被误读与忽略的新加坡经验——专访蔡定剑，本文主要内容关键词为：新加坡论文,误读论文,专访论文,经验论文,蔡定剑论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑教授，2005年7月到10月，应新加坡国立大学东亚所之邀做访问研究，得以对新加坡的制度亲历考查。回国后，他撰文总结考察成果，认为国内官员、学者所推崇的所谓新加坡经验其实存在很大的偏颇和误解，对人们了解新加坡产生了相当大的误导。
令人困惑的新加坡
新加坡确实是一个奇迹，尤其是华人社会的一个奇迹。它良好的社会治理就不用说了，刚到新加坡就感觉整个政府权力实在太大了，掌握的经济资源非常多。
更不可理解的是在一些高利润的竞争性行业，新加坡政府居然是直接投资者，决策和实施过程中，都给政府和负责的官员留下了太多的寻租空间。这样一个国家，政府有这么大的权力，它的官员居然保持不腐败，作为一个中国人从我们的经验出发简直无法理解，但新加坡确实就是这样。
被曲解的新加坡经验
拿“高薪养廉”来说，我们这么多年来说得有鼻子有眼，确实新加坡高级领导人的收入表面上看差不多是世界上最高的。但是，有两点我们没有注意：一是这些拿100万以上高薪的人很少，政府部门估计也就只有30人左右。二是这个薪金是政府给他们的全部收入，部长包括总理都没有专职司机和汽车，上班开自己的车，有大型公务活动政府才会派车。他们需要纳税，而且没有政府的退休金和医疗保险，都要自己上商业养老和医疗保险。
相对于新加坡的整体富裕程度来说，如果以中国作为参照系，新加坡的官员总体从自己岗位上获得的利益并不算高。
还有一点值得我们注意的是，新加坡的官员并不是借助政府权力和关系网才变得身价倍增，通常他们在进入政府之前就已经是富人，能够获得很高的薪酬，比如一个原来能在企业得到300万年薪的人，进入政府获得100万年薪，这只能算是一个比较体面的收入，而不能算高。 这些人该有的都有了，本来就是社会公认的精英，进入政府的出发点往往就是为了回报社会。
被忽略的先进执政理念
新加坡确实可以说是权威主义，但他们的权威主义和我们想象的完全不一样。新加坡人民行动党长期执政，现在它选举得票率是百分之七八十左右，但是也有活跃的反对党存在，虽然目前比较弱小，不过这些反对党合法地以谋求执政作为自己的目标，所以人民行动党一旦失去了民心，不需要任何社会震荡，它就会被轻而易举地选下台，从这个意义上讲他们的权威主义是受到民主和宪政框架制约的。
新加坡目前的选举并不是很公正，但不管怎样，它在形式上还是多党制，党还是要靠打“选战”，最终要靠多数人民的投票支持才能执政。党不能强迫人民投票，而只能靠讨好人民、取信于人民才能执政。正是这一点，是新加坡人民行动党长期执政并被人民和国际社会承认其合法性的基础。
另外，新加坡有一套先进的执政理念，新加坡的新闻界确实也不敢随便批评政府，但他们的政府并不会直接干预媒体的运作，而是通过事后法律起诉，比如告人家诽谤罪、公开答辩这种方法来解决。另外当媒体和舆论真正对政府官员有批评的时候，政府往往并不采取封杀的措施，而是主动曝光，向社会全面披露，有问题就主动检讨，严格处理，没问题也向社会解释清楚。
而且人民行动党多年以来保持高度的自律，这和它的高层领导人多年以来的率先垂范是分不开的。如果以李光耀为代表的领导人，不公开自己和家族的财产，透明地接受人民的监督，全党上下保持廉洁估计会很难。
究竟是因为人民行动党保持了这样廉洁俭朴的作风，才能持续地赢得选举，还是因为他们必须赢得选举，才保持了廉洁俭朴的作风，无论怎么理解，都对我们有很大的启示。
缔造奇迹是靠儒家传统吗？
新加坡的完全英国式的议会民主制度，一套英国留下的法治传统和公务员制度，发挥了最基础的作用。虽然他们标榜一套融合儒家和法家思想治国的理念，但核心的东西应该说是和西方接轨的。
新加坡的政府官员往往都受过西方的高等教育。到政府办事，大家说的都是英语。
如果说儒家文化在政府运作中的积极作用，以我的观察，“选贤与能”可以算是儒家的。它是标榜一个由精英分子组成的政党，而它的一些包括李光耀在内的领导人也确实是一批受过西方系统教育和熏陶的精英，所以能够成为人民行动党党员，在新加坡代表一定的社会地位。
新加坡可有教训？
最突出的教训就是，政府包办了几乎一切，导致人民思维不活跃，一个社会的创造力被扼杀，过于循规蹈矩，按部就班，在这样的环境中成长起来的人，缺乏原创精神。新加坡学术非常落后，虽然国家投入了大笔钱，但是在科技上一直没有什么竞争力，这点让新加坡的知识分子非常忧患，他们自己也觉得新加坡这样下去会很有问题。中国现在要塑造创新型社会，新加坡这个教训值得吸取。
长期以来，我们看到了新加坡政府的权威，却忽视了他们通过细致的工作赢得选民支持，通过议会选举解决长期执政的合法性问题，这是一叶障目，不见泰山。
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