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摘要：随着我国经济的快速发展，人们生产生活的用电量也逐渐增加，有些企业和个人为了降低用电成本，采取各种非法的手段进行盗电和窃电，给国家财产造成了严重的损失，所以加强用电检查是当前一项非常重要的工作。当前窃电技术越来越先进，窃电主体也越来越复杂，针对这种现象，电力部门用电检查工作要合理的运用法律手段来打击企业和个人的窃电行为，以保护供电企业的合法权益，维护正常的供电秩序。本文主要对新形势下用电检查工作面临的问题以及应对策略进行了具体的分析，希望可以给用电检查工作提供参考。
关键词：用电检查；问题；对策
1、当前电力工作的形势
用电检查工作在电力系统体制前被称为用电监察，与政府挂钩，具有行政监察权，包括对客户的投诉和检查中发生的案件进行处理，具有行政执法权。但电力系统改革之后，电力系统进入市场经济，与政府脱钩，与用电户的地位是等同的，失去了行政执法权，供电企业只保留了用电检查权，供电企业主要的职责是生产和服务，用电检查工作因此也发生了性质上的变化，同时催生了盗电、窃电事件的发生，电力系统也面临着巨大的考验。
2、用电检查工作的主要内容
用电检查的内容一般包括：客户要依照国家有关电力供应与使用的法规，按一定的政策标准和规章制度来使用电能；客户受电装置施工过程中的质量检查；客户的用电设备运行是否安全的检查；客户用电具体状况的检查；客户电源的保安措施检查：客户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；客户执行计划用电，节约用电情况掌握；电能计量装置检查；电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行状况。供用电合同及有关协议履行情况；受电端电能质量状况；违章用电和窃电行为的检查等。广义的用电检查一般包括：用电业务办理、客户停送电联系、用电稽查、客户服务、抄表收费等实际业务[1]。
3、新形势下电力检查工作中存在的问题
3.1违法用电手段不断提高
违章用电的企业和个人大多数是遵章守法，而极少数个人和企业利益驱使，采用不正当的手段进行盗电和窃电，原来采用的盗电和窃电方法比较低级，也很好发现，如表前接线、私自乱接、私自打开电表铅封调表、损坏电表等方法，近些年，随着科学技术不断发展，盗电和窃电的手短不断翻新，如近期一些地方电力检查人员发现有的用电大户采用遥控倒表仪进行盗电和窃电，由于隐蔽性较强，检查人员很难发现。还有一些盗电分子采用高压、高频电源进行盗电，如采用高压大功率警棍（瞬间电压可达50万伏、频率10G以上），由于穿透力很大，干扰电表正常工作，使电表瞬间失去计量功能，这种方法简单，不留任何痕迹，检查人员难以发现。
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3.2用电检查人员的素质有待提高
电是国家的财产，一旦被盗就会使国家财产遭受严重的经济损失，当前电力企业的用电检查人员大多数是爱岗敬业的，但有少部分检查人员存在工作不认真，应付了事的工作态度，同时还有部分人员对检查业务不精通，不研究，这就造成对一些盗电行为很难发现，盗电和反盗电是一场长期的持久性的战争，为了国家财产不受损失，电力部门不但要培养一批高素质的人员，还要树立必胜的信念，使盗电分子不能得逞，逍遥法外。
3.3对个人和企业的盗电和窃电行为打击力度不够
供电企业对违法用电的个人和企业进行投诉后，法院对于涉案金额小的案件多数给出私下协商解决，最后不了了之。对于数额大的构成犯罪的案件难以定罪，因为供电企业提供数据是以《供电营业规则》为依据，而法院无法采纳，因此在定罪时往往大事化小，使违法者得不到应有制裁，使国家蒙受很大的经济损失，同时也助长违法者的嚣张气焰。
4、供电企业提高反窃电能力的对策
4.1加大安全用电宣传教育
电力监管单位可以定期开展用电整治专项活动，紧抓整治契机，重点开展"安全用电、文明用电"主题宣传活动，明确告知用户窃电是一种违法行为。在开展此项活动时，可以发放印有电力法律法规的宣传单、安全用电手册、安全用电示意漫画等。在配合宣传的同时，可抽调电力检查人员在窃电较为突出的地区设点讲解，对电力政策、法规进行面对面的讲授，倡导文明用电，打击窃电行为。
4.2提高用电检查人员的专业素质
用电检查人员专业素质的提高要依靠自身的不断学习和供电企业有组织的培训。检查人员首先要树立提高专业知识技能的决心，要不断地向有经验的用电检查人员学习，要总结每一次用电检查的经验，对窃电案例要有自己的总结和观点、能力，从经验中找到对付窃电手段的方法，在实际工作过程中提升专业技术水平。供电企业要组织用电检查人员进行培训，一方面组织学习国家的电力法规，如《电力法》和《电力供应与使用管理条例》等，一方面也要组织学习一些地方的法律法规，还可以请对打击窃电有丰富经验的同志进行座谈，力求用法律知识武装用电检查工作，使用电检查人员在掌握知识的基础上做到灵活运用，彻底地防止窃电行为的发生。
4.3采用多种方式来检查窃电
(1)经常性检查法。检查人员要经常进行用电检查，通过人的感觉器官检查电能表、检查连接线、检查互感器。做到检查要经常，这样有利于从中发现蛛丝马迹，对窃电者也有警示作用。(2)电量检查法。根据客户的用电设备容量及其构成，结合考虑实际使用情况对照检查实际计量的电度数。(3)仪表检查法。用普通的电流表、电压表、相位表进行现场定量检测，从而对计量设备的正常与否做出判断。(4)用电能表检查。当互感器及二次接线检验确认无误而怀疑是电能表不准时，可用准确的电能表现场校对[2]。
4.4使用法律手段加强对窃电用户和企业的打击力度
虽然是供电部门的服务对象，历来供电部门对于窃电行为都是以劝说、催缴为主，但是对于一些窃电行为恶劣的用电客户有必要通过法律渠道对其进行制裁。对于性质和情节严重的窃电行为，为了防止其对社会用电行为造成极坏的影响，要通过法律手段进行打击。在用电检查过程中，要注意收集窃电的证据，并对窃电现场进行拍摄和保持；对于能够提供法律证据的个人和单位可以给予相应的奖励。对情节严重的窃电单位最好能够同公安部门一起进行收集证据和催缴活动，这样有利于震慑窃电者，保护用电检查人员。
结语：
用电检查可以指导用电客户进行安全、合理的用电，维护用电秩序、减少用电安全事故，保护供电企业和国家的财产安全，因此实际工作中要加强用电检查的力度，以促进社会生产生活用电的和谐。
参考文献
[1]谭显文. 用电检查面临的重点问题和反窃措施[J]. 低碳世界,2014,23:113-114.
[2]张肖南. 用电检查工作面临的窃电问题及反窃电对策分析[J]. 机电信息,2013,36:153-154.
论文作者:李艳华
论文发表刊物:《电力技术》2016年第4期
论文发表时间:2016/7/23
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