河北省城市人才竞争力现状及其提升路径研究
唐 潇 1 穆晓龙 2
(1.河北金融学院，河北 保定 071000；2.河北软件职业技术学院，河北 保定 071000)
摘要： 随着时代的进步与发展，城市人才竞争力逐渐成为各地发展的关键因素，与城市发展前景呈正比关系。因此，加强河北省城市人才竞争力现状的研究与分析，并根据实际情况制定合适的竞争力提升路径是推动河北省稳定、高效发展的关键所在。本文介绍了城市人才竞争力，分析了当前河北省城市人才竞争力现状，并就相应提升路径展开探讨。
关键词： 河北省；城市人才；竞争力；提升路径
在新时代背景下，人才资源已然成为第一资源，成为当代城市建设发展的必争资源。只有在大量优秀人才的支持下，经济、技术、文化等水平才能得以充分提升，进而推动城市的稳定、高效发展。当前河北省城市人才竞争力较低，这虽然表明河北省的发展会遭遇巨大的阻碍与困难，但同时也意味着城市人才竞争力提升空间巨大，因而河北省应当积极采取正确对策，促进竞争力的有效提高，化劣势为优势，推动自身的快速发展。
就如上文中读者所看到的这样，现如今我国的制造业的数字话缺少的不是很高的科学技术，而是缺少对于拥有对于大量数据能够从容处理的人才和能够对车间的数字化进行合理管理的人才。只有做到这些，我国的制造业的数字化进程才能够加快。
一、城市人才竞争力概述
要理解城市人才竞争力，首先要弄清楚人才及人才竞争力的内涵。人才就是能够依靠专业知识或技能进行创造性劳动并对社会运行及发展做出贡献的人，简单来说就是人力资源中的佼佼者。进入21世纪以来，人才资源被公认为第一资源，是每个国家和地区都非常重视并积极培养的重要资源。而竞争力就是双方或者多方通过比较而呈现出的综合能力，也是决定竞争结果的主要因素。一般竞争力越高，在竞争中获胜或者占据优势的几率也就越大。因此综合来看，人才竞争力就是围绕人才而体现出的综合能力，是竞争主体能否吸引、培养和留住人才的关键因素，同时也是决定竞争主体是否拥有并高效利用优秀人才资源的重要基础。
城市人才竞争力是指一个城市吸引、聚集、使用和转化人才资源时所体现出的综合能力，该竞争力越强，说明城市越能够充分利用人才资源推动自身建设发展；反之，则意味着城市不但难以有效利用人才资源，甚至面临着大量人才资源流失的风险。在人才资源即第一资源的现代化背景下，城市人才竞争力的强弱已经成为评估城市发展能力的主要因素。影响城市人才竞争力强弱的因素较多，可以笼统分为内在因素与外在因素两种，其中人才数量、人才质量、人才结构等均属于内在因素，也就是与城市人才本身息息相关的各种因素；而人才投入、人才产出及人才环境等，则归属于外部因素，也就是会对城市人才造成影响的外部条件。另外，城市人才竞争力还可以分为现实竞争力与潜在竞争力两种，其中人才数量、人才质量及人才结构等均属于现实竞争力，也就是能够直接体现竞争力的部分；而人才投入、人才产出、人才环境等则属于潜在竞争力，也就是并不会直接体现在城市人才竞争力之中的，但会对竞争力强弱造成影响的部分。简而言之，城市人才现实竞争力是当前竞争力的直接体现，可以视作基数；而城市人才潜在竞争力则是会导致现有竞争力发生变化的部分，可以视作变数。基数与变数相结合，决定了城市人才竞争力现状及其发展情况。
综上所述，在进行心血管内科护理工作的研究中发现，加强对床边责任制护理的应用，不仅可以有效地提高护理的质量，还可以提高护理人员的护理水平，促进护理服务的持续发展。床边责任制护理充分地体现了“以人为本”的医疗服务观念，具有较高地临床推广价值。
二、河北省城市人才竞争力现状
1.人才数量少
河北省虽然城市人才现实竞争力不强，但是潜在竞争力却十分巨大，主要就在于其能够充分借助京津冀一体化发展战略，通过与北京、天津两大先进城市的深度合作，从各个方面强化自身城市人才竞争力。因此，河北省政府一定要对京津冀一体化发展战略加以高度重视，充分理解自身在该战略中的地位及作用，并且对该战略对自身发展的积极意义进行深入研究，进而实现基于该战略的全面创新发展。简单来看，该战略对河北省城市人才竞争力的增强主要体现在京津冀地区人才的流动与合作，北京与天津拥有大量人才资源，从而有利于填补河北省的人才资源空缺，这是全国范围内其他省份不具有的优势条件，值得河北省高度重视和充分利用。
影响人才质量的因素主要包括人才学历和专业，前者主要影响人才基本素养，后者主要决定人才专业能力。当前，河北省大专及以上人口占比较低，远低于全国平均水平，甚至低于部分西南偏远区域的省份，这与河北省庞大的人口基数不无关系。而在职业技术人才占比方面，河北省却处于全国上游水平，不过该数值在近年来持续下降。因此综合来看，河北省人才质量偏低，而且职业技术人才资源在不断缩减。
2.人才质量低
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影响人才结构的主要因素在于年龄，通常以15岁～64岁人口占比表示人才结构情况。当前河北省该指标在全国排名较为落后，并且还呈现出下降趋势，必须及时对人口年龄结构进行优化，进而增加可利用人才数量。
3.人才结构需要优化
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4.人才投入力度偏小，人才产出效率较低
为了保障城市人才竞争力长期处于高强度水平，必须要确保人才资源得以源源不断地供应，故而加大人才投入十分有必要。对此，河北省应当加大高等教育投入，通过政府拨款、优惠政策等促进当地高等教育和技术教育的稳定发展，为人才培养奠定根基。与此同时，还需要尽可能提高人才产出，以有限的资源吸引和培养更多高素质人才，不但要推动高等教育规模的扩大，还要促进其教育水平的提升，确保人才补充途径始终稳定。
影响城市人才竞争力的人才环境主要包括经济、服务、文化、绿化及卫生等要素。河北省人均可支配收入偏低，较全国平均值稍低，说明当地经济较为落后；而在人力资源服务机构数量方面，河北省处于全国领先水平，说明近年来当地人才流动与发展需求较大，有大量人才涌入当地市场。就人均拥有公共图书馆藏书量来看，河北省的该数值远低于全国平均水平，这在一定程度上说明了当地文化水平较低，与其他省份还存在较大差距。另外，河北省人均公园绿地面积略高于全国平均值，但卫生技术人员数占比略低于平均值。综合来看，河北省人才环境中的服务及绿化水平较高，但经济、文化与卫生水平较低。
5.人才环境一般
而就人才产出来看，河北省人均区域生产总值较低，虽然呈现出不断增长的趋势，但在全国范围内的排名始终较低，甚至还存在排名不断下滑的情况，导致城市人才竞争力偏弱。不过，河北省国内专利授权量占比较大，远远超过全国平均水平，对城市人才竞争力的增强有着积极意义。与之相对的，河北省技术市场成交额占比以及大规模工业企业新产品项目数均较低，而且在排名上均处于国内较为靠后的水平，也就是说河北省对专利的转化率和利用率较低，科研技术对经济发展的贡献不大，而且科研创新成果有限。综合来看，河北省人才产出效率偏低，导致其城市人才竞争力难以得到显著增强。
三、提升河北省城市人才竞争力的路径
1.充分利用京津冀一体化发展战略
人才数量越多，城市人才竞争力也就越强，可以说人才数量是人才竞争力的基础。河北省城市人才数量主要可以从从业人员总量、从业人员占比、高等学校毕业生数量占比以及大规模工业企业人员全时当量四个方面进行分析。首先，河北省从业人员总量在总体上呈上升趋势，虽然在2013年有下滑趋势，但是截至2018年总量都始终呈增长趋势。不过与其他省份相比，河北省从业人员总量只能排在中游位置，导致城市人才竞争力不高。其次是在从业人员占比方面，这一数值在近年来也在不断增大，但却远低于全国平均值。然后是高校毕业生数量占比以及大规模工业企业人员全时当量，河北省的排名都处于全国中下游。因此综合来看，河北省人才数量偏少，导致城市竞争力不强。
2.政府重视人才培养建设，制定优惠政策
在人才资源是第一资源，注重城市人才竞争力强化的背景下，河北省政府必须对人才培养建设加以重视，并通过制定一系列优惠政策来吸引、留住和利用人才资源。其中，优化人才结构，提高人才待遇，为人才创造良好发展前景，以优厚的薪酬与待遇吸引人才是最基础的手段，也是必须在河北省政府主导下才能充分实现的城市人才竞争力强化方法。
3.加大人才投入，提高人才产出
对城市人才竞争力而言，人才投入与产出是最为重要的潜在竞争力部分。就人才投入力度来看，河北省普通高等学校数量在全国各省份中排名较为靠前，并且该数量在持续小幅度增长，这说明河北省十分重视高等教育投入。但是，河北省高等学校在校生数占比较低，这与河北省人口基数过大有着密切关系，说明高等学历人才对城市人才竞争力的提升作用较弱。另外，河北省人均教育经费及科学技术支出占比均较低，并且在全国范围内也属于较低水平，使得城市人才竞争力偏低。
4.构建良好人才环境
良好的人才环境，能够更加有效地吸引和留住人才，这需要河北省从各个方面加强基础建设。对此，河北省政府需要积极对市场经济进行科学的宏观调控，当地企业也需要积极创新发展，进而促进当地经济的稳步发展。在此基础上，政府针对当地人才服务水平、文化水平、绿化水平及卫生水平，通过维持人才资源服务及绿化建设稳定发展，推动文化事业建设，落实生态环境保护与卫生事业发展等方式，从多个方面进行有机协调，以有限的资源构建起更加和谐而适合人才建设发展的良好环境。
LI Cheng-jian, WANG Ying, WANG Qiang-li, WANG Hui, CAO Qing-qing, LÜ Lei, ZHAO Liang
5.强调科研创新，积极利用科研推动产业发展
人才利用率是评价城市人才竞争力的重要因素，同时也是推动河北省建设发展与人才应用体系完善的关键。针对当前河北省科研创新不足，科研技术转化率及利用率偏低的问题，河北省政府一定要充分利用自身地理优势，积极与京津地区展开深度合作，一方面，引入大量高科技人才，另一方面，引入大量先进技术与设备。在此基础上，河北科研水平将得到显著提升，能够有效强化科研创新能力，同时也能充分促进科研转化率及利用率的提升。
综合上述分析可知，河北省城市人才竞争力偏低，在以人才资源为第一资源的时代背景下难以获得竞争优势，不利于自身综合发展。针对这一问题，河北省应当充分意识到强化城市人才竞争力的必要性，并通过充分利用京津冀一体化发展战略，制定优惠政策，加大人才投入，提高人才产出，构建良好人才环境及促进科研水平提升等方法，全面提高城市人才竞争力，并充分利用人才资源促进当地经济、文化、科技、卫生、绿化等的全面发展。
参考文献：
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[注] 河北省人力资源和社会保障课题：提升河北省城市人才竞争力路径研究(编号JRSHZ-2019-01039)
中图分类号： C964
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)22-0101-02
作者简介： 1.唐潇，河北金融学院，助教，硕士；研究方向：教育技术，信息系统开发。
2.穆晓龙，河北软件职业技术学院，助教，硕士；研究方向:人工智能，大数据。