浅谈如何加强财政性投融资建设项目的财务决算
李晨曦
(福建省厦门市集美区国有资产事务中心,福建 厦门 361000)
[摘要] 加强财政性投融资建设项目的财务决算，是规范财政投融资建设项目管理的重要举措，也是提高财政资金使用率，维护国有资产安全的基础。财政部门需要结合有关建设项目财务管理相关规定，以及项目的实际情况，出示财务决算以及财务管理的施行方案，落实财政部门职能的同时强化财政性投融资建设项目经济性。笔者结合多年实践工作经验以及相关理论基础的学习认为，财政部门应该从建设项目的前期管理工作以及监督建设单位的建设程序入手，着重强化财政性投融资建设项目的预决算审核管理工作以及招投标管理工作，进而加强财政性投融资建设项目的财务决算。本文针对上述几点阐述主要内容，以供相关人士参考。
[关键词] 财政性投融资；建设项目；财务决算
《中华人民共和国预算法》中明确指出财政部门需要监督政府基础建设项目的支出、预算、执行情况等工作[1]。随着我国法律法规的不断完善以及国家“反腐倡廉”工作的大力推进下，财政部门对基础建设项目的监督管理职能不断强化。加强财政性投融资建设项目的财务决算，有利于强化基本建设项目的财政管理，提高投资效益，并且实现了对国家资金的有效利用，为我国基本建设发展、强化政府职能以及国家综合实力提升都起到了重要推进作用。
1 积极参与基本建设项目的前期管理工作
1.1 参与做好财政性投融资建设项目的可行性研究
为了实现财政性投融资建设项目经济效益以及社会效益，财政部门必须要加强对项目可行性的审查，从源头上杜绝低质量项目、浪费财政资源以及不符合相关政策法规等情况的产生。财政部门应该与相关职能部门建立起系统的监察机制，对于即将建设的财政性投融资建设项目进行严格审查，根据提供的审核材料，对项目的建议书、可行性研究报告、环境评价、概算批复、用地批准、规划、设计等进行初步了解，同时结合项目现场情况进行一一核查。对于材料不充分的项目，要求提交项目的单位出具相关说明情况，并待材料充足后再对项目进一步审批。对于审查结果不合格的项目，按照相关法律法规严格执行，坚决制止其开展建设。
1.2 参与财政性投融资建设项目初步设计和施工图设计文件的审查
财政性投融资建设项目的初步设计和施工图设计是项目开展的前提，其直接作用于项目实际施工、项目投资程度以及项目财务管理等。施工设计图纸的审查与批准工作早在2000年就已经被国务院规定为项目审批的重点检查工作，该规定的实施有利于加强基本建设的投资管理，是科学合理控制财政性投融资建设项目财务决算的有力措施。政府财政部门、建设部门、发改部门以及相关职能部门需要对项目提供的设计图纸以及设计方案进行严格审查。首先，核查项目设计是否严格按照相关规定展开。其次，分析项目设计的广度和深度，是否具备实际功能，是否满足财政预算的需要，是否考虑到远期规划等。最后，结合项目的实际情况以及调查情况对项目进行综合评定，只有通过了评定的才可列入政府投资计划。通过层层管理与控制，保证财政性投融资建设项目的科学性合理性以及可行性。
1.3 做好财政性投融资建设项目投资概算和资金拼盘审查
财政性投融资建设项目投资概算和资金拼盘的审查是保证项目财务管理以及加强项目财务决策的重要前提。保证投资概算的真实性和科学性需要加强项目投资概算的审核，项目中一旦包含投资概算不合理以及超规模的现象时，财政部门应提出需要剔除的意见建议，保证项目概算的合理性。对项目资金拼盘审查的过程中，需要检查拼盘中是否存在来路不明的资金以及虚假上报的现象，要求外来资金以及财政性资金按照规定时间以及规定比例到位，进而保证建设项目的顺利开展。
2 督促建设单位严格按基本建设程序办事
提高财政性投融资建设项目建设效率以及加强财政决算能力，需要督促建设单位严格按照基本建设程序办事，保障各项工作有序开展，提高财政资金利用效益。财政性投融资建设项目在开展时涉及主体众多，需要各个相关部门的有效配合，从项目的计划开展、建设、竣工验收到竣工财务决算，需要经历多个阶段，这需要建设单位按照科学的建设程序、完善的项目后期工作来推进项目开展，以保证项目建设的质量。在工期内完成好项目建设任务及竣工财务决算工作，这将有效提升财政性投融资建设项目财政资金的利用效益。因此，相关职能部门需要建立健全相关监管制度，对项目建设的各个环节以及各个阶段加强审查。保证各个环节建设质量及程序的规范有效，只有上一个环节的建设工作通过审查后，才可开展下一个环节的工作。有效避免人为影响因素对工程项目造成的工期滞后、工程质量不合格、项目程序违法等现象，保障项目的有效完成。
财政性投融资建设项目的预决算审核管理工作是财政部门强化项目财政管理工作的重要环节。财政性投融资建设项目的预决算审核管理工作的有效性，能够为财政部门提供准确的财政数据，有利于决策层制定科学合理决策成果，保障项目的投资利用率以及建设项目的质量。因此在财政性投融资建设项目的预决算审核管理的过程中，财政部门要积极参与并严格审查项目的初步设计以及概算工作，确定建设项目开展所需的费用，对设计图纸、工程量以及工程费用进行预算。严格审查建设施工合同，了解每一项工作以及每一环节的内容。对施工单位提供的工程造价数据进项审查，并根据项目建设的实际情况支付相应的财政资金。严格监控现场施工，对于施工中遇到的问题导致设计变更的现象需要格外注重，严格按照相关规定对变更材料进行审查。对建设项目竣工后的财务结算进行审查，并根据审查数据出示相应的审查报告，全方位保障建设项目财务的真实性，避免资金浪费和资金缺口现象的产生，保障财政性投融资建设项目财务决算的有效性和准确性。
3 加强财政性投融资建设项目的预决算审核管理工作
翻转课堂中，教师对学生的影响是由始至终的，实际上学生也同时影响着教师的教学活动。翻转课堂中的师生互动关系在实际教学中开始的更早，教师的教学内容在进入课堂之前就已经通过网络平台传达给学生了。从图中可以看出，翻转课堂的教学模式是连续互动的过程。
计算机包括软件和硬件两部分，但是有着本质的区别，计算机软件在使用和维护的过程中理论上不会出现变旧变坏的情况，而在实际应用中达不到理论效果，主要是由于在实际的应用中计算机软件系统需要不断持续地维护和保养。同时计算机软件不允许出现很小的误差，具有较高的要求，这点在硬件设施中是不存在的，硬件系统具有相对较小的误差。
4 加强财政性投融资建设项目的招投标管理工作
财政性投融资建设项目的性质，对财政部门提出了项目的跟进要求以及相关管理要求。财政性投融资建设项目的造价成本、资金利用率、质量情况直接影响财政部门的收支情况以及社会影响。所以政府部门在强化相关监管工作的同时还应强化对项目建设过程中各个环节的把控。项目的招投标管理工作的好坏决定建设项目能否顺利开展及完工质量高低，因此项目的招投标工作财政部门应积极参与，参与制定建设项目招标内容、要求等，对投标公司的投标文件进行审查。政府部门要提高财政部门在招标中评定中的地位，以便财政部门从财政的角度考虑综合考虑投标公司是否符合要求。首先，财政部门与建设单位建立密切的联系，共同选择招投标代理机构，合力组织招投标相关工作。积极参与招投标文件的定稿工作，任何关联到财政性投融资项目的招标文件都必要结合财政部门专业人士的审核，待审核通过后，严格按照财政部门给出的相关依据，对招标文件进行修改。然后，财政部门需要积极参与到标底审核工作之中，项目标底是项目开展以及建设的重要依据，对其严格审核，能够有效保证财政部门的收支平衡。结合标底的审定结果制定标底评价依据，为后续工作的开展奠定基础。财政部门要明确自身的权威，表明业主立场，在建设项目的招标评委会中结合实际情况，发挥自身的决策作用，从业主的角度出发，从建设项目的经济价值和社会价值的角度出发，为项目的施工建设工作做好全面保障。
病虫害是农业种植中必须注意的部分，也是玉米高产栽培技术推广过程中需要进行配套推广的内容，推广工作人员需要针对所选玉米品种进行病虫害防治内容的筛选，例如某山区多发玉米丝黑穗病和玉米螟，玉米种植过程中需要进行相应的药物处理和施用，用粉锈宁、萎锈灵、速保利、氧环宁缓释剂、多菌灵可湿性粉剂等对玉米的拌种都可以达到防治的好效果，玉米喇叭口期用苏云金杆菌300ml兑水50kg进行喷雾可以有效抑制玉米螟，因此玉米病虫害并不可怕，只要采取了合适的防治手段，就可以得到有效抑制，可以成为玉米高产栽培技术推广应用的有效辅助手段。
5 结语
财政性投融资建设项目的财务决算，从项目批准立项到财政预算控制再到项目的竣工财务决算的过程中，财政部门以及相关职能部门要强化审核监管工作,对建设项目的各个阶段进项全面把控，保证其在预算范围内实现项目的价值及社会效益。想要加强财政性投融资建设项目的财务决算工作，需要从上述文章提到的前期准备工作，预算监管工作，招投标管理工作以及施工程序等方面进行严格把控，落实财政部门以及相关部门的管理职能，进而为我国项目建设和经济发展提供有效保障。
【参考文献】
[1]徐小琴． 加强企业基本建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议 [J]． 知识经济 , 2017(4)：107-107．
[中图分类号] D412．67
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)27-0215-02
标签：财政性投融资论文; 建设项目论文; 财务决算论文; 福建省厦门市集美区国有资产事务中心论文;