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摘要：随着我国经济形势的不断增长，拉动了各个行业的飞速发展。工程建设项目在建筑业改革的促进下，随着取得了不错的经济效益，尤其是工程造价赢得不少关注目光，逐渐走入建设项目的全过程控制。但是，由于我国工程造价起步较晚，虽然发展迅速但在此期间也存在不少问题。工程造价是建设工程与时俱进的产物，它运用专业的技术控制手段对建设项目的成本以及质量进行管理，贯穿于整个工程的全部淮街，为工程节约成本、保质保量并取得巨大经济效益。
关键词：建设项目；工程造价；管理问题
1 建设工程项目造价管理问题分析
1.1 对工程造价管理意识浅薄
目前许多工程造价的管理仍旧停止在对定额的统一、综合、指令性，人工、材料、机械的价格控制方面。对于建设项目的成本估算、概算、预算以及结算未达统一，在实际施工中，由于业主与建设单位、设计方以及项目组未很好交流协调，缺乏对项目的整体认识，从狭隘的主观意识出发，未经科学决策，可行性验证，导致概算经常超过估算，预算往往又超过概算，结算却又超过预算的混乱现行屡禁不止，颇为严重。监理单位虽是对建设项目进行监督与控制的工作，但也仅仅是对工程进行质量和工期以及成本的控制，对于造价却投入力度甚少，更别说现场签证、项目变更等方面，不能很好的实现建设项目的最大价值。因此，造价管理体制改革势在必行，建立工程造价组织，协调各单位的关系，建立工程造价管理制度，严格执行工程造价监督，实施奖惩办法。对于工程造价产生的问题进行具体深入分析，并找出解决办法，不断全面优化，提升工程造价管理意识。
1.2 缺乏正确的工程造价管理理念
虽然工程造价这一概念引入我国至今，也有了一定的理论和方法的研究，并提出了相应的管理措施，但是真正在具体的工程建设项目中运用甚少，尤其是一些中小规模的工程。例如工程造价的全生命周期理念研究就不够深入。往往只重视建设项目的眼前利益，对于未来的成本却没有一个清醒的认识。随着环境的日益恶化，人们对环保关注度越加强烈，但是国内却还未建立相应的绿色建筑标准规范，建设工程出于资金或是观念的原因，高能耗、高污染的建设项目仍在建立，仅有少数建筑提出了绿色生态的概念，但也仅仅还在初级试验阶段，工程造价的应用仅在起步。同时，有关全生命周期造价管理的系统以及软件也还未开发完善。
1.3 忽视项目决策与设计阶段的造价管理
据研究资料显示，工程建设项目的决策与设计阶段的造价控制，对整个建设工程的管理影响为30%—75%，项目实施阶段虽然是整个工程造价中最难控制的阶段，却也仅仅影响工程造价管理的5%—25%。如此便可以看出，决策和设计阶段是整个工程造价控制的重点环节。但是，目前国内实施的工程造价并未贯穿于整个工程建设，几乎都是把重点放在工程建设项目的施工阶段，重视材料、设备、人工以及竣工结算价格等，缺乏对项目决策与设计阶段的重视。设计阶段是工程获取经济效益与社会效益最重要的阶段，但是，随着与国际设计界的接轨，许多设计人员往往有着“重艺术、轻经济”或者“重技术、轻经济”的思想，以及缺乏真正实践的经验，造成成本与利润入不敷出。工程造价人员也未实施对此阶段的控制，选择最佳方案时，在方案的功能、质量、规模以及结构都达标的基础上，没有结合概念性经济以及统计性指标来综合考虑。另外，工程造价人员要对项目的方案、结构、设备以及材料进行成本控制，平衡设计人员的经济观念淡薄，以免造成工程造价管理失调。值得注意的是，设计阶段的方案未必只有一种是最佳，因为建设项目受内外因素影响众多，所以，可选择多种设计方案，逐步完善优化，不断进行比对分析，以让方案更加实用、经济、科学。
1.4 松懈对招投标阶段的工程造价管理
在项目招投标过程中，由于对其管理不严格，一些工程造价人员便在招标标的、编制投标标价、竣工结算以及工程造价的审核中，故意将价格随意提升或降低。另外，一些工程造价咨询中心，为建筑工程提供咨询服务时，故意将价格随意提升或降低或者故意放出虚假消息，造成损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如在进行的标的评选中，对于投标单位的总报价和单向报价往往不能综合考虑。总价最低但不能保证单项报价也符合要求，总报价符合要求但不能保证单项价格最低。一些投标单位对工程中可能会出现的项目单价提高，这样在工程竣工时，便会增加工程造价。另外，最低报价也要结合单位的资质、技术以及施工质量进行全面分析，以免造成让承包商在项目建设中偷工减料、滥用材料，甚至拖延工期的现象产生。
1.5 建设项目合同内容条款不规范
由于建设项目规模庞大、工程复杂，就要求合同需要客观公正，具体严密，且要公平公正的保证双方的合法利益。但是目前的许多建筑合同中，存在着大量权利与义务不平衡的情况。由于合同是由招标方制定，利益几乎都是从业主方面出发，对承包方的义务以及限制较多，业主的违约赔偿、惩罚条款就模糊规定，这也是致使建筑工程纠纷贫乏的一个重要原因。随着建筑行业的竞争日益激烈，造成施工组织与建设项目比邻失衡，从而招标方便趁机制定一些不平等的条件，施工方为了生存与发展，不得不冒着巨大的风险承担。工程造价工作要严格管理合同的签订，因为许多后续内容都与与工程造价密不可分，按照平等、公正、护理的原则，控制建设项目成本。
2 加强建设项目工程造价管理的措施
2.1 投资决策阶段的造价控制
投资决策是工程项目的启动阶段，好的开始是成功的一半，它对整个项目造价的控制起着决定性的作用。首先要正确确定项目功能，即所建项目将来满足什么样的使用要求、该项目是否符合国家政策等；其次要对项目的建设进行合理定位，包括建设地点拟选、生产规模大小、工艺流程的先进程度、设备及建筑物档次高低，充分挖掘属于自身特长和优势，定位符合形势的产品等；再次要对拟建项目进行投资估算，并在项目预测和综合评价的基础上对拟建项目是否可行作出决策。
2.2 合同管理
合同管理是降低工程成本，控制资金投入的有效手段：一是拟定合同条款，发现并纠正合同条款存在的问题，合理确定施工工期、质量标准、施工合同承包方式、工程付款和结算方式；二是灵活运用所掌握的专业知识，拒绝施工方提出的不合理要求，使每一条款在符合国家相关法律法规的前提下充分体现合同双方的一致意愿，做到合同条款公平、合法、有效，并在执行过程中更具可操作性。
2.3 严格控制变更
在施工中引起变更的原因很多，诸如：工程地形或地质资料变化；地下水排水方案变化须增加抽水台班；现场开挖管线或有其他障碍物处理；土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化；材料的二次转堆；材料设备构件的场外运输；无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用；工程其他零星修改签证；由于设计变更造成材料浪费及其他损失；停工或窝工损失；不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，因为变更越早损失越小。
2.4 做好竣工结算的审核
审核竣工结算是控制投资的最后一个环节，在这一阶段审核过程中，参与价款结算的人员一定谨慎，认真，不能疏忽。其次是要与工程各有关部门紧密配合，保证发履行建设单位和施工单位之间的合同关系，并承担相应的经济责任。
结束语：
总而言之，工程建设项目中的造价管理工作十分重要，对企业有着不言而喻的作用。在现阶段，我国却存在着明显的欠缺，影响着我国建筑企业的经济利益以及在国际行业中的竞争地位，所以，我们应该共同努力，提高工程造价管理工作的专业水平，改善现状，跟上时代的发展步伐。
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[3]武田艳，程敏. 造价工程师对建设工程全过程造价的动态控制与管理[J].中国勘察设计，2011（11）.
论文作者:张清怡
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/5
标签：工程造价论文; 建设项目论文; 阶段论文; 项目论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 《基层建设》2016年11期论文;