（京沈京冀公司，北京，100005）
【摘 要】改革开放以来，国内的经济迅猛发展，其中铁路工程对我国经济的发展有着极其重要的作用。铁路建设的投资计划快速、优质、高效地完成，尽快降低施工成本，实现投资目的，提高经济效益，这是必须要研究解决的铁路工程项目管理课题。
【关键词】铁路工程；项目施工管理；存在的问题
引言：
在铁道工程施工中，铁道施工管理水平的高低，将直接影响到整个工程施工的进度和经济效益，加强施工管理是确保铁路工程建设项目施工质量的关键。因此，研究铁道工程施工中的问题具有十分重要的现实意义。
1．路建设项目的特征
1.1在必须的限制前提下，以形成铁路稳固资产为设定方向。限制前提一是时间约束，即有合理的建设工期方向；二是资源约束，即有一定的投资总量目标；三是质量约束，即具有料想的出产实力、技能水准或运用效益方向。
1.2必要遵循需要的建立步骤与设定的建立原委，即一个建立工程从提议建设的假想、建议、方案制定、评估、决策、勘察、设计、动工一直到完工、投产运营（使用），有一个有条有理的全原委。
1.3依设定的目标，具有一次性特征的结构程序。呈现为本钱的一次性加入，建设区域的一次性稳定，设计简单，动工单件。
1.4具备投资限制规范。建设工程是要达到必须限制投资才可以的，不足限制规范的称为零星稳定资产置办。
2．概述
2.1铁路工程项目施工管理的主要内容
为了实现项目目标必须对工程实行全原委的多方面的管制。其重要内容有以下几个方面：
（1）建设工程管制结构，设置工程结构组织，包括人员组成，工作的划分，制定项目管理岗位职责。
（2）项目工程的规划管制，包含工程的实行方案和总体规划，工期计划，成本计划，资源规划与它们的改善。
（3）项目工程管制的方向掌控，包括成本控制，进度控制，风险控制，质量控制。
（4）合同管理，包含投标的前期事务，合同分析，实行合同掌控，变更管理，赔偿管制。
（5）对出产因素实行改善设置与动态管制，这些出产因素包含:人员、设备材料、动工机械机具、资金、技能等。
（6）工程后管制，包括项目移交、验收、运转预备事务；即对工程实行概括，工程后评估，对存在的问题，研究目标的实施程度。
2.2铁路项目工程动工管制的基础方向
通常一个成功的项目必须满足以下几个条件：
（1）结束工程建设依合同说好的时间，投资目标的达成，依工程需求到达预期的结果。
（2）在预算费区域内达成，尽能够地下降费用，减少资金占用，保证工程经济性，获得最大的经济效益。
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（3）预期的运用性能需求(包含项目周围、质量等)，供应较好的运转要求(像运转预备事务、文件等)并能安全、高效率、经济地运行。
（4）项目实施按计划，有秩序地进行，没有发生事故或其它损失，较好地解决项目过程中出现的风险、困难与干扰。
3．国内铁路建设施工管理中存在的问题
3.1项目工程管制的定位问题
工程项目管理通常被当作行政管理的一部分，因此便运用行政管制的那一套办法或者程序开展事务，这跟项目工程管制的内在纪律是相背离的。领导部这样的方式的存在，也直接或迂回导致了对专科化项目承包单位和管制单位的人为排挤。受规划经济体系影响而变成的这样集“投资、建设、管制、运用”四位一体的项目工程管制办法，已经背离了市场经济的内在纪律，项目工程管制的实践需求也不适合了。
3.2施工队伍素质较低
大多承包商以利为主，往往忽视民工的食宿条件、劳动强度，更有甚者屡次出现工资拖欠现象，从而导致民工集体抗议，甚至是罢工、集体围堵承包商，这样的情况在各类新闻报道中也屡见不鲜。当然就民工的本身素质而言，要依靠所谓的责任心来保障工程质量也是笑谈。然而，项目管理者为了实现承包单位所下达的经济指标，在质量与安全投入方面没有做足工作，施工现场管理功能不足，还有部分管理者为了追求个人利益，套取工程款，私自更改单价合同，随意外调人员和机械设备，为了逃脱监理的巡查随意改变施工时间。
3.3质量管制不到位
在现在铁路项目大范围建立中，许多动工单位为了在这行业中拥有角逐上风，太过地寻求项目进程，而忽视了对质量的管制，造成质量不及格、存在动工质量问题。或者使用一些不法方式，以垫资、冲动压价，乃至行贿等非法方式承接项目。为获得更大的盈利，自行或勾结设计人员乱改设计方案，运用不及格的建筑材料，敷衍了事，纵容职工不依技术标准操作，粗枝大叶。
3.4监管单位缺失
现在国内对项目质量的监视事务是使用自查或委托有关质量监视站实行的，但在实践操作中，质监站必要面对比较多的项目工程，本身人员数量和技能水准有限，大大降低了事务效率，监视成效也不知从哪说起，只好随便建设企业自已“监视督”。某些质监站自身性质很难分开，且以追求盈利最大化为方向建立监理公司或办实验室，强制制定检查试块一定在这里实行，这样质监站既把握项目质量的监视大权，又有获得盈利的商业行为，极大轻易滋生官僚主义和贪污。
4．铁路建设施工管理的改进措施和建议
4.1加强施工质量宣导
铁路工程项目施工质量关系到行车安全和运输经济，在项目施工中，要加强对施工人员的质量意识培训和教育，通过开展培训班或工地会议教育，利用不适合室外作业的天气或在施工间隙，对施工质量厉害关系以及提高施工质量的方法进行培训教育。项目管理机构要制定对各施工部门的培训计划，并进行指标考核。
4.2加强组织建设、提高施工人员素质
首先应提高他们的质量意识。现在施工企业的大部分工人都是外雇的人员，这些人员没有专科的技术，同步质量认识淡薄，也变为项目的一大隐忧，所以对这些人员工强化培育力度，树立质量第一的观念。第二是人的技能本质。项目工程动工中参加动工的人员有管制干部、技术人员、生产人员和服务人员，对于管理人员和技术人员应有较强的组织管理能力，有精湛的施工技术，良好的现场指导和沟通能力；服务人员是为整个工程提供技术和生活服务的，其工作的好坏间接的影响到项目质量。所以针对于施工人员的质量认识的培养和本质的提高，简单的依靠教育是不能够达到需求的，应该使用精神与物质的双重刺激，增强动工单位的培训机制的建设，从而结束提升施工人员本质的需要，也能实践优选的方向。
4.3提高项目管理水平
铁路工程项目的管理水平直接影响到企业的声誉和利益，管理者必须告诉每个项目组，除了要有一定的修建技术以外，还要有责任心，所以必须按照科学合理的规章制度来进行。其次，管理者还要充分发挥自己的榜样作用，带给员工强大的精神力量，全面推进标准化修建技术，切实提高项目管理水平。
4.4完善监管体制、开辟监督新渠道
政府部门及相关监管单位在对工程实行管理过程中，应加快完善监管体系，开辟铁路工程建设监督管理的渠道，如引入普通民众参与铁路项目规划、设计、实施、后期管理等程序，积极采纳有效的意见和建议，接受人民的监督。加强监理单位和人员资质的审查，对有徇私舞弊、乱用职权受贿、严重失职的监理人员，及时取消其监理资格，并追究其责任。
5．结语
随着经济的飞速发展，人口数量持高不下，交通运输需求量持续增加，铁路运输备受人们关注。铁路工程项目施工管理是一个非常复杂的工作，影响的因素很多，并且其中有许多不可控因素的介入，因此，铁路工程项目施工管理中，应加强对细节因素的把控，对每一个细节都不轻易忽视。
参考文献：
[1]朱宁.探讨铁路工程项目施工管理[J].城市建设,2010(26).
[2]罗竹.浅析铁路工程项目施工管理中的控制措施[J].科技创新导报,2012(13).
论文作者:郑力
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年10月供稿
论文发表时间:2016/3/8
标签：项目论文; 管制论文; 工程论文; 铁路论文; 质量论文; 人员论文; 施工管理论文; 《工程建设标准化》2015年10月供稿论文;