（房山供电公司 北京市 102401）
摘要 :在经济、城市建设快速发展、人民消费水平不断提高的同时，各种经济活动对资源、环境产生的负效应也越来越明显，环境问题已经成为北京市进一步发展的制约因素。本文根据房山区实施政策性关停水泥、煤矿等高耗能污染企业后的电量电费变动对比，得出关停减产此类用户使得单户平均单价提高，从而带动大工业行业用电均价提高进而使房山区地区均价提高，加速落后产能的淘汰步伐。
关键词:政策性关停；提升地区均价；产业结构升级
引言：北京是我国的首都，全国的政治中心与文化中心、综合性特大城市、历史文化名城、世界古都和现代化国际城市。房山区位于北京西南方向，依靠地理优势多年来为首都的发展建设提供了建材、水泥、煤炭等主要的消耗品。近年来，北京的环境状况堪忧，工业和城市建设使局部地区污染严重，污染源主要来自高消耗、重污染工业企业。对此房山区积极响应北京市治理环境的号召，一方面依靠政策性关停减产减缓高污染企业的继续发展，另一方面通过价格机制引进高端产业推进产业结构逐步调整和升级，走可持续发展的道路。
一、北京市实施政策性关停水泥、煤矿等企业的背景
1.工业污染日益严重，噬待改善
在经济、城市建设快速发展，人民消费水平不断提高的同时，这些活动虽资源、环境产生的负效应也越来越明显。环境问题已经成为北京市进一步发展的制约因素。目前影响本市环境质量主要包括大气污染、水污染和固体污染等几个方面：
首先以煤为主要能源而引起的烟尘和so2污染。目前北京市的年耗煤量约为2600万吨，是世界上少有的燃煤最多的大都市。其中工业是最大的能源消费者，大多缺少有效的消烟除尘措施，烟煤型污染严重。工业和城市建设使局部地区污染严重，高消耗、重污染工业企业的周围地带，大气环境质量通常要劣于其他地区。其次市区污水排放量逐年增长，其中生活污水与工业污水大致各占一半，前者稍多于后者。尽管如此，仍与污水排放量不相称，大量的污水直接排入河中或用来灌溉，是造成地表水和地下水污染的主要原因。
2.房山区水泥厂、煤矿等企业的分布与现状
房山区位于北京市西南，处华北平原与太行山交界地带。西部和北部是山地、丘陵，东部和南部是沃野平原。房山区人文资源、矿产资源、地热资源丰富，是京郊著名的“建材之乡”、“煤炭之乡”。上世纪90年代初期，房山区形成了以建材、煤炭等行业为主的工业体系。其中建材企业占全区工业总数的40%；房山区水泥产量占全市的1/3，石灰产量占全市的1/3，煤炭产量占全市的90%左右。成为首都重要的建材基地和京郊第一工业大区。
二、房山区实施政策关停后的成果分析
1.房山区关停水泥厂、煤矿等企业前后的电量电费及均价对比分析
由于这些大型水泥厂、煤矿企业基本上都是35KV电压等级的大工业用户，故在此处引入数表进行说明论述，见表1-1。首先从数表中可以清晰的看出大工业电量是房山地区总电量的主要组成部分，一直占据了85%左右的份额，这是地区独特的用电结构造成的。另外可见2010-2015年大工业电量是逐年减少的,电量所占比重逐年降低。2015年对比2010年累计减少用电量2.1亿千瓦时，同时均价提高95.67元/兆瓦时。受大工业售电量逐年减少的因素影响地区售电量也呈逐年递减的趋势，地区均价则呈逐年递增的趋势，2010-2015年累计平均单价达到698.2元/兆瓦时。
注：表中数据来源于国家电网北京市电力公司营销业务系统
单位：电量为千瓦时、电费为元、均价为元/兆瓦时。
目前主要应用的均价分析方法有两种：一种是按照用电性质分类统计分析，另一种是按照电费构成统计分析。一般对于用电量大的用户采用第二种方法，房山供电公司对于35KV以上的大用户已经达到分户进行售电量均价分析。计算平均单价的结算电费由电量电费、基本电费、力调电费构成，其中电量电费是用电量与销售电价相乘得来，而基本电费是由用电容量决定的固定电费，力调电费是根据用户该月的实际功率因数决定的，一般上下浮动不大。所以可以判断出用电量是决定平均单价的决定性因素。在容量不变的情况下，电量电费越高均价越低，电量电费越低均价越高。
2.高耗能、低产能的的产业逐步淘汰，促进地区产业结构升级
近年来，房山区全面淘汰以污染环境为代价的小企业，目前已经关闭了煤矿、小化工厂、水泥厂等共计2000余家。除此之外，房山在淘汰落后陈能方面任务也较重。在2010年下发的《北京市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见》中，房山涉及9家大型水泥企业，产能157万吨。在房山区的官方会议中把迅速淘汰以破坏环境和浪费资源为代价的落后产能企业，定位为房山建设的一项紧迫任务。在促进节能减排方面，2012年全区万元生产总值能耗下降到20.吨标准煤以下。
三、结论
作为京郊第一工业区的房山区在为首都建设做出积极贡献的同时，产生的工业污染也使得北京市的环境状况堪忧。近年来通过政策关停减产使得水泥厂、煤矿等落后产能企业降低产量，自身均价提高带动成本提高，加之国家发改委的取消优惠电价的相关政策，高耗能企业的生产成品价格必然会提高。树立科学发展观，促进地区经济可持续发展。
参考文献：
[1] 陈琪琳.《北京市主要环境污染问题和对策》.《北京社会科学》.1997
[2] 王毅.《建立资源节约型、环境友好型社会实现社会经济可持续发展》.《中国社会科学院院刊》.2007.
[3] 国家发改委.《关于进一步贯彻落实差别电价的有关政策》.发改价格.[2007]2655号.
[4] 北京市人民政府.《北京市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见》.京政发.[2010]43号
论文作者:田彦惠
论文发表刊物:《电力设备》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/5
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