实施“弹性学制”与“学分制”：待解问题知多少？，本文主要内容关键词为：学分制论文,学制论文,知多少论文,弹性论文,待解论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
弹性学制和学分制作为一种政策导向、一个热门话题、一个改革亮点，目前正引起职教界的广泛关注。本文在学习已有经验的基础上，结合北京学分制课题组的初步研究，试着对有关弹性学制及学分制应该研究哪些问题做一些梳理，供批评参考。
一、理论先行——解析深层问题
理论是行动的指南，现实是研究问题的出发点，内核的东西比表层更重要，从这些观点出发，对弹性学制及学分制的有关认识或理念研究就尤为重要。
一要搞清“是什么”、“有什么”。涉及弹性学制和学分制的概念、内涵及外延、性质、优缺点，与对应概念（如固定学制、学年制）的区别、历史发展过程、本质特征，以及这两种制度自身包含的概念，如学年学分制、完全学分制，主修、辅修、选修，学分值、学分区间、学分绩点，学分管理系统等等相关的概念和问题。
二要思考“为什么”。涉及到实行弹性学制与学分制的目的、意义、作用、功能等价值观问题，应该从更广的时代背景、更高的改革视角、更深的观念转变、更实的矛盾需求、更远的发展前景中，甚至从现实的困难中，去分析实施的必要性和可行性。
三要研究“怎么样”。应从系统的、全面的观点来分析弹性学制及学分制与其它事物之间的关系。其一，与学校内部各个环节之间的联系，如管理体制、招生、专业划分、课程体系、教学内容、教学组织形式、教学管理、考试制度、毕业、中学生心理、教师素质、教育观念等等。其二，与教育行政部门的关系，如领导支持、行政协调、文件政策支持、给学校放权等等。其三，与社会的联系，如职业资格证书制度、就业制度、分配制度等。
二、改革课程——解剖核心问题
弹性学制及学分制的实质是“选课制”，即学校制定弹性课程，学生自主灵活选课。“选”是形式问题，“课”是核心问题。课程是学校教育教学等各项活动的总和，是整个学校教育系统的核心。实施弹性学制及学分制的课程改革最直接地应抓住两点：一是研究课程的结构，二是考虑课程的功能。二者有密切的联系。
第一，弹性学制和学分制的课程结构必须体现以下特点：
1.课程体系的两段式。按照教育部《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》的规定，中职校的课程设置分为文化基础课程和专业课程，二者的课时比例一般为4：6；共中专业课包括专业基础课、专业课、教学实习和综合实习，实践教学的比例一般为50%。我们理解，这继承并改进了传统的三段式或四段甚至五类分法，文化基础课、专业课、实习三者的比例依然是4：3：3。 这是一个各地及各学校都要参照执行的原则意见。
2.课程安排的弹性化。学校设置的课程对学生来说应具有选择性，学分制的课程计划（教学计划）要在“选”字上做文章。一般要考虑“两类三种”课程：两类指必修和选修，三种指必选、限选和任选。关于文化基础课的必修课及选修课的范围，文件有规定，可参照执行。专业课如何安排选修和必修，各校依据实际可有较大的自主权。一般来说，选修课的设置与学生的选择，大多应是组块的选择，而不是某一门课的选择。限选课主要是让学生在大专业下选择专业方向，任选课多是为了让学生的个性、爱好、兴趣特长得到满足。选修课如何确定？限选和任选怎样安排？课时学分、比例怎样？“选修课不少于10%”的操作余地有多大？事实上，选修课的空间越大，研究及实施难度也越大。
3.课程设计模块化。从理论到实践都已证明，模块化的课程结构是推行弹性学制和学分制的必要条件。在课程内容上体现“宽基础，活模块”，在形式上体现“必修加选修”，利用群集灵活组合思想设计课程，形成模块式多元化的弹性课程体系，体现基础性与专业性、统一性与灵活性、静态与动态、一般与个别的多重有机结合。基础或通用的平台怎样建？专业的模块怎样组？专长的或辅助的课程如何加？哪些必修哪些选学？要切实研究。
第二，弹性学制和学分制课程的功能应最大程度地发挥，以满足学生的发展要求。为此，必修课特别是选修课至少要考虑以下几点：
1.课程的综合性。包括学科的融合，知识的整合，内容、方法、能力的综合，知识、技能、情感的有机结合，如综合性的自然科学和人文科学。
2.课程的实践性。职业教育的特色是生产性与实用性，应突出职业能力及职业技术的培养。可从某一职业技术的角度设课，如栽培技术、汽车修理，而不是从学科角度设课，如植物学或汽车原理。此外，应开设一些实践课，如德育实践、教学实践、社会实践，并给予适当的学分。
3.课程的时代性。教育部建议，美育、现代科技、人口、资源、环境、法制、管理等都可以作为选修课，力争体现时代气息或现代化特点。
4.课程的多样性。为满足多元变化世界中人的多重需要，照顾每个人的不同兴趣爱好，为学生的个性全面发展创造条件，应尽可能多地开设一些选修课。
三、灵活管理——解开关键问题
弹性学制及学分制的实施是一种制度上的创新。灵活性、开放性、竞争性、兼容性、选择性、自主性、目标性，是这种管理模式的特点。学分制和弹性学制涉及哪些管理内容？如何做到“活而不乱，严而不死”？这是一个问题的两个方面。
一是教学组织管理。包括课程计划、课表排列、教师授课、学生选课、教室安排等等，要注意处理好必修课与选修课、原来班级（自然班）与上课班级（教学班）的关系、班主任与授课教师的关系；还要解决好学生跨专业跨班级选课、教师挂牌上岗、学生上课考勤、选修、免修、辅修、改修、间修、重修、考试等问题。
二是学分计算和成绩管理。确定学分与各科课时、学期或学年课时有关，与考试的分数有关，学分应有最低标准；学分积点（绩点）制可以较好地把量与质结合起来，区别成绩优劣；学分比例按必修、限修、任修三类来划分，后两类至少应占1／3；除学分制课程计划外，其它教育教学内容或形式如军训、劳动等也应考虑给予适当的学分；学分制怎样体现学校的德育、体育等一些难以课程化的部分值得研究。另外，学校之间、学校与社会有关部门之间能否互通成绩、互认学分也是个问题。
三是学籍管理。包括入学、注册、休学、退学、复学、转学、奖励与处分、结业、提前或延长毕业、提前升学考试、辅修专业证明、允许工学交替的具体办法，这些问题怎样做到既灵活又严格？
四是制定一套实施弹性学制和学分制的评估方案，对新试行的教学及管理办法进行评价，以完善并提高应用水平。
五是现代化管理手段。建立相应的学分制计算机管理系统，设计模块式的控制程序，如分成教务管理、考务管理、学籍管理等，成绩管理尤其繁琐；计算机管理的关键是实用、方便，能提高管理效率。
四、创设条件——化解难点问题
中职校实行弹性学制及学分制，是复杂的系统工程。学校的各项工作无不联动，各个部门无不触及，哪个环节不配套，都难以变成现实。目前，研究及试点才刚刚开始，有利因素和不利条件同时存在。社会大环境对职教的不利影响、教育行政部门的支持力度和协调配合不够、学校办学自主权的有限、学校人财物的受制约、这项工作本身的复杂性和艰巨性，都决定了这项改革之难度。为此，需要争取和创造哪些保障条件呢？
1.行政部门的支持。一是政策引导，如提出实行学分制和弹性学制的指导性意见，对学制年限、学分计算和认定、学籍管理办法等共性问题有一些原则性建议；二是宏观调控、协调各职能部门，如招生计划部门、学生管理部门、考试部门、相关教育职能部门，社会其它有关部门如劳动、物价、社教等部门，在政策上的相互配合一致；三是放权，在学校招生、课程设置、教学组织、学籍管理等方面，扩大学校自主权；四是个别扶持，对试点校依其特殊情况给予扶持。
2.学校自身的准备。人、财、物哪个环节不配套，都难以成功。就人而言，选课制能否实施，取决于教师的素质：观念要更新，开课领域要扩大，教学水平要提高，“一专多能”型、多才多艺型、创新型教师成为必然要求；专职教师和外聘教师结合是发展方向。领导干部特别是管理人员，如何引导和适应这一教学制度的重大变化也很重要，专门机构（可以是临时的组合）的建立，有关管理人员的培训都是必要的。学生对学分制及弹性学制的认可度、自主精神、选择能力等如何更需要指导。就财而言，这项“联动系统工程”、起连锁反应的综合改革，无疑需要学校增加一些资金投入，以提供必要的物质和精神保障。就物来说，足够的周转教室、必要的教学设施、必需的管理手段，都是不可小视的配套条件。
3.其它方面的配合。社会的认同、家长的理解、领导的重视、舆论的宣传、各部门之间的协调、校际之间的合作、社区化的发展，这些都是影响此项改革顺利进行的因素。
五、稳步试行——解决实践问题
积极稳妥地进行实践，先试点，后推广；先在一两个专业试行，再铺开；先实行学年学分制，再考虑完全学分制，逐渐完善弹性学制，探索出符合国情、具有中等职业教育特色的新型教学管理制度。如何进行试点试验？在此提出两点建议：
第一，采取多种模式。根据地域、学校类型、专业等不同情况，学分制试点单位及实施模式可以突出重点，体现特色，进行多样化、个性化探索。以北京为例，从课题研究的角度，选取的实验学校或地区（目前处于制定方案阶段，尚未实施）在侧重点上都有所不同。比如：1 ）从试验范围来看，有三种情况：一是以一个行政区域为单位，如崇文区的实施方案；二是以社区为单位，如朝阳区的某一个含各类教育，以职教为主的实施方案；三是最普遍的以学校为单位的改革方案，又分为部分专业试点和全校试行两种情况。2）从区域特点来看， 有城区职校和效区农村职校两种选择。3）从学校类型来看，有中专和职高两类。4）从专业类型来看，分别选取了一产类、二产类、三产类三种有代表性的专业进行试点。5）从办学体制来看，以公办学校为主， 还选择了一所中外合作办学的民办模式。6）从办学规模及学校水平来看， 分别选取了国家级重点中专、职高，省级重点校，一般学校。所选试点单位根据本地区和本校的实际条件及可能，在弹性学制以及学分制的实施范围、程度、时间、效果等方面必然有所不同，且各自有特色。譬如，有的学校实行学年学分制，有的想尝试完全学分制；有的在绩点学分制上有突破，有的在主辅修制或分层次教学上有新招；有的可以跨专业选课，有的则提出跨校选课、互认学分；每个学校的选课比例、学分计算、绩点计算办法有所差别等等。灵活多样、百花齐放也是学分制试验阶段的现实特点。
第二，采取稳妥步骤。改革试验不能一蹴而就，操作起来需要稳扎稳打。建议考虑这样几步：一是思想发动，统一认识；二是制定方案，一定要注意切实可行；三是准备条件，立足学校努力，争取外界支持；四是稳步实施，发现并解决问题，逐渐完善；五是及时总结，经验和教训都是宝贵的，应善于寻求规律；六是经验推广，经过一段试点基本成功之后，推而广之，带动一片。