摘要：农村公路建设工程质量安全管理是一项长期而又复杂的工作。在全国范围内开展“四好农村路”建设以来，我省乃至全国农村公路建设水平得到明显提升，但在建设过程中依然存在着弊端与不足。在推进“四好农村路”高质量发展的现阶段，应以健全工程质量责任体系为抓手，优化配置资源力量，强化责任落实，严格质量安全监管，不断提升农村公路建设质量安全管理水平，确保农村公路工程质量。
关键词：农村公路；建设工程；质量安全监督；管理
1农村公路施工质量安全管控要求
目前我省农村公路建设是以三大板块旅游公路建设为重点，集中解决通村公路质量不高、“油返砂”“畅返不畅”、路网联通度不够等问题。为确保“四好农村路”建设项目工程质量，建立健全完善的质量管理机制和责任体系必不可少。对于建设单位而言，应当科学组织管理，严格执行国家有关工程建设管理程序，明确工程质量目标、质量管理责任和要求，加强对涉及工程质量的关键人员、施工设备等方面的合同履约管理。施工单位应强化工程质量安全管理措施，对重点部位、关键工序责任到人，严格按照设计文件、技术标准进行施工，加强施工过程质量安全控制，建立完整、可追溯的施工质量管理资料。监理单位应严格履行监理合同，设立现场监理机构，严格审查施工方案，检查施工单位的质量安全保证措施落实情况及主要人员、设备到位情况；强化过程监理，按规定程序和标准进行工程质量检查和验收，对发现的质量安全问题及时督促整改。县级质量监督机构对本辖区项目实行全面监督，对实体质量进行全面检查、重点抽查，组织开展质量鉴定，对施工现场安全管理进行监督检查。同时，主动接受社会监督、特别是舆论和群众的监督，切实加强项目建设全过程质量安全管控。
2农村公路建设中的质量监管问题
2.1工程设计方面对工程质量方面的影响
目前，农村公路建设工程小型项目设计较为简易（以村级公路为主），这是由农村公路技术的标准低以及农村公路建设资金投入少决定的：（1）根据现有的农村公路技术标准，改造方式为对土路基普遍采用补强后加铺水泥混凝土路面；（2）建设资金投入少，且地方财政资金不到位，加之地方政府或项目业主根据上级发放的资金进行限额设计，导致工程设计不达标，埋下严重的质量隐患。
2.2施工招投标制度的不完善影响施工质量
目前，我国工程施工招标主要采用“合理低价法”，施工招投标制度本身并不存在较大问题，但两点现实问题仍不容忽视：（1）施工单位为揽工程，通过低价中标取得工程，在施工过程中，用降低施工质量标准的方式实现盈利，出现质量问题在所难免。（2）参与农村公路建设投标的企业，多为地方性企业，缺乏成熟和成套的质量监管体系做指导，有经验的管理人员和施工队伍不足，有实力的施工单不愿意参与到薄利的农村公路建设投标、以及实际的施工中来，导致工程质量堪忧。
2.3工程施工方对工程质量的影响
主要表现为施工企业的管理制度不完善、施工企业的人员组成不合理：施工管理人员由各处抽调，团队协作能力差缺乏相关项目经验，且有的施工队伍缺乏专职人员，无法对工程质量进行自查自纠，或是总公司对项目过多的干预，导致项目部无法按实际施工，致使工程后期盲目赶工，施工质量无法保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再就是施工企业只注重追求利润，质量责任意识薄弱，缺乏完善的质量管理制度与有效的施工组织，使施工人员在施工过程中无章可循、偷工减料、窝工废料的现象时有发生，导致工程质量低下。
3浅析农村公路建设质量安全监督管理的对策
3.1落实监理单位的质量管理监督职责
监理单位对施工质量负有监理责任，在实施监理的过程中，应注重以下几方面工作：（1）根据公路工程的实际情况，制定相应的监理规划，并结合工程的施工特点制定各阶段监理的细则，以便监理工作的有效开展；（2）对公路工程施工技术方案进行严格审核，特别是专项施工技术方案的审核，确保方案符合公路工程建设的要求；（3）严格按照工程施工规范和设计文件的要求进行监督管理工作，对公路工程建设中的重要隐蔽工程和关键部位、关键工序的施工质量实施施工全过程现场旁站监理，对主要工程的关键项目进行检测见证，如实准确做好旁站监理记录，并签认检测见证结果，避免埋下质量隐患；（4）要对公路工程的重要部位进行专门的检查和验收，从而保障公路工程的整体质量。
3.2加强公路工程施工质量管理
加强农村公路工程施工质量，施工单位还应做好以下几方面工作：（1）建立健全质量保证体系和管理体系，进行详细的施工组织设计，制定具体的施工技术方案和计划进度，总监理工程师进行审批合格后，才可进行施工；（2）在实际的工程施工过程中，施工单位需严格按照设计文件和公路工程施工标准规范进行施工，做好各工序间的衔接和质量自检工作，自检合格后报请监理工程师抽检签认方可进行下一道工序的施工，从而保证施工的质量；（3）加强重要质量指标检测，确保路基压实度，路面宽度、厚度、平整度、强度、混凝土构造物强度合格，做好试验检测工作，严把原材料进场关，严禁使用不合格的原材料，根据实际及时调整施工配合比，用科学的数据指导生产，进而满足公路工程施工技术标准要求；（4）加强对一线施工人员的管理，不断强化施工人员的质量意识，使其能按照施工要求进行施工，从而保障公路工程的施工质量。
3.3加大施工质量检测监管力度
农村公路多个小型项目施工过程中，应当合并优选片区试验检测单位，并且由其具体负责原材料以及路基、路面施工质量检测工作。其中，检测单位应当根据实际情况，对施工过程中所需的钢筋、水泥、沥青以及碎石和砂等材料应严格按批次检测，以此来保证进场前原材料质量达标。加强对路基台背回填、构造物、砌筑工程等施工质量检测，保证弯沉、压实度、强度等指标满足设计要求，对基层成型情况、级配、强度等应当进行钻芯检测，对面层配合比以及铺筑厚度、密度、强度等指标进行严格控制，对重点工序以及重点部位和隐蔽工程重点检查，发现问题时及时进行处理，以此来保证施工质量。
3.4确保安全投入，建立安全约束机制，加强人员安全管理
工程施工安全与人员的生命财产安全有直接的联系，因此，确保安全投入、保障工程施工安全和财产安全是必不可少的。在农村公路工程建设过程中，因施工现场无法封闭，人员的安全管理一直是施工现场安全管理的薄弱点。所以，在实际安全管理中，应加强工队和劳务人员的安全管理。经常性的对班组进行有针对性的安全教育，从意识上消除麻痹大意的思想，派专职安全员巡视并督促检查，约束工人的不安全行为、不安全操作等，还应在施工现在设立各种警示、警告标志与安全围挡，从而保障人员的安全。
结论
在我国的农村公路建设中，主要面临着质量安全监督管理机制执行不到位，企业和从业者的质量安全意识薄弱，监理人员的专业素质参差不齐，施工方面监管力度小等问题。因此，在农村公路建设质量监督管理中，要加强以政府为主导地位，完善农村公路建设的质量监管机制，以此提高监理管理意识，同时要加强对施工规范化和标准化的监理，进而实现农村公路监管的有效实施。
参考文献
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论文作者:李斌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年17期
论文发表时间:2019/11/22
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