山西吉承招标代理有限公司 山西太原 030006
摘要：在招标投标法颁布之后，建筑行业逐渐在发展过程中对工程招投标工作进行了法律的规范与保障，进而有效促进了工程招投标项目的操作与发展。但工程招标的代理工作在近年来的市场竞争中越演愈烈，市场的规范化有待完善，从业人员的职业素质有待提升，因此工程招标代理机构应把握好时代的发展趋势，对工程招标代理机构中的存在问题进行改进，从而摆脱经济因素的影响。在当前的大型工程项目中以公开招标的形式进行招标工作，有利于经济成本与工作效率的借阅提升，从而更好保证施工的工程质量。
关键词：工程招标代理；问题；对策
1 工程招标代理机构的主要作用
工程招标代理机构属于社会中介的服务性企业，在建设单位的委托下发挥自身具有的专业技能，从而进行公平、公正、公开的合法规范服务。工程招标代理机构就是在投标人与招标人之间进行沟通，作为招标市场与政府管理部门的联系桥梁。招标代理机构能够积极促进建筑市场的良好发展。①招标代理机构能够利用自身较好的专业技能，在完善的服务中将招标过程进行公开，并在竞争选择的作用下使建筑市场发展更加有序。②工程招标的代理机构作为专业的服务企业，能够有效处理招标人同投标人的纠纷和矛盾，在政府主管部门的协作下配合招标进度，从而使招投标工程进一步规范。③工程招标过程中，代理机构对相关的招标文件进行维护和保障，确保招投标工作的实施效率与工作质量。④招标代理制度是在市政基础工程建设与房屋建筑中应用较广的技术，在专业招标代理机构的运行规范过程中，能够进一步提升工程的建设投资与施工质量，从而促进招投标市场的良好发展。
2 工程招标代理存在的问题
2.1 工程招标代理机构内部管理不严格
目前，一些工程招标代理机构的管理不到位，主要表现：
①体现在监管方面，招标代理机构的行政主管部门对其监管不严，甚至为了达到非法获利的目的而帮助招标代理机构承揽业务；
②招标代理机构的内部管理不够严格，很多机构重业务，轻管理，这使得招标代理机构的内部组织无序，无法形成良好的效益；
③招标代理机构临时挂靠现象严重。有些机构或个人在获得工程业务后，才临时组建机构及工作人员，采取挂靠在其他有合法资质的招标代理机构上，开展招标代理工作，这种临时机构的管理比较混乱。
2.2 招标代理机构没有建立公平公正的竞争选择制度
依照招标投标法规定，招标人有权自行选择招标代理机构，这就使招标代理机构的选择从法律层面上赋予业主较多的选择权，招标代理机构的选择并没有确切的法律规定。这也就意味着业主的选择直接影响到招标代理机构的确定，招标代理机构较强的信誉以及业务水平并不会对最终的招投标结果产生影响。反而是招标代理机构的公关能力更加重要，较好的人际关系就能帮助招标代理机构争取到更多业主支持。因此，部分招标代理机构就会为承揽项目迁就业主的不合理要求，从而彻底以业主的角度进行选择，明招暗定的行为屡禁不止。这种行为严重干扰了招投标市场的综合业务水平，并使行业的客观公正性受到干扰，使综合业务能力强的招标代理机构处在竞争的劣势地位。
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3 完善工程招标代理行业的对策
3.1 建立完善的招标业务管理体系
对招标代理机构来说，招标代理服务的质量对其自身的发展至关重要，因此代理机构要采取措施提高招标代理服务的质量，以目前的先进理念作为指导，进行质量管理工作，以提升其服务质量。招标代理机构需要保证每个项目招标的全过程都在有效的监控之中进行。项目招标代理的各个环节都要严格按照规定的操作流程来进行，对于一些重要的文件，在编制和确认时都要经过严格的审核步骤，以确保其合法性和准确性。
3.2 通过培训工作，加强从业人员素质
要想在今后的社会发展中更好发挥招标代理机构的重要作用，应当先对其从业人员的专业技能进行提升，并对其思想道德素质展开培养。企业应展开对从业人员相关法律知识的学习了解，并使其在专业理论知识的学习基础上积极展开实践应用，通过实践工作锻炼从业人员的专业技能，也能够使其的思想道德有所提升。能够帮助从业人员充分认识到招标代理工作的责任感与使命感。只有先对从业人员的思想道德素质、专业技能进行提升，才能够有效提升整体的招标代理行业环境，在工作中能够做到公正无私、拥有正确的职业道德，并在法律的规范作用下维护委托人的基本权益。
3.3 建立招标代理机构的信用体系，深化市场上通用的评标办法
利用市场信息数据库建立一个大型信用体系，并且通过建立和不断完善信用体系，增加招投标活动，提高投标监督的透明度，实现自律，行业自律和诚信为人民的准则。国家监管部门或招投标行政主管部门应及时完善招投标市场信用制度，制定统一标准，促进全行业规范化，秩序化建设。据《中华人民共和国招标投标法》规定，由委托编制标底的中介机构不得在受托编制标底项目中参与投标，也不得为项目投标人编制投标文件或提供建议。招标人有最高投标限额的，招标文件中应规定最高投标限额或最高投标限额的计算方法。招标人不得规定最低投标限额。工程招标代理机构的任务是选择一个建设单位，完成整个建设项目的质量和数量。简而言之，工程招标代理机构的作用是承上启下，首先要做到的就是必须深化市场上的通用的评标办法。
3.4 加强招标代理的队伍建设，完善公司治理结构
对于招标代理机构来说，招标代理工作是一项综合性很强的系统工程，它涉及的知识很广，专业人才是代理工作进行的基本要素，专业人才的综合素质直接决定着招标代理行业的技术含量。因此，“小实体，大网络”的组织方式对于招标代理机构是一个很有效的途径，在提升代理团队素质的同时，通过外部专家的资源力量，实现兼职顾问、专业项目经理、相关专业的技术专家结合的模式。利用高水平和专业化的服务来为招标人提供全面的服务，从而占据一定市场份额，使招标代理机构能够持续稳定的发展。具体来说，加强人才队伍建设可以从以下几个方面入手：
①加强招标代理机构从业人员的业务能力培养，构建定期培训考核的培养机制；
②强化机构从业人员的资格认定，确保机构从业人员的业务能力；
③制定职业道德规范，提高职业道德素养，培养守法、守纪、认真、踏实苦干的好员工。与此同时，招标代理机构应完善公司治理结构，进行合理有效的管理使招标代理工作能高效有序进行，从而达到稳步发展的目的。
结语：
综上所述，建筑行业要想保证招标投标工作更加公平、公正、公开，就应加强监督制度的管理建设，工程招标过程中的透明化、公开化，并使建筑市场能够更加稳定的健康发展，这也是工程招标代理机构的发展方向。对工程招标代理的行业约束工作应当从服务质量的提升做起，并将监察制度用于招标代理工作的监督工作，对不符合法律规定的行为进行检查控制，使市场交易进一步规范，并减少工程的建设费用，从而保证招标搭理机构的良好发展状态。在社会主义市场经济的发展进程中，招标代理机构的发展也会有新的市场空间。
参考文献：
[1] 覃明. 浅析工程招标代理机构存在的问题及对策[J]. 招标与投标，2014，（5）：41-42.
[2] 宋相举. 建设工程招标代理机构存在的问题及对策分析[J]. 工程技术：全文版，2016（11）：00024.
论文作者:张尔伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/7
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 工程招标论文; 工作论文; 招投标论文; 从业人员论文; 市场论文; 《基层建设》2017年第25期论文;