山西省晋中市平遥现代工程技术学校 山西平遥 031100
摘要：在财政体制改革和事业单位改革不断深化的背景下，事业单位会计核算内外环境已经发生巨大变化，现行的会计体系也越来越难以满足我国事业单位会计的要求，出现了许多新的新情况、新问题。事业单位会计制度改革势在必行。积极的探索改革的道路，才能使事业单位会计走上健全、高效和稳定的发展道路，促使事业单位会计走向新的历史阶段。
关键词：事业单位；会计；改革
1 事业单位会计制度现状分析
1.1 事业单位会计制度不统一，可比性差。事业单位被划分为两大类进行管理，并实行不同的会计管理制度，这样国有和民间事业单位提供的会计信息口径不一致，明显缺乏可比性，无法体现市场效率高低、资金使用效率，对管理水平的评价缺乏统一的标准，不利于推进事业单位的整体改革。
1.2 事业单位会计制度改革与预算管理体制改革不匹配。现行的会计制度在进行预算管理时要求设两套会计账簿，将预算内、外资金分别核算，这种分割管理不利于当前预算管理体制改革中倡导的部门预算的编制和执行。尽管已经发现了两者的不协调，但出台的相关规定只是对会计核算规范的修修补补，至今仍没有统一的准则和制度，对如何有效处理这些会计业务没有详细的规定，会计制度建设相对滞后，会计工作缺乏指导性和可操作性。
1.3 现行事业单位会计体系的国际化程度低。我国事业单位的改革不断推进，事业单位的管理体制、运行机制及职能等发生了一系列变化。随着国际市场竞争的范围扩大，事业单位也面对着来自国内外竞争对手的压力，会计环境已经发生了重大变化，要求管理制度也做出调整。而现行事业单位会计制度在会计核算、折旧方法、投资管理和会计报告等方面与国际惯例不尽一致，会计信息的可利用价值少，无法及时、清晰地提取比较数据，难以按国际惯例与国外交流，限制了其市场业务的开展和竞争力的提升。
1.4 会计基础工作不规范，核算问题较多。首先，《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》以及《事业单位会计制度》对事业单位有关基本建设投资的会计核算规定的口径不相一致，给会计基础工作带来矛盾，随意性较大。而且一直以来，事业单位的基建会计与财务会计都实行分开核算、单独管理，这就给事业单位财务风险的控制增加了难度，隐藏的风险因素增加，面临的损失可能性加大。其次，会计工作缺乏合理性的一点是：现行事业单位会计制度以收付实现制为会计核算基础，对跨会计期间的资本性支出，只是在现金支付日记上作费用核销，混淆了经常性支出和资本性支出，会计信息不真实的同时，导致国家资产的流失。而且事业单位支出总量和收入总量不配比，不能客观地反映绩效和预算执行情况，容易误导管理者的决策制定和投资者的投资计划。
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2 完善事业单位会计改革措施
2.1 合并准则和完善制度
将现有《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《民间非营利组织会计制度》合并，制定一套健全的、规范所有事业单位会计事务的《事业单位会计准则》。使之成为所有事业单位普遍适用的统一的会计准则，从而使得所有的事业单位都能够按照统一的会计准则进行会计处理，使得国有事业单位和民间事业单位的会计信息具有可比性。这是一项较高层次的工作，需要国家以立法的形式加以确定。事业单位的应该增加一些具体的会计科目以便更好的反映事业单位的会计核算。应该增设“结余”科目，月末应将各账户的余额对应结转到“结余”账户，正确反映非营利组织增收节支的结果和合理的利用资金。在固定资产下增设科目，应该在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”、“固定资产净值”等项目，使其能真实的反映固定资产原价以及固定资产现价。在资产科目下增设“坏账准备”科目，按规定提取坏账准备，通过客观地计提坏账准备，能更准确地反映潜在的坏账损失可能对债权带来的影响，充分体现了会计处理的谨慎性原则。
2.2 将权责发生制引入事业单位会计体制
针对收付实现制的弊端，建议借鉴企业会计的理念，将责权发生制引入事业单位会计体制。由于收付实现制所反映的会计信息缺乏客观性、全面性、可比性，不能适应事业单位改革的需要。因此可借鉴企业会计的理念，将权责发生制作为事业单位的核算基础。权责发生制计量的是在会计分期的前提下，各个会计期间收入与费用配比的财务成果，因而更能准确和全面地反映事业单位在某一时期内提供服务或产品所消耗的成本，并能很好地将成本与绩效相挂钩、相比较，为事业单位决策提供更多更准确、更实用的会计信息，促进事业单位的健康发展。
2.3 完善会计报表的体系和信息质量
事业单位会计信息的内容除了应包括事业单位受托责任履行情况的财务状况和收支情况，还应包括资产负债表、收入支出表及附表、基建投资表、现金流量表。会计信息使用者的要求更全面以及事业单位内部管理的需要，提供反映事业单位在一定时期的现金流入、现金流出和现金净额情况的现金流量表是必然趋势。我国的事业单位会计报告体系主要反映本单位的预算执行情况，应当参照企业的财务报表体系包括会计报表、会计报表附注。会计报表应包括资产负债表、收入支出表及基金余额变动表、现金流量表和其他附表。
3 提高事业单位会计人员的观念
会计人员要有较轻的专业素质，这是事业单位会计系统的工作人员不可或缺的基本技能。专业素质过硬的同时，还要对实时的经济政策有较深的理解，要对在我国现有的市场经济条件下的情势有所了解。市场经济条件下，需要事业单位的会计工作人员能够加强竞争意识，积极如实地盯紧数据变化，为单位的决策等做出良好的市场数据分析不仅如此，会计工作人员在提供数据的前提下，能够非常清楚市场的走向。同时，会计工作人员要树立起较强的法律意识，会计工作人员一定要树立遵守法律规范的清晰的意识,还要积极主动地学习在自己的工作领域中常常遇到的经济法律问题，做到提前知晓提前预防。另外，还要学会用经济领域的法律法规来保护自己和单位的利益，还是要求在平时的工作中多注意经济上的法律漏洞，在自己不去钻法律漏洞损害别人利益的前提下，也要防止别人利用法律漏洞来损害自我利益。
参考文献：
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[4]刘允媛.浅析事业单位会计制度的改革，现代商业，2010，372（12）：134.
论文作者:武邵华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/24
标签：事业单位论文; 会计论文; 会计制度论文; 会计信息论文; 固定资产论文; 会计核算论文; 可比性论文; 《基层建设》2017年第31期论文;