专业教学计划的完整性与专业课程的相对独立性相结合。它更追求通过一门专业课程或一组模块课程的学习有一技之长的获得，或更多知识的扩展。如何在整体课程的安排下，针对不同对象的需求进行统整的课程设计，将是未来成人高等学校要面对的问题。
3.采取多样化的教学方法与手段
在终身学习的社会中，由于成人学生的增加，科技的发展和信息社会的来临，均会对成人高等学校的教学方法产生冲击，使其朝向多元化的途径。教学方法的多样化将是学习化社会的主要特征之一。但是目前成人高等学校的教学方法，仍然偏向在基础理论之上获得能力，以适应工作需求之技术性的学习。哈伯玛斯曾将学习分成三大类：即技术的学习、意义的学习及解放的学习。所谓“意义的学习”系指在教育的经验中获得新意义、新价值或新观点。所谓“解放的学习”是超越个人、机构和环境的控制与限制，而在生活与自下而上的目标上，获得更高、更广、更深的认识与了解。它包括了批判、统整和行动三层面。此三大类的学习与教学方式的选用有关。例如电视、广播等单向教学方式已成为技术性学习的重要方法；而课后讨论、小组学习、讨论和计算机教学等师生互动式的方法也已成为意义学习的方法。而所有这些方法，如能使学习者在学习过程中获得批判的、统整的和行动层面的学习，就可产生解放的学习。在终身学习的社会中，成人高等学校应多提供成人学习者能够产生意义的和解放的学习，这是其他教育机构较少顾及的层面。
4.调整教师的角色与观念
在终身学习社会的思潮下，成人高等学校的教师也面临挑战。他们需要更加认识、了解成人学生的需求并采取适合成人学习的教学方法。学习化社会，要求教师更加了解社区资源，并加以应用到课程活动中。学校也应给予更多的时间，要求教师参与继续教育课程的活动或其他非正式的学习活动。目前，很多高校，尤其是以研究为取向的综合性大学对教师的奖励与考核，往往以研究为先，教学居次，忽视公共服务，使得大学教师在面临终身学习社会时，角色难于转变。为了改变教师的角色观念，成人高等学校要强化公共服务意识，改进对成人学生的服务，如：经常举办成人学习者的研讨活动，研究对成人学生的教学方式，发展可以使各种学习者均能适用的课程；同时对参与继续教育及提供公共服务的教师，应给予奖励或鼓励。