摘要：近年来，不少城市轨道交通招标控制价的编制逐渐采用初步设计概算整体下浮的形式，即在经审批的初步设计概算基础上，对各专业工程直接进行总价下浮，并结合部分单价包干清单，汇总确定招标控制价。
本文以城市轨道交通工程总承包招标控制价的编制流程为主线，探讨各环节的工作思路及注意事项。
关键词：城市轨道交通；工程总承包；招标控制价；
一、初步设计概算资料整理
招标控制价编制的基础是初步设计概算，因此首先要对初步设计概算资料进行归类整理。初步设计概算资料的整理，首先依据初步设计概算的综合概算表，逐项查找对应的造价软件和EXCEL文件，然后核对造价软件和EXCEL文件中的数据和综合概算表中的数据是否吻合。通过对初步设计概算资料的整理，不仅可以快速熟悉初步设计概算的内容，还可以及时发现初步设计概算资料中软件和EXCEL文件数据不吻合的问题，并及时反馈更正。
二、招标范围内的概算计算
由于初始版本的初步设计概算包含了很多不属于工程总承包招标范围的项目，因此，需要将这些不在工程总承包招标范围内的项目剔除出去，计算工程总承包招标范围内的初步设计概算金额。
不在工程总承包招标范围内的项目包括：工程总承包范围之外的项目、甲供材料和设备。另外，由于由于部分清单以单价包干形式招标，因此单价包干项目也需剥离出去。
1 招标范围概算计算表的设计
由于非招标范围内的项目、甲供材料和设备、单价包干项目的范围在编制招标控制价的初期存在很大的不确定性，经常处于变化状态，因此招标范围内初步设计概算的计算是个不断调整的过程。合理地设计招标范围概算计算表，将非招标范围内的项目、甲供材料和设备、单价包干项目、招标范围内的项目四项费用动态链接在一起，可以有效地减少数据更新的工作量，从容应对各项变化，保证数据的准确性。
我们建议以初步设计综合概算表为模板，搭建招标范围概算计算表框架。非招标范围的项目直接在该表中标注并扣除相应费用。甲供材料和设备、单价包干项目费用统计单独建立EXCEL工作簿计算。最后将甲供材料和设备、单价包干项目汇总费用链接到招标范围概算计算表中。
2 非招标范围内项目的确认
初步设计概算中的项目需要逐项确认是否属于工程总承包招标内容，如安全生产保障费中的质量检测及第三方监测业主会单独招标，需要剔除。由于轨道交通工程涉及到的专业部门较多，因此非招标范围项目的确认是个广泛调研的过程。建议在专业部门参会较多的会议上直接提出问题，提高调研效率。相关专业部门关于非招标范围项目的确认，需以工作联系单的形式予以确认。
3 单价包干项目的统计
单价包干项目统计表在初步设计概算个别概算表基础上修编。需要特别注意的是，造价软件有时候默认的单价是定额单价，如果是定额单价需要转换为全费用单价。
4 甲供材料和设备的统计
由于甲供材料和设备涉及到的专业工程数量繁多，需要跨部门、跨专业协作，因此该项工作不仅工作量大，而且对汇总者的统筹协调能力要求也很高。
统计甲供材料和设备费用时，建议先从造价软件导出各专业的材料和设备明细表，然后统一明细表格式，以工程专业为单元，编制格式统一的材料和设备统计表。统一明细表格式可以采用EXCEL VBA编程批量自动处理，提高效率。
材料和设备统计表中分汇总表和明细表两部分。汇总表汇总全部明细表项目，剔除重复项，保留唯一值，然后在项目名称后插入甲供标记辅助列，用以标记项目是否甲供。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，明细表中项目名称后也插入甲供标记辅助列，借助EXCEL函数实现与汇总表中的甲供标记动态链接，达到汇总表中勾选某项材料或设备为甲供，明细表中所有项目名称及规格相同的项目均自动标记为甲供。
这样，各专业技术人员只需在汇总表中勾选甲供项目，就可以同步将明细表中相同项目名称及规格均相同的项目标识为甲供。汇总表表中通过SUMIFS分类求和函数可以快速求得所有明细表中甲供材料和设备的费用之和。
需要特别注意的是，明细表中甲供材料的单价应该是含税单价，造价软件默认的单价一般是不含税单价，需要转换。
三、招标控制价的计算
招标控制价由总价包干与单价包干两部分组成。其中总价包干费用在招标范围内概算的基础上下浮，然后再考虑一部分总价包干风险费。
1 招标控制价相对概算下浮率的确定
由于初步设计概算是在初步设计文件基础上修编的，后续施工图会在初步设计文件基础上进一步细化、优化，因此初步设计概算对应的工程量相对施工图预算工程量通常会有所减少。另外由于概算定额与预算定额消耗量亦存在差异，因此初步设计概算通常会高于施工图预算。
招标控制价相对概算下浮率的确定是以专业工程为单位的。每个专业概算工程量均需提交专业技术人员对施工图工程量进行预估，同时要求造价人员测算概算定额与预算定额消耗量差异水平，对概算单价也进行调整。另外，概算和预算的取费也会存在一定的差异，也需要测算差异并予以调整。
如此对初步设计概算从工程量，单价及费率三个方面进行调整，最终确定施工图预算相对初步设计概算的下浮率。
除此之外，还应结合实际，与近年相似线路进行横向比较。编制各个专业的概算造价指标，与近年相似线路概算造价指标相比，分析指标差异原因。在参考相似线路控制价相对概算下浮率的基础上，对已测算的施工图预算相对初步设计概算下浮率进行调整。
2 总价包干风险费费率的确定
总价包干风险费是对承包人承担合同约定的总价包干风险的风险补偿，主要包括初步设计图和施工图工程量的差异，各类变更，价格上涨以及其他不可预见的费用。总价包干风险费的计算基础是初步设计概算中总价包干的费用。
总价包干风险费主要是对相对初步设计概算下浮后的招标控制价进行必要的风险补偿。最终费率的确定主要依据项目具体工程风险，并参考近年相似线路总价包干风险费费率数据，综合考虑确定总价包干风险费费率。
3 单价包干项目招标控制价的计算
对于工程中一些招标阶段施工范围及工程量难以预估的项目，需要采用单价包干的的形式进行计价，如建（构）筑物及管线保护加固，溶洞处理，端头加固，地质补勘，MJS桩，改移河涌，管线迁改，交通疏解（含设施）及道路恢复，全封闭施工防护棚等。
单价包干项目工程量清单由专业技术人员根据最新的施工图方案编制。造价人员需对工程量清单的开项及项目特征描述进行调整修订，并结合相似项目确定单价。
四、总结
招标控制价的确定通常需要编制施工图预算，但由于城市轨道交通工程往往工期紧迫，进行招标时施工图尚未完善，因此有时会采用初步设计概算直接下浮的形式来确定招标控制价。
这种招标模式下，招标控制价的确定只能在初步设计概算的基础上，以专业工程为单位，测算初步设计概算与施工图预算差异，结合相似工程数据，理论加实际对施工图预算进行推算。其中，招标控制价相对概算下浮率和总价包干风险费费率是确定招标控制价的两个核心参数，是确定招标控制价的难点。
综上所述，城市轨道交通工程招标控制价的编制不仅需要把每个环节的基础工作做扎实，还需要从整体考量把控。为了保证数据的准确性，务必要有清晰的思路和快速有效的核查方法。本文按照城市轨道交通工程总承包招标控制价编制的流程，逐项探讨每个环节的工作思路和方法，并对容易发生错误的地方予以提示，抛砖引玉，希望对同行有所启迪。
论文作者:赖文杰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/14
标签：单价论文; 项目论文; 初步设计论文; 总价论文; 施工图论文; 工程论文; 明细表论文; 《基层建设》2019年第5期论文;