朱儒庆
（黑龙江大学 黑龙江 哈尔滨 150000）
摘 要：党的十八大以来中国进入了改革开放的关键时期，同时明确把国家有效治理作为全面深化改革的重要目标，在推进国家治理现代化的同时我国逐步构建出了具有特色话语权的国家治理体系，该理论体系是中国特色社会主义的重要组成部分。本文从国家有效治理的涵义出发，结合我国国情介绍了国家治理中存在的问题并指出了有效治理的实现路径。
关键词：国家治理；有效治理；社会转型
1.国家有效治理的涵义
我国有效的治理是依据基本国情决定的，国家具有管理公共事务的能力和政治统治的能力，这两种特殊职能对国家有效治理的效果起着决定性的作用。国家的有效治理是职能部门依据宪法规定，通过相应的公共权力配置来促进社会的良性运转，以为我国现代化的改革起到促进作用。国家有效治理在发展的过程中是依据社会实际情况逐步发展变化的，国家层面会进行相应的控制来实现稳定和谐的发展，同时科学的治国理念也同样指导着政策的制定，正确的治理决策最大化的实现了公民的根本利益，是人民当家做主的根本体现，民众参与的积极等到了很大的提高，国家作为元治理的角色因此更好的去发挥自身职能，在维护正常公共秩序的同时，最大化的实现了民众在国家有效治理中的利益最大化。
2.当前我国国家有效治理中的主要问题
2.1权威体制与有效治理的矛盾
权威体制与有效治理在治理现代化的过程中作为相悖的形式出现。我国推行的各项政策都是由中央政府颁布并实施的，政策实施的过程中其实际推行效果成为了衡量治理是否有效的重要措施。我国政府自上而下下达命令，各层级政府人员根据政策的指导权限在合理合规的范围内来执行政策，往往上级政府为了更好的监管及保证政策的预期施行效果，会在政策颁布的过程中加上一些刚性的要求，照章办事、按时完成是地方政府所追寻的，在这个过程中没有过多的因地制宜，从而导致国家治理有效性没有得到根本保障。从国家有效治理的角度来讲，加强地方政府的权限是十分必要的，但国家层面量化管理、维持社会稳定的角度来讲，势必会巩固自己的执行效果，如何衡量好权威体制与有效治理的关系在改革的过程中显得尤为重要。
2.2大国治理与资源匮乏的矛盾
作为世界超级大国的中国，我们现代化的治理水平正在稳步提高，但仍然存在着治理难度大、治理资源匮乏的问题。我国的人口基数巨大、地域广阔、文化差异明显，这些基础因素决定了我国层级管理的难度巨大，意味着我国要消耗大量的人力资源去管理，可见仅管理资源就是一项超大的成本。在我国有效治理的进程中基础因素体现的也非常明显，经济总收入在世界上是超级大国，但均分到个人低于世界的平均收入，作为超级大国这也是所面临问题的根本原因所在。在国家治理的过程中，人口多、规模大是当代发展中的问题所在，国家有效治理因此要付出更多的调控成本，依照国家的力量进行调节仍是有相当大难度的，国家需要提高治理的成效也就更多的付出管理成本，在这个过程中资源的积累、合理的利用显得尤为重要。
2.3发展优势与发展劣势的矛盾
改革开放以来我国政治、经济、文化都有了突飞猛进的发展，但在国家治理现代化的进程中仍然遇到了瓶颈，可以说是后发优势与劣势并存。我国在改革过程中的制度创新，可以说加快了经济发展的步伐为更多的群众创造了利益，制度作为改革过程中的奠基石，最大限度的影响了人民的思想方式。廉价的劳动力也是国发展过程中存在的优势之一，我国正处于社会主义初级阶段，社会与经济都在飞速发展，但目前的状况仍然是经济的发展相对落后、人均收入水平低。学习借鉴也是我们的优势之一，大量的知识可以通过学术交流获得，通过一个个科研形成我们独特的理论体系。同时，资本劣势仍是当代中国面临的一个基本问题，贫富差距劣势是需要我们所去重视的，技术劣势也对发展的进程起到了阻碍作用，普遍国家对专利采取了相当大的保护制度，同时高端技术也对中国进行了限制。
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3.我国国家有效治理的具体实现路径
3.1在政府主导下进行多主体参与
多元主体参与到社会变革的进程中是国家从“管理”到“治理”的根本转变，虽然只有一字之差但在国家治理中却产生了质的飞跃，也就是说通过体制改革与创新的方式逐步实现了国家治理的现代化。我国现行的国家管理体制基本上与现代化发展的步伐是相适应的，在保障政策权威性的同时最大限度的保障了人民的根本利益，并且调动了公民在改革中参与的积极性。发展的过程中创新治理模式必须要以人民的利益为基础，始终把人民的利益作为推行各项政策的基石，在治理现代化的推行中人民生活质量在取得质的飞跃的同时也会发生一系列的冲突，这些冲突都是由治理过程中个人利益冲突造成的，这就要求政府在治理过程中重点关注群众的需求，及时并准确的解决群众的利益需求，其次是注意维稳工作，稳定的社会秩序也是为了维持社会的有序发展进而形成以群众利益为导向的发展路径。
3.2在改革中寻求大国有效治理资源
我国国家治理从建国初期经过数十年的发展，治理中存在的问题也逐步的凸显出来，加强多元主体的整合与重塑是国家治理中多必须要解决的问题。国家治理的形式往往取决于国家所拥有的治理资源，作为国家职能部门会根据现实情况，对决策进行适时的调整以适应现代化发展的需要。社会治理资源的有效性要求个人的治理必须要向主体治理转变，这样才能运用剩余的资源去维护广大群众的根本利益需求。大国资源在相对匮乏的情况下，我国根本没有能力拿出充足的治理资源去改革，在基层的改革中往往更多的是依据个人的自觉性，改革过程中职能部门做的只是对政策起到保证性的作用，所顾及的是整个体系的宏观规划、整个内在的逻辑，国家职能部门正是依据对资源的有效治理进而形成了治理过程的良性循环，在国家现代化的中不断的对自我进行完善，在大国改革中寻求有效的治理资源，可以说无论对处理当代价值冲突还是加强政治资源建设都有着里程碑式的意义。
3.3在现代化改革中保持持续发展优势
我国具有在国家治理现代中后发的优势，为了更快更好的发展必须克服其自身的劣势，同时利用自身优势创造更多价值。发挥制度创新优势是克服发展劣势的重要途径，在国家治理的进程中国家的综合国力飞速发展，制度作为发展的基石如果不健全，在发展的过程中就无据可寻甚至产生混乱状况，我国目前改革开放取得了如此大进步正式因为我们克服了计划经济体制，在改革开放中发挥了制度的优越性，在发展中利用制度创新，为社会在发展的过程中提供有力的制度支持。学习外国资源的同时注重创新也是当代制度发展所必须要做到的，单纯的学习外国理论并生搬硬套就会走入老套僵化的局面，在发展的过程中对引进过来的知识消化吸收是十分必要，自主创新作为民族发展的根本途径要求科学工作者必须用高薪技术去武装自己，只有这样才能从追赶变成超越，在这知识经济的时代我们也必须要提高自身综合竞争力，从根本上克服自身的缺点与劣势。
4.结语
党的十八大以来对国家治理体系的完善作出了明确指示，本文正是基于此阐释国家有效治理中存在的问题并提出对策，我国职能部门正从“管理”走向“治理”，政府正将更多的公共资源和公共权力进行下放，在公民积极参与治理的过程中能更有效的实施国家治理，有效治理同国家的现代化改革一样都为时代发展起到了促进作用。
参考文献：
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作者简介：朱儒庆（1991.04—），男，黑龙江省哈尔滨市人，哈尔滨市南岗区黑龙江大学 政治学理论专业2015级 研究生 研究方向：政治学理论与政府管理
论文作者:朱儒庆
论文发表刊物:《知识－力量》2018年1月下
论文发表时间:2018/4/23
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