山东省招远市统计局 山东招远 265400
摘要：在我国社会经济快速发展的同时，也加快了人口流动的速度，进而对人口统计工作造成一定影响，使得人口统计工作呈现出各种各样的问题，本文从多个方面对当前人口统计工作存在的问题进行了分析，提出了经济快速发展形势下提高人口统计水平的具体措施，希望为不断提升人口统计效能提供有益参考或理论借鉴。
关键词：经济；发展；人口统计
人口统计数据一定程度上能够反映国家国情和综合国力发展水平，为国家人口社会保障决策等制定提供必要的参考，对推动经济、社会、自然、环境可持续全面发展发挥着重要的作用。当前随着经济社会不断发展，人口流动更加频繁，传统的人口统计工作已经远远不能满足新形势下人口统计工作要求，影响了人口统计功能的有效发挥，所以要不断寻找更加完善的人口统计方法，加强人口统计方式方法创新，才能更好地发挥指导服务效能。加强新形势下人口统计存在的问题及对策研究，意义深远。
1当前人口统计现状及存在的问题
目前国家人口统计政策不断调整，各层级人口与计划生育部门也在积极响应形势变化，在人口统计内容、调查方法和分析等方面不断进行改革。在经济快速发展的社会背景下，当前人口统计工作依然还有很多要完善和改进的地方。
1.1统计数据的真实度偏低
众所周知，国家统计局主要负责人口数据的统计工作，通常情况下，统计的方式有两种，分别为抽样调查和人口普查。同时，一些相关部门在开展日常工作的时候，也会按照相关需求，在一定范围内统计人口数量，如计生部门、卫生部门和公安部门等。不管是相关部门的调查数据，还是人口普查以及抽样调查的数据，相互之间都会存在一定程度的误差，尤其是相关部门的统计结果，由于其统计方法和统计标准是按照部门情况而定，就导致其最终结果误差结果较大。
1.2统计指标和制度体系需要进一步完善
人口数据统计工作需要有健全完善的统计制度体系。目前在统计政策和制度方面，各层级没有结合实际从宏观和具体情况出发，制定完善精细的制度体系，职责分工不明确，统计指标体系不完善，调查方法不科学，监督执行不到位，从而影响了统计质量。没有及时根据形势变化和新要求动态完善统计指标体系，没有构建相对统一的统计指标，导致统计指标和实际情况关联度不大，也是在统计数据转化方面难度增大的原因。
1.3没有建立规范统一的人口统计指标体系
人口统计工作应当随着形势的变化不断进行完善和优化，尤其是对于人口统计指标方面，应当及时根据国家经济社会发展形势等进行统计指标调整，完善统计内容，针对各层级人口统计工作，应当形成统一规范的统计指标体系，明确指标的准确定义和具体内容，从而便于有序开展人口统计工作，当前由于人口数据统计指标的社会属性、自然属性等方面没有进行有效统一，统计周期比较长，从而导致统计工作难度加大，工作重复。
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2提高人口统计水平的具体对策
2.1加强体系建设，夯实运行机制
要结合我国国情和不同地区实际，进一步完善国家人口统计制度体系，从立法的角度提高人口统计的科学性和规范性，同时鼓励基层结合实际进一步细化制度内容，在统计目标、统计指标及内涵、统计调查、统计流程与标准以及统计监督考核等方面加强精细化管理，明确职责分工，加强业务协同，形成整体合力，不断夯实人口统计基础。
2.2对人口统计理念进行优化
在优化人口统计理念的时候，应该以科学发展观为指导方向，对人口统计体系和方法进行优化，对人口统计的内涵进行丰富，进而使人口统计的地位和作用得到显著提升。此外，还需要对人口与其他因素之间分析研究工作加以重视，注重动态人口分析数据库的建立，进而使人口应用、人口分析以及人口检测和人口统计等方面的工作能力得到显著提升，促进经济发展统计与人口社会统计协调发展的目的实现。
2.3对人口统计运行机制进行完善
在开展人口统计工作的时候，为了避免各部门间所统计的数据出现误差，同时也为了可以及时的发现人口统计中存在的问题，就需要对人口统计指标体系进行改革和创新，使人口统计指标体系逐渐趋于一致性、协调性以及统一性。各部门在开展人口统计工作的时候，可以参照完善的人口统计体系对人员工作进行细分，进而使得人口统计数据集中发布和共享的目标得以实现。
2.4加大依法治统力度
完善人口统计的法律体系，做到有法可依，并要求工作人员和领导干部严格遵守，做到执法必严，从而提高公民对人口统计的法律意识。加大依法治统的力度是人口统计的法律保障，对人口统计建设队伍进行相关法律培训，加强执法力度，对一些违法的行为，严格按照相关法律的条例进行处罚，积极营造出人口统计中依法治统的氛围。
2.5加强信息化建设，提高人口统计数据应用价值
一方面要加大信息建设力度，不断完善人口统计数据库和信息化综合服务平台，提高网络办公效率，设置不同的权限加强数据安全管理，形成部门联动效应，更好地提高统计信息收集、整理、分析、共享水平。另一方面要加大人口统计数据应用探究，将人口统计工作、国家整体战略发展规划和各项工作有机结合起来，通过人口数据变化，从多方面进行分析，从而更好地提升数据利用价值，促进社会稳定发展。
2.6制订人口统计工作统一标准
在人口统计工作中，当下的人口统计工作运行处于多样化状态，这也就意味着人口统计工作目前并没有一个统一的大纲，更没有一个最终的汇总环节。目前来说，人口数据工作不仅由国家统计部进行，同时公安部门、卫生计生部门等也有独立的统计与分布。这也就形成了指标重复，交叉，统计指标各自独立，最终影响到人口数据的口径无法统一，数据共享无法实现。再加上不同职能部门从事人口统计的人员素质不同，甚至有些人根本没有统计从业资格证，人口统计队伍素质不高，专业性不强，流动性大，这些都进一步影响了数据的真实性与实效性。
总结：综上所述，传统的人口统计工作模式下已经不再适应当前社会经济的发展要求。只有从数据统计的真实性，数据共享与应用方面进行改善，才能发挥出人口统计应有的作用，做到实时更新，动态管理，共享应用，进而为国家与社会的发展提供更好的服务。
参考文献：
[1]周丽娜.新形势下人口统计存在的问题及对策分析[J].统计与管理，2015（2）.
[2]刘海源.新形势下邹平县农村人口和计划生育管理问题研究[D].济南：山东大学，2012.
论文作者:王海龙
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第6期
论文发表时间:2019/3/19
标签：人口论文; 统计工作论文; 数据论文; 指标体系论文; 指标论文; 统计数据论文; 国家论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第6期论文;