迎接加入WTO新挑战 提高公务员培训水平，本文主要内容关键词为：公务员论文,水平论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
刚刚过去的一年，是我国实施“十五”计划和现代化建设第三步战略部署取得良好开局的第一年。面对新世纪初错综复杂的国际局势，以江泽民同志为核心的党中央总揽全局，审时度势，沉着应对不同寻常的突发事件和严峻挑战，带领全国各族人民克服困难，开拓前进，在全球经济增长明显减缓的情况下，实现了我国国民经济的持续快速健康发展，在世界很不安宁的情况下，保持了我国社会政治大局的稳定，建设有中国特色社会主义各项事业都取得了新的进展。过去的一年，我国大事多、喜事多。我们隆重庆祝建党80周年，兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想的新高潮；胜利召开党的十五届六中全会，对加强和改进党的作风建设作出全面部署；我国正式加入世界贸易组织，对外开放进入新阶段；北京赢得2008年奥运会主办权，进一步增强了海内外中华儿女的民族自豪感和凝聚力；成功举办亚太经合组织第九次领导人非正式会议和“上海合作组织”成员国元首会议，大大提高了我国的国际地位。这一切都极大地振奋了党心军心民心，对党和国家事业的发展具有深远的影响。
2002年，是在党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我们面临更加严峻挑战和艰巨任务的一年。面对迅速发展变化的新形势和新任务，我们行政学院一定要紧紧围绕党和政府工作的大局，把思想统一到邓小平理论和“三个代表”要求上来，统一到中央应对复杂的国际局势作出的重要判断和重大决策上来，统一到中央关于今年工作的总体要求和部署上来。根据党中央、国务院的要求和部署，2002年我们工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极适应我国加入WTO对转变政府职能和提高公务员素质与能力提出的新要求，全面贯彻全国干部教育工作会议精神，进一步加快行政学院的建设与发展，努力提高办学水平和培训质量，不断把公务员培训事业推向新水平，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。
一、深刻理解、全面贯彻党中央、国务院关于办好行政学院的一系列重要指示精神，进一步明确新形势下做好公务员培训工作的正确方向和指导思想
行政学院作为适应建设高素质国家公务员队伍需要的产物，在建设和发展过程中，始终得到了党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、李岚清、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴仪、王忠禹等党和国家领导人，就办好行政学院、做好公务员培训工作作出了一系列重要指示。
1993年8月，国家行政学院还在筹建时，江泽民总书记就亲笔为学院题写了“永做人民公仆”的校训，为公务员培训工作指明了方向。
1996年10月，在学院落成暨开学典礼上，时任国务院总理的李鹏同志，亲自为全院教职工和学员讲了第一课。他指出：“开办国家行政学院，是党和国家的一项重要决定，是适应我国现代化建设和建立社会主义市场经济体制，推进干部人事制度改革、实施国家公务员制度的重要措施。”
朱镕基总理于1999年和2001年，先后两次亲临学院视察，并作重要讲话；多次与学员座谈，向学院布置培训任务。去年6月1日他在接见我院第一期省部级干部依法行政专题研究班学员时指出：“我认为办这个班是非常重要的，要继续办下去。”去年12月7日在与我院省部级干部WTO规则及吸收外资政策法规专题研究班学员座谈时指出：“我认为举办WTO培训班是非常必要的，很及时。应该非常重视这件事情，把它办好，把它办下去，起码要办5年。”“我非常重视这个培训班，要把这个班办好、办深、办到全国去。”
胡锦涛同志每年都要亲自审定学院制定的省部级干部培训计划。在学院承办的国际行政院校联合会2000年年会期间，亲切接见了与会的外方代表，并对行政学院在公务员培训中的地位、作用作了重要指示，强调“行政学院是培训国家公务员的重要基地，肩负着提高公务员素质的重大历史使命。”
李岚清同志多次给学院出题目、交任务，近两年来4次来学院指导工作，并亲自给学员授课。2000年11月，他就建立公共财政框架问题，在省部级干部财政专题研究班作了讲授。去年，在举办部级干部英语培训试点班的4个月的时间里，他先后三次听取办班情况汇报，两次到学院视察指导。他还以“怎样当好市长”为题，亲自为我院整顿和规范市场经济秩序培训班学员授课。
吴邦国同志、温家宝同志、曾庆红同志和吴仪同志也多次来学院视察和指导工作，并与学员座谈。王忠禹同志作为国家行政学院院长，则更是经常来学院指导和部署工作，对学院发展的大政方针亲自过问，并确定了国家行政学院要“出名人、有名师、成名校”的“三名”发展目标。
党中央、国务院对行政学院的关怀和重视，还反映在一系列重要文件之中。
1996年9月，国务院批准印发的《国家行政学院办学工作的若干意见》，明确了学院的地位、性质和办学方向。《意见》指出：“国家行政学院为国务院直属事业单位，是培训高、中级国家公务员的新型学府和培养高层次行政管理及政策研究人才的重要基地。”
2001年1月，中共中央4号文件，即《2001年—2005年全国干部教育培训规划》进一步指出：“行政学院是培训国家公务员的重要基地”。“各级行政学院要坚持正确的办学方针，坚持理论联系实际的办学原则，进一步确定和完善班次设置和教学计划，努力做到教学、科研、咨询三位一体，逐步形成有中国特色的适应政府工作需要的公务员培训教学体系。”
2001年5月，国务院批准的《国家行政学院职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步明确了学院的机构设置，并为学院增加了以下新的职能：对地方行政学院公务员培训工作业务指导的职能；对部分国有重要骨干企业领导人员培训的职能；受香港、澳门特别行政区政府委托为其培训高级公务员的职能；加强对政府系统优秀中青年司级（厅、地、市级）和处级（县、市级）国家公务员培训的职能。进一步提高了行政学院在干部教育培训中的地位。
2001年9月，党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调要“认真落实县以上党政领导干部定期脱产进修和新进领导班子成员到党校、行政学院和其他干部培训机构学习的规定。”
2001年10月，中央办公厅印发了中央和国家机关贯彻落实六中全会决定的分工意见，进一步具体规定了国家行政学院在干部培训、理论研究和宣传教育等方面应承担的任务。
2001年12月，在中央经济工作会议上，朱镕基总理在讲话中要求“各级党校、行政学院和有关培训机构，都要把普及世贸基本知识，培养适应加入世贸组织要求的干部和专业人才，作为一项重要任务。对省、地、县级领导干部和大中型企业管理人员，要分期分批普遍进行轮训。”
在前不久召开的全国宗教工作会议上，江泽民总书记在讲话中明确要求：要“把宗教理论政策纳入各级党校和行政学院的教学内容。”
党中央、国务院对办好行政学院所作的一系列重要指示，是对我们的极大鼓舞和鞭策，为我们在新形势下进一步办好行政学院，做好公务员培训工作增强了信心，指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。
（一）要深刻认识和理解干部教育培训事业与全党全国工作大局的关系，从全局和战略的高度增强责任感和使命感
干部教育培训事业历来都是与全党全国工作大局紧密相联的。中国共产党成立80年来，之所以能够领导和团结全国各族人民，战胜各种艰难险阻，取得举世公认的革命与建设的巨大成就，一个重要原因，就是始终注意加强对干部的教育培训，造就了一支高素质的干部队伍。特别是在重大历史转折关头，在面临新形势和新任务的时候，我们党总是十分重视通过对干部的教育培训，及时用先进的理论武装党员干部，统一全党的思想认识。从延安整风到党的七大，确立了毛泽东思想在全党的指导地位，为夺取全国胜利奠定了坚实的思想基础。从改革开放初期到党的十五大，确立了用邓小平理论作为全党的指导思想，开创了社会主义现代化建设的新局面。世纪之交，国际国内形势面临深刻变革。江泽民同志站在与时俱进的战略高度，提出了“三个代表”的重要思想，为我们党在新世纪带领全国人民实现中华民族的伟大复兴指明了正确的航向。
我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加强公务员教育培训工作的重大意义，加强行政学院建设与发展的重大意义，以及自己所肩负的重大使命和责任，自觉地围绕全党全国的工作大局，把公务员教育培训事业推向前进。
（二）要深刻认识和理解江总书记“永做人民公仆”的校训，把提高公务员的综合素质与领导能力作为根本的出发点和着眼点
“永做人民公仆”是江总书记为国家行政学院题写的校训，高屋建瓴、言简意赅，回答了在新的历史条件下行政学院按什么要求培养人和培养什么人这一根本问题，为面向新世纪办好行政学院，建设高素质的公务员队伍指明了方向。
教育广大公务员永做人民公仆，既是我们党的优良传统和一贯要求，也有其鲜明的时代内涵和时代意义。我国的公务员队伍是改革开放的产物。广大公务员既直接参与改革开放路线、方针、政策、法律的制定和执行，又直接面对着改革开放的严峻考验。江总书记为国家行政学院题写的校训，与“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话以及十五届六中全会决定的根本精神一脉相承，一以贯之。正如江总书记在“七一”重要讲话中深刻指出的：“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”“党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”
这些年来，随着干部人事制度改革的深化和公务员教育培训工作的不断加强，公务员队伍的整体素质有了明显提高。但也应当看到，公务员中还存在一些与新形势、新任务不相适应的问题，存在着与“永做人民公仆”的要求格格不入的现象。因此，必须充分认识按照“永做人民公仆”要求，提高公务员综合素质和领导能力的极端重要性和紧迫性。对此，忠禹同志曾概括出要着重提高公务员的以下六种素质和能力：即要重点提高公务员的政治鉴别力和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力；总揽全局和战略思维的能力；领导经济工作和驾驭市场经济的能力；科学决策和依法行政的能力；组织协调和处理复杂问题的能力；理论创新和实践创新的能力。我们要把“永做人民公仆”的要求，贯穿于公务员教育培训的全过程，教育广大公务员始终保持同人民群众的血肉联系，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，团结和带领广大人民群众，为推进社会主义现代化建设而努力奋斗。
（三）要深刻认识和理解把行政学院建设成集教学、科研、咨询为一体的培养国家公务员摇篮的内涵，坚持正确的办学方向
把行政学院建设成集教学、科研、咨询为一体的培养国家公务员的摇篮，这是去年全国干教工作会议对行政学院提出的要求。这一要求是在深刻总结国内外公务员教育培训经验的基础上，站在面向世界、面向未来、面向现代化的高度，对我国各级行政学院办学模式和办学方向所作的科学概括。它既体现了党中央对行政学院的高度重视，也为我们加快行政学院的建设和发展，进一步做好公务员教育培训工作注入了动力和活力。特别是随着我国加入WTO以后，改革开放进一步深入，现代化建设的步伐进一步加快，这一论断显得更加内涵丰富，立意深远。
对全国干教工作会议提出的要把行政学院建设成培养国家公务员摇篮的要求，我们理解至少有这样三层涵义：一是要求各级行政学院，务必要把建设高素质的国家公务员队伍作为根本任务；二是要求广大公务员通过在行政学院的学习和培训，务必使素质与能力真正得到提高；三是要求各级行政学院，务必成为拥有一流的师资、管理和设施的培训国家公务员的重要基地。
要把行政学院建设成培养国家公务员的摇篮，就必须坚持教学、科研、咨询三位一体，即以教学为中心，科研为基础，咨询为导向，使三者相互促进，共同发展。面对迅速变化的新形势和新任务，要不断向公务员提供新知识和新思想，提高公务员的综合素质和能力，就必须走教学、科研、咨询三位一体的路子。这既是我国各级行政学院办学的成功经验，也是外国行政学院办学的普遍做法。惟此，我们才能更好地满足广大公务员的培训需求，才能更好地为政府工作服务，才能始终坚持正确的办学方向。
二、积极适应加入WTO对转变政府职能和提高公务员素质与能力的新要求，努力提高培训工作的质量和水平
我国加入WTO，标志着改革开放和社会主义现代化建设事业进入了新的发展阶段，意义十分深远。我国入世，首先是政府入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、管理观念、管理体制和管理方式的挑战。实现政府职能战略性和适应性转变与调整，是入世对我国政府的迫切要求。朱镕基总理去年6月1日在接见我院第一期省部级干部依法行政专题研究班全体学员时明确指出：在建立社会主义市场经济体制的新形势下，各级政府必须切实转变政府职能，做到依法行政、加强监管和提供服务，为经济发展、社会进步创造良好的法制环境。把依法行政落到实处，是政府领导干部的首要职责。这是镕基总理对新形势下政府职能和公务员职责的新概括和准确定位。公务员作为政府职能的直接承担者和具体实施者，迫切需要提高广大公务员以下一些方面的素质和能力：第一，要使广大公务员熟悉WTO规则和国际惯例，提高公务员在经济全球化条件下驾驭市场经济的能力。第二，要强化公务员依法行政意识，提高公务员依法行政能力。第三，要提高公务员对市场经济的监管能力，为市场主体创造公平有序的竞争环境。第四，要强化公务员的服务意识和责任意识，努力建设“服务政府”和“责任政府”。各级行政学院要积极适应加入WTO对转变政府职能提出的新要求，以提高公务员的综合素质和领导能力为着眼点，不断提高公务员培训的质量和水平，逐步建立有中国特色的适应政府工作需要的公务员培训体系。
（一）要以党和政府工作为主题，紧密联系实际开展培训，增强培训工作的针对性和实效性
一是要加强班次设置的针对性和实效性。要把加入WTO以后我国改革开放和现代化建设中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，党和政府工作中的重点、难点、热点问题，作为班次设置的出发点，确立培训主题，设计培训内容。在刚刚过去的一年里，我院根据中央和国务院的要求，会同有关部门，高度重视主体班次的培训，尤其是省部级干部的培训，先后举办了不同层次、不同类型的专题研究班和培训班。如为了适应加入WTO政府职能转变的需要，举办了两期省部级干部依法行政专题研究班。为了适应我国进一步对外开放的需要，举办了两期省部级干部WTO规则及吸收外资政策法规专题研究班。为了提高高级公务员对外交往的能力，举办了省部级干部英语培训试点班。2001年，学院培训省部级干部人数和班次都创历史最高。同时，为了配合整顿和规范市场经济秩序工作，举办了地市级干部整顿和规范市场经济秩序培训班。此外，为了提高国有企业的国际竞争力，举办了国有重点企业领导人员培训班等一些以我国加入WTO为重要内容的班次。各级行政学院都要通过举办这类主体班次，密切配合党和政府的中心工作，努力获得党和政府领导的重视和支持，进一步扩大行政学院的社会影响。
二是要加强课程内容的针对性和实效性。要把我国加入WTO议定书和相关文件，我国根据WTO规则进行法律、法规、规章和政策的制定、修改和废止情况，我国加入WTO以后政府工作的新思路、政府职能的新变化等一系列重大理论和实际问题，作为主体班次课程的重要内容。要把理论讲授与典型案例剖析结合起来。要从我国国情出发，立足于少而精，立足于管用。要研究外国国家公务员培训机构以设计教学为主，政府部门和地方公务员培训机构根据其教学设计方案，以实施教学为主的新途径和新方法，在我国逐步摸索和积累经验。在过去的一年里，我们把系统介绍WTO有关知识，探讨我国加入WTO以后的应对措施，作为各类主体班次极为重要的课程内容。学员普遍认为，学院开设的这些与我国加入WTO有关的课程，内容新，信息量大，针对性强。加强课程内容的针对性和实效性，就必须适应形势的发展，不断加以更新和完善，以逐步构建适应政府工作要求和公务员需要的、具有行政学院特色的课程体系。
（二）要以形成行政学院的鲜明特色为目标，坚持教学、科研、咨询“三位一体”的办学方针
随着我国加入WTO和改革开放的深入发展，公务员不仅面临着更新知识、更新观念等问题，还面临着针对各种复杂情况，解决大量实际问题的考验。要根据我国加入WTO以后的新形势、新任务，针对当前面临的一些重大理论和实际问题，开展学术研究和决策咨询。要发挥行政学院的智力优势，为各级政府提供有价值的和可操作性的政策咨询建议。要将科研、咨询成果及时运用到教学中去，把教学过程与科研、咨询过程紧密地结合起来。要坚持开放式科研咨询，以社会实践为平台，以社会需求为动力，以社会问题为对象，开展科研和咨询活动。要逐步建立科研咨询实验基地，为有针对性地调研和采集具有前沿性、完整性、动态性的教学案例创造条件，为科研和咨询工作提供第一手资料创造条件。
在过去的一年里，我们研究制订了《国家行政学院“十五”科研规划（征求意见稿）》。与地方行政学院一起，召开了全国行政学院系统科研工作会议，共同研究了行政学院系统科研工作的有关重大问题，布置了具体任务；建立了全国行政学院系统科研合作基金、全国行政学院科研信息系统、全国行政学院报刊通联等网络。我们在地方行政学院的支持和配合下，成功举办了“以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平理论的实践与发展”理论研讨会，出版了此次研讨会的科研成果。去年，全国行政学院系统在科研上取得了丰硕的成果。以国家行政学院为例，去年共承担国家社科基金课题、国家自然科学基金课题和国家软科学研究课题6项，其中两项为重点课题。此外还承担了一些部级课题。这是建院以来承担国家级课题和部级课题最多的一年。江泽民同志在十五届六中全会上指出：开好十六大，关键要抓住两条，其中一条就是“对我们面临的一些重大理论和实际问题要进一步作出回答。”今年，各级行政学院要进一步加强对江泽民同志“七一”重要讲话、十五届六中全会精神和中央经济工作会议精神的学习和研究，加强对我国加入WTO后政府职能转变所面临的重大理论问题和实际问题的研究。要集中力量，形成拳头，力求尽快取得成果，努力做到在党和政府做重大决策进行咨询时，有行政学院的一席之地；在宣传党和国家的路线、方针、政策和法律时，能听到行政学院的声音。
为政府决策提供咨询，是行政学院的一项重要职责。为进一步做好咨询工作，我院于去年6月成立了研究室，具体负责咨询的组织、协调工作。我们坚持咨询工作要以主体班次为依托，以深入实际、进行调查研究为基础，以解决政府工作中面临的重大理论问题和实际问题为重点，集中学员、教员和研究人员等各方面智慧，切实保证咨询的针对性和实效性。去年，学院围绕省部级干部依法行政专题研究班完成的《建设责任政府，推进依法行政》的咨询报告，得到了朱镕基总理和王忠禹同志的肯定，总理已批示印送有关部门。根据整顿和规范市场经济秩序班提出的问题意见，我们也撰写了咨询报告报送国务院领导同志。为了进一步推动行政学院咨询工作的开展，学院准备创办咨询内参，为党和政府提供咨询参考。希望各级行政学院共同努力，给予支持。此外，还要重视行政学院的国内外宣传工作，不断提高行政学院的知名度和社会影响力。
（三）要以加强行政学院的优势学科和重点学科建设为基础，逐步形成科学合理的学科体系
加强学科建设是健全培训体系、完善课程体系的重要基础。要根据我国改革开放和现代化建设的需要，适应加入WTO的新形势，从公务员的实际需求出发，以加强行政学院的优势学科和重点学科建设为基础，扬长避短、发挥优势、形成特色。要正确处理基础学科与应用学科的关系，突出优势学科和重点学科，拓展边缘学科，逐步形成以公共管理为重点，以行政管理、行政法学、宏观经济学、政策科学、领导科学为主要专业方向的学科体系。在过去的一年里，我们以贯彻落实国务院批准下发的“三定”方案为契机，对现有学科进行了调整和补充，解决了教研部门存在的职责不甚清晰、设置不够合理等问题，为逐步形成科学合理的学科体系奠定了组织基础。总之，我们要通过加强行政学院的学科建设和教研部建设，进一步明确行政学院学科建设的方向，努力形成适应政府工作需要、具有行政学院鲜明特色的学科体系。
（四）要以提高公务员综合素质和领导能力为主要内容，逐步形成具有中国特色的公务员培训教材体系
要以我国加入WTO为契机，以行政学院的优势学科和重点学科为依托，大力加强行政学院的教材建设，将其作为推进教学改革、提高教学质量的重要环节来抓。去年，我们完成了全国干部教育培训教材编审委员会布置的任务，组织有关单位共同编写了《公共行政概论》、《社会主义市场经济概论》和《工商管理概论》3本全国干部培训教材，并已通过评审。与地方行政学院合作编写了一批公务员培训教材和教学参考用书。许多地方行政学院在教材建设方面也都做了大量卓有成效的工作。但总体来看，目前行政学院的教材建设还处在起步阶段，存在着领导力度不够、系统性不够、针对性和前瞻性不强等问题。因此，行政学院教材建设必须与学科建设相一致，加强领导，精心组织，注意高起点，保证高质量，使之具有权威性。要努力适应公务员的需求，形成具有中国特色的公务员培训教材体系。“十五”期间，全国行政学院系统要集中力量编辑马克思、列宁、毛泽东、邓小平以及中央第三代领导集体关于行政管理、经济管理、依法行政、领导科学等方面的论著选集；以公务员应知应会的知识为主要内容的基础知识教材；介绍WTO规则、国际经济法律和国际惯例的教材；体现我国改革开放新形势、新特点的案例教材，包括涉外经济活动的案例教材；适应教学信息化需要的音像、多媒体等电子教材；引进一批介绍国外先进管理经验的培训教材。
（五）要广泛利用国际、国内社会资源，不断提高开放办学的水平
我们要抓住我国加入WTO的有利时机，加大对外开放的力度，拓宽与国外（境外）政府部门、行政学院、非政府组织和研究机构交流和合作的渠道与领域，进一步提高开放办学的水平。要学习和借鉴国外（境外）行政学院成功的办学经验和做法。要积极创造条件，适当扩大主体班次学员赴国外考察培训的人员规模，不断提高考察质量。要努力承办政府对外援助培训项目，逐步扩大培训国外（境外）公务员的人数。要推进与国外合作开办公共管理硕士学位课程的工作。要增加选派教师和教学管理骨干赴国外深造的人数。要进一步做好聘请外籍名誉教授和客座教授的工作。与此同时，要加大对内开放的力度。扩大与政府部门的合作，进一步做好与政府部门的联合办学工作。加强与政府各部门的联系和沟通，了解政府部门的培训需求。积极吸收高层政府官员、知名专家学者参与学院的教学、科研和咨询工作。有计划地安排骨干教师到政府部门挂职或参加政府部门的政策研究工作。继续坚持与高校、科研单位及有关培训机构开展多种形式的合作办学。
（六）要大力改革教学方法和教学手段，切实加强信息化建设
近年来，我们把改革教学方法作为深化教学改革的重要环节，坚持以学员为主体、以教师为主导，充分发挥学员的主动性和创造性，取得了一定的成效。各级行政学院都十分重视教学方法改革，进行了多方面有益的探索。今后，要进一步推进教学方法的改革和创新。要积极探索教师与学员的互动教学方式，提高学员在教学中的参与度；通过开展具有针对性、前沿性的案例式教学、启发式教学，提高学员创新能力、获取知识和信息的能力以及决策和设计能力；要组织学员走出课堂，走出国门，开展社会考察、境外培训和专题研讨；要适应加入WTO的需要，逐步提高运用多媒体课件和国际互联网资源开展教学的水平，充分运用现代信息技术，鼓励教师和学员充分利用网上资源和广泛使用多媒体教学手段，使教学手段适应信息化的要求。
三、始终保持奋发有为的精神状态，为把行政学院建设成培养公务员的摇篮而不懈奋斗
适应加入WTO的新形势，就要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国干教工作会议精神，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和良好的作风，抓住机遇，乘势而上，不断推动行政学院的自身建设和发展。
（一）进一步解放思想，坚持与时俱进和开拓创新
要不断推进公务员培训事业，就必须进一步解放思想，实事求是，坚持与时俱进，开拓创新。近年来，江泽民同志在许多重要场合，反复强调解放思想的极端重要性。他在党的十五届六中全会上极其深刻地指出：“我们必须拿出马克思主义的理论勇气，不断开拓前进。我们的思想绝对不能僵化。如果我们不发展、不前进，只有死路一条。”江泽民同志的重要论述，对我们做好公务员培训工作，有着十分重大的指导意义。我们一定要以“三个代表”的重要思想为指导，坚持在解放思想中统一思想，用马克思主义理论创新的最新成果武装头脑，以时代的眼光、发展的观点来认识实践中提出的重大理论问题，使我们的思想始终保持先进性的要求，更加符合新的实际，使教学、科研和咨询工作始终保持先进性的要求，不断开拓进取，迎接新挑战，促进新发展，努力开创公务员培训工作的新局面。
我们必须看到，干部教育培训将越来越多地引入竞争机制。目前，各类干部教育培训机构都在不断发展，一些重点高校对公务员进行专业知识培训工作的力度也在不断加大。随着我国加入WTO，国外有关高等学校和行政院校也将进入公务员培训领域。行政学院面临着来自多方面的日趋激烈的竞争压力。各级行政学院对公务员培训的现状和发展趋势，一定要有准确的把握；对行政学院面临的压力和存在的不足，一定要有客观的估价和清醒的认识。我们要居安思危，未雨绸缪，增强紧迫感和危机感，大胆探索，加倍努力，加快推动行政学院的建设和发展。
（二）要采取有力措施，建设一个朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和政治强、业务精、作风硬的教学和管理队伍
领导班子是行政学院的领导核心，其决策的正确与否，事关学院的生存和发展。要把行政学院办成一流的名校，领导班子首先要明白什么是一流，要有世界眼光和前瞻性眼光，既要了解一流学校之所以成为一流的共同规律，了解外国行政学院的现状和发展道路，更要了解本校的内外部条件、具有的优势和发展方向。江泽民同志在党的十五届六中全会上的讲话中明确指出：“从中央到地方都要形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”。江泽民同志的讲话，为各级行政学院领导班子建设指明了方向。我们必须切实加强行政学院的领导班子建设，使其真正成为目光远大、政治坚定、团结有力、开拓创新的班子。
教师队伍始终是行政学院的主体力量。一流的教师队伍，是形成行政学院优势学科和鲜明特色，提高教学、科研和咨询水平的关键。各级行政学院要根据实际情况，努力创造条件，逐步建立一支在主要学科方向上都有学科带头人乃至“名师”的教师队伍。要加强中青年教师的培养，建立健全鼓励优秀教师脱颖而出的机制，通过进修学习、承担研究课题和出国深造等多种方式，使年轻教师尽快挑起教学、科研和咨询的重任。要充分发挥兼职教师的作用，扩大聘任兼职教授的范围。要注意提高教师的政治素质和业务水平，不断提高行政学院教师队伍的整体质量。
教学管理、行政管理和后勤管理队伍，是行政学院极其重要的力量，是做好培训工作、提高培训水平的重要保证。要通过竞争择优，调整充实管理队伍，将熟悉管理工作和管理规律的教学管理、行政管理和后勤管理人才纳入到学院的管理队伍中来。要进一步提高管理队伍的素质，不断提高其管理能力、管理水平和服务质量。
（三）切实改进作风，努力形成求是、创新、团结、奋进的良好院风
党的十五届六中全会决定指出：“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”。这是总结我们党和国际共产主义运动历史经验得出的一个重要论断。行政学院担负着培训国家公务员的重要职责，它的性质和任务，决定了加强党风建设与加强院风建设的一致性。行政学院院风是行政学院整体风貌的集中体现，关系到学院的形象，关系到学院的凝聚力和战斗力，关系到学院事业乃至公务员教育培训事业的兴衰成败。各级行政学院一定要以“三个代表”的重要思想和十五届六中全会精神为指导，在抓好党风建设的同时，高度重视院风建设，常抓不懈，抓出实效，逐步在行政学院造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，营造一个以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人的机制和氛围，形成一个求是、创新、团结、奋进的良好院风，为高质量地完成行政学院的培训任务，推动行政学院的快速发展提供作风保证。
（本文是陈福今同志在2002年1月14日至16日召开的全国行政学院院长会议上的讲话，发表时作了删节）
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