全国公众环境意识调查报告，本文主要内容关键词为：调查报告论文,公众论文,意识论文,环境论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
调查单位：国家环保总局 教育部
涉及范围：全国31个省、市、自治区及直辖市（港、澳、台除外）中的139个县级行政区
年龄：少年组10—15岁，成人组16—65岁
调查时间：1998年7月—10月（湖南省因长江洪水原因推至1999年4月—5月）
样本量：10495个样本户，完成样本9202户，完成率为87.68%
环境问题排序居后
多数公众认为我国环境污染状况严重。但把环境问题与其它社会问题相比较，则显现出公众对环境问题的重视程度较低。认为污染“非常严重”和“比较严重”的人数比例为56.7%，远高于认为“不太严重”和“没有问题”的22.8%。对“世界面临的问题”排序上，环境问题在贫困、教育落后、人口过多之后，居第四；对“我国面临的问题”的排序上，环保在社会治安、教育、人口、就业之后，居第五；对“我国发展目标”的排序，环保在经济、科技、人口和社会公平之后，居第五。公众选择的“环境保护”排名均较后，说明公众对环境问题的关注程度不如对上述重大社会问题的关注程度高。但调查结果也显示，文化程度越高的人越重视环境问题。
公众最关注的环境问题是水污染和大气污染。最关注水污染问题的公众为26.6%，其中农村为30.3%；最关注大气污染问题的公众，城市为29.4%，农村为23.9%。这与我国政府目前治理环境污染的工作重点相吻合。
公众对我国环境状况变化趋势的认识趋于乐观。对本地5 年来环境变化的认识，43.3%的人认为“好转”了，23%的人认为“没变化”，有24.9%的人认为“恶化”了。46.8%的人认为本地的环境状况会“好转”，只有11.6%的人认为会“恶化”。
环保知识水平低环境道德意识弱参与环保活动不积极
目前我国公众的环保知识水平还处于较低的层次。在环保知识测试中，共13道环保知识题，每题1分，人均得分2.8分，其中城市人均4.5分，农村人均2.4分。年龄增长与环保知识得分总体呈反比， 青少年的环保知识水平高于中年人，中年人高于老年人。
从法律角度看，公众认为造成环境污染的原因是有法不依、执法不严。86%的人认为造成环境污染的原因是“执法不严”和“不守法”，只有极少的人选择了“法律不健全”。近年来，为环境问题投诉、上访的人比例不足4%。但当工厂噪声影响个人生活时， 选择“找厂方交涉”的比例猛增至44%。说明只有当环境污染直接侵害了个人利益时，才会有较多的人愿意采取行动，维护自己的合法权益。
公众的环境道德意识较弱，其中城市居民的环境道德水平高于农村居民。只有25%的公众在购物时考虑到环保因素，35%的人愿意为了环保而接受较高的价格，30%的人在处理废弃物时符合环境道德要求。
公众参与环保活动的总体水平较低。低度参与比例为65.9%，高度参与比例仅为8.3%。 但公众环保参与水平与受教育程度之间近乎完全线性相关。文化程度越高，参与环保活动的水平越高。这一结果有利地证明了提高全民族的教育水平与提高公众环境意识之间的良性互动关系。
公众对人与自然关系的看法，1／3的人持模糊认识，相当部分的公众持有不符合环保观念的自然观。33.9%的人认为“人应征服自然来谋求幸福”；近1／4的人“非常同意”或“大体同意”。显然，几十年来关于“人定胜天”的宣传对公众自然观的形成有重大的影响。
少年重视环境保护程度高于成年人
少年的环境意识、对环保的重视程度均明显高于成人。在“对世界面临问题的重要程度”、“我国面临问题的重要程度”排序中，少年均把“环境保护”排在第一位，而成人对“环境保护”的排序则居第四、第五。
少年中对人与自然关系持错误观点的人数比例比成人低12个百分点；持正确观点的比例比成人高22个百分点。
在公共场所处理废弃物中，少年选择符合环境道德要求行为的为37.8%，成人则为29.4%。
与成人相比，少年更不愿意消极忍受噪声污染，选择采取积极行动，与厂方交涉者比成人高将近20个百分点。
70.3%的少年的环保知识来自于学校课堂，成为他们第一位的来源途径。这有力地说明中小学的环境教育对提高青少年的环境意识具有重要的意义。
环境保护过于依赖政府
公众对政府近年来采取的环保措施给予了充分肯定，并对我国环境状况的进一步改善充满信心。49.5%的人认为目前环境污染状况有所好转的主要原因是政府采取了一些环保措施；43%的人认为未来环境污染会有所好转的原因也是政府会进一步采取环保措施。
公众对政府近年来治理环境污染措施的评价。认为环保工作做得最好的是宣传教育工作；在回答政府最应大力加强的环境措施时，提到最多的也是环境宣传教育工作，提到最少的是发挥民间环保组织的作用。
公众主要通过政府主渠道来获取环保信息。79%的人主要通过电视、广播获得；政府部门的宣传工作和阅读报刊杂志也是获得环保知识的重要渠道。
公众对本地的环境污染成因的认识。33%的人认为经济发展速度过快是造成当地污染的原因；55%的人认为企业只注重自身发展是造成当地环境污染与破坏的原因；67%的人认为人们的环境意识差是造成当地环境污染与破坏的原因。
公众对各地政府采取的环保措施知情率低，对环境保护的概念模糊。在评价政府近年来治理污染的措施时，公众知情最高的是环境宣传教育工作，而64%的人对政府采取的治理污染的措施并不了解。近1／3的人“不知道”政府的治理污染措施；1／3的人认为政府没有采取措施治理污染。多数被调查者的环保概念较为模糊，34.8%的人对“治理污染措施”的认知还停留在环境卫生的层面上。
公众在环境意识中具有很强的“依赖政府型”。公众普遍认为政府在环保方面应负更多的责任。尽管人们也承认企业和个人也是造成环境污染的责任者，但仍认为保护环境主要是政府的责任。在对中央政府、地方政府、企业、个人、社会团体在环保事业中作用的认识上，认为中央政府和地方政府应负最大责任的比例最高。可见，“谁污染、谁治理”的环保责任意识需要进一步加强，以增强企业和个人的环保自律和自觉行为。
在对经济发展与环境保护关系的认识上，公众更倾向于在当地的发展过程中，经济建设重于环境保护。对于经济发展和环境保护的关系问题，还有相当一部分人不能够有明确的取向，43%的人表示“不知道”；45%的人不同意“为了保护环境，宁可放慢经济发展速度”的观点；只有36%的人表示同意。46%的人认为“经济发展不可避免地会破坏环境”，31%的人不同意这一说法。
对环境的改善持乐观态度
通过对调查结果的数据分析，我国现阶段公众环境意识的主要特点可以综述如下：全国公众环境意识、环保知识的总体水平不高，与我国环保工作面临的形势尚有相当的差距，但环境污染治理和生态问题正在引起广泛关注。人们在生活水平提高的同时，对生活质量，包括环境质量的要求也随之提高。人们对政府环保工作评价越高，对环境状况的改善就越持乐观态度；对所在地区的环境状况感受越好，对环境状况的改善就越充满信心。
一、文化程度是影响公众环境意识的最显著因素。文化程度与环境意识明显地呈正比关系，文化程度越高，环保知识越多，环境意识越强，对环保事业的参与程度越高，环保行为越积极。由于受教育的程度不同，城乡差别在公众环境意识的各个方面均有明显表现，尤其表现在对环境状况的感受、对政府环保措施的评价，以及环境意识的整体水平上，明显地反映出城市居民的环境意识比农村居民强，青少年的环境意识比成年人强。
二、受环境教育程度是影响公众环境意识水平的一个突出因素。近些年来，中小学生在学校受到的环境教育有效地提高了他们的环境意识，使他们这一群体无论是在环保知识方面还是在参与环保活动的积极性上，都明显高于成年人。可见在学校组织开展与环保相关的活动，把环保内容纳入学校教育是十分必要的。
三、我国公众的环境意识呈明显的“依赖政府型”。由于70年代以来，我国的环境保护工作基本为“政府主导型”模式，公众对于自身及其它社会组织应该做的和能够做的环保工作缺乏清晰的认识。多数人在很大程度上把环保这一全社会均有责任、均应参与的事业，认为主要是政府的事。
目前公众更关注与自己生活密切相关的环境问题，以及政府针对这些问题所采取的措施。而对远离自己生活的环境问题，公众关注的程度较低。
四、对公众环境意识影响最大的因素是政府主导的宣传教育活动和新闻媒体传播。环境宣传教育在公众中的高认同程度在调查中得到多方面的显现，新闻媒体的广泛传播是提高公众环境意识的有力手段。在今后的环境宣传教育工作中，应进一步加强让公众知情的力度，积极推动社会各界和广大公众参与环境保护事业。从目前公众的环境意识看，环境宣传教育工作的重要性无论怎样强调都不过分。
五、公众对环境状况的改善给予较高的评价并抱有乐观的预期。调查结果反映出人们对政府环保工作的赞许和期望，但也折射出人们对我国环境污染和生态破坏的恶化趋势缺乏足够的认识。这种盲目乐观态度的形成，在很大程度上有不知情的因素。