摘要：企业在经营管理的过程当中，会发生各种形式的损耗，为了有效避免不必要的花费，必须进行成本控制。成本控制是供水企业管理中的重点,对于供水企业来说其成本相对单一，但是对企业的财务人员成本控制管理仍是一大难点，供水市场化是市场经济发展的必然趋势，但当前供水企业在成本管理理念和内容上都相对滞后。本文探讨了当前供水企业成本费用控制工作中存在的问题，对其原因进行分析，并对供水企业成本控制提出了一系列切实可行的措施。
关键词：供水企业；成本控制
引言
由于历史原因的影响，我国供水企业虽然已逐渐成为自主经营、自负盈亏的企业，但仍然受到政府的严格管控。在向新的经营机制转换的过程中，供水企业的发展面临着挑战，只有加强对成本的控制，才会获得更高的经济效益。我们站在整个行业的角度指出成本控制中存在的问题，并结合具体的企业给出合理的建议，从而为整个供水行业的发展提供参考。
1供水企业成本管理存在的问题
1.1管网日常维修费难以确定,加大成本控制难度
供水管网由于地质环境和施工等因素影响，加上在地下长期受到酸碱腐蚀，老化速度加快。供水企业对供水管网更新改造投入的资金有限，供水设备相对比较落后,管道断裂和漏水现象时有发生，供水企业如何缩减管网的日常检修和爆漏维修费是供水企业成本管理的重中之重,管理层必须加以重视。供水管网爆漏一般是突发状况，对施工现场的工作量的确定缺乏科学的估算方法，加之事前难以制定预算,相应的专业技术人员缺乏,造成供水企业对这些成本费用控制的难度加大。
1.2水价调控空间小，收费方式被动化
在我国虽然供水企业属于垄断性行业，因为水关乎国计民生，所以政府对水价的控制向来很严格。在政府的强制管控下，水价的形成完全偏离了市场经济规律，虽然说这在一定程度上有助于维护国家稳定，但是供水企业的经济效益却成为了牺牲品。由此可知，正是由于这种不合理的水价形成机制，才造成了供水企业目前的尴尬局面。从收费方式上看，使用新式IC卡计量水表的用户虽然在增加，但是占比还是较少，使用老式机械水表用户仍然占有绝大多数，因此还需要收费员一家一户上门催缴水费。这样不仅加大了其人员成本，而且因为用户拖欠和与用户产生争执等原因发生的水费难收的问题层出不穷，这些都对成本管理工作极为不利。
1.3成本管控方法落后
环境因素对供水企业有很重要的影响，部分供水企业的生产成本高，却只通过提高水价获得经济效益，忽视了通过改进成本管控的方法来降低成本。单纯的使用传统的成本核算与管理方法会降低供水企业成本管控的工作效率，同时，也会导致会计信息的不完善，降低供水企业本身经营决策的质量，阻碍供水企业在成本管控方面的革新与提高。
1.4考核体系不健全，责任落没有实到位
部分供水企业没有形成完善的成本费用管理制度以及与之配套的成本费用考核体制，同时供水企业的考核体系取过于强调平均化，缺乏相应的奖惩机制，造成责任意识不强，降低了供水企业控制成本的积极性。
2供水企业成本控制的应对策略
2.1加强对供水渠道的日常维护和应急管理
供水企业应对供水渠道实行网格化管理，防微杜渐,并对供水管网发生的各种故障及时修复。管道铺设应注意日后有可能出现的漏损问题。规范应急事项操作流程，发生爆管事件要在最短的时间内得到控制、解决。水管爆漏事件具有一定的不可预测性,此类费用控制成为财务工作的难点,供水企业大部分工程通过招投标方式确定施工单位,供水企业应加强工程招投标、现场监督和费用结算审批管理,以避免发生舞弊。
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2.2完善水价调控机制，提高用水收费力度
总的来说，中国的水商品的定价仍然没有完全摆脱行政区域定价的约束，水价依然无法反映市场需求，尤其无法反映水的真正成本。如今供水企业自负盈亏，为了自身需要可以在一定条件下举行听证会，按照法定程序进行水价调控。在收费方面，积极推广IC卡计量水表，逐步完成抄表到户工作，在扩大水费盈利空间的同时变被动收费为主动。对采用传统机械水表的用户做好监督和管理，提高收费员的素质，促进水费的及时收回，维护水市场的规范性。实现“先交费后有水”的模式无疑有助于水费的及时收回以及收费员人工费的减少，长远来看有助于企业经济效益的提升。
2.3成本信息统计完整
部分供水企业的财务管理人员并没有认识到成本核算与管理工作的庞大性和复杂性，导致其在计算成本时没有正确的判断出人工成本核算的范围。生产一线的人员仍为其主要的核算部分，而研究人员、工程技术人员、设计人员则排除在了人工成本核算的主要范围之外，这使得人工消耗成本信息的完整度有所降低。供水企业要重视统计信息对于成本管控工作的重要性，在实际工作中做到信息统计的完整与全面，避免供水企业的财务工作者出现只重视企业在生产制造时的工程消耗，而忽视了自来水生产前和生产后核算的现象。
2.4提高财务管理水平,降低成本费用
供水企业要重视下属水厂选址和水源选择,力争做到提高效益的同时使成本费用降到最低,水厂尽可能建在距离用户较近的区域，以减少管网铺设成本。供水工程尽可能缩短建设周期，以减少利息支出；电耗是供水成本的主要部分，调度过程中应合理减少机泵开停频率，对减少机泵电耗。加强供水材料管理,事前制定好采购计划,运用批量采购、询价、招投标等方式以降低材料的采购成本。做好供水材料保管工作,防止其变质和被盗。完善材料领用制度,严禁相关部门超限额领用材料。对期间费用加强控制,其中业务招待费、会议费、差旅费等重要项目应重点控制。实行了财务联签制度,对重大开支逐级审批。这样不仅可以强化内部制衡机制,而且能有效地进行成本控制。
2.5实行年度目标经营责任制,并健全评价考评体系
供水企业与下属水厂、供水营销公司签订年度经营目标责任书，明确各下属水厂、供水营销公司的年度任务,并制订具体绩效考核方案对其进行年度考评。供水企业财务部考核小组应围绕成本费用的执行情况合理确定考评指标，并将该指标与员工工薪挂钩，同时要使每位员工对资金占用和耗费都处于受控状态。实行经营责任制和健全成本考评体系，对各项考核指标量化,加大奖惩力度,建立科学的晋升渠道,同时将年终考核与员工薪酬福利挂钩,,供水企业成本控制工作能取得明显效果，并能增加供水企业收入。
2.6完善企业的成本管控体系
建立健全完善的成本管控体系是企业实施成本管控的一大基本要求。相关人员应制定出生产工作各个环节中的制度及规范，如技术操作规范、管网等供水设备的维修制度、收费标准等，从而使企业的各项工作都能做到有章可循、有据可依。另外，还要制定严格的工作考核制度，确保各项工作制度能够落实到位，为成本管控工作的有序进行提供一定的保障。供水企业还应明确成本管控工作的岗位职责，可设立专门的成本管控部门，与其他岗位的职工共同配合，将成本管控落实到各个工作环节。
结语
成本控制是供水企业一项巨大的工程，要培养全体员工成本节约的意识，加强对成本控制的宣传，使其成为企业文化的一个组成部分，供水企业成本控制作为财务管理的主要组成部分,必须建立一套完善的内部成本控制体系,以适应社会的发展需求。
参考文献
[1]郭春香.浅谈供水企业成本管理的相关问题思考[Ｊ].现代经济信息，2012年09期.
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[3]宋树芬.自来水供水企业的成本核算和管理[J].企业导报，2015(10)：33~34.
论文作者:邱云亮
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第15期
论文发表时间:2019/9/19
标签：企业论文; 成本论文; 成本控制论文; 管网论文; 工作论文; 水价论文; 水费论文; 《工程管理前沿》2019年第15期论文;