摘要：本文在研究中以路桥施工项目管理组织为核心，分析路桥施工项目管理组织常见分析，明确核心影响因素，提出路桥施工项目管理组织模式，构建层次清晰的管理组织结构，保证路桥施工项目的顺利开展，并为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。
关键词：路桥施工项目；管理制度；组织模式；人员素质
路桥施工项目管理属于一个动态化管理过程，通过组织、技术、管理和经济等方面措施进行项目目标的实现，其中组织措施可以直接影响到项目目标是否实现。站在项目经理的视角上，如何选择合理的组织结构进行施工项目管理组织的构建，是施工项目管理的核心，也是项目经理所面临的难题。对此，要加大对项目管理组织的重视程度，构建高效的组织模式，为工程施工提供重要保障。
一、路桥施工项目管理组织中的常见问题
（一）信息传递低效
在路桥施工项目开展中，项目经理要根据路桥施工项目情况进行综合规划，并将一系列管理政策或是项目信息进行纵向、横向传递，而信息传递低效是路桥施工项目管理组织中的严重问题。在纵向沟通中，信息的上下级传输中很容易由于个人理解偏差或是着重程度不同，造成信息错漏，使得信息在传输中出现各种偏差问题，降低信息的真实性和准确性。例如，在路桥施工前期，项目经理要把路桥施工项目进度与质量要求下达给技术科，而技术科在与劳务分包队伍沟通交流时，技术交底背离初衷，形成信息漏洞。在横向沟通中，由于部门间组织性壁垒问题，缺少必要的信息沟通，再加上专业水平的差距，会降低信息传递效率，不利于各项施工管理组织工作的开展。
（二）组织效率低
通过亚当斯公平理论来看，人在取得成绩而获得相应报酬之后，会不自觉关心所得报酬的绝对量和相对量。对此，一般员工会通过比较的方式确定所获报酬的合理性，这种比较的结果会直接关系到日后工作积极性，以至于决定工作效率的高低。就当前而言，路桥施工项目组织队伍中，大多以“大锅饭”为主，薪资结构缺乏层次性，绩效工资流于形式，人情关或是派系斗争较为严重，降低了路桥施工项目管理组织的综合效率，不利于项目质量目标、进度目标以及成本目标的实现，其根本就在于相关激励机制与利益分配机制的不完善，形成组织低效问题。
（三）团队建设力度低
科学有效的团队机制是创造良好的工作氛围，促进项目管理队伍间的沟通和交流，构建解决内部冲突的渠道，进而提高路桥施工项目的管理效率。但目前而言，完善的团队机制尚未形成，个人目标和组织目标没有完全统一，组织协同效果不足，团队建设力度过低，进而不利于路桥施工项目的顺利完成。
二、路桥施工项目管理组织建设的有效途径
（一）依据客观要求，选择组织模式
在路桥施工项目管理中，要根据路桥施工项目的客观要求进行组织模式的选择和建立，其中包括工程任务、外部环境和工程特点，由于路桥施工项目在实际开展中具备工程范围广、组织结构复杂的特点，整体项目规模较大，再加上路基工程颇多，在实际施工中需要更多路基工程师进行设计和监管，而针对小型低难度的路桥项目，无需专设职能部门，只需安排专门职能人员负责即可。针对专业性强且高难度的路桥施工项目，包括隧道工程等，要求企业必须根据工程结构和施工复杂程度，专设施工职能部门与技术管理部门，以保证组织结构的合理性，使得路桥施工项目的有效开展。除此之外，外部环境会对项目管理组织模式设计产生一定的影响，具体表现为管理组织分工协作、组织计划和控制方式等，一旦外部环境复杂程度有所提高，必须增加项目管理组织的部门数量与职位数量，提高组织结构的复杂性，形成对应关系，进而保证路桥施工项目的顺利开展。
（二）完善团队机制，提高组织效率
在路桥施工项目管理中，要加强团队建设，项目团队必须制定明确而清晰的管理目标、运行程序和工作制度，项目经理对项目团队建设负主要责任，不断培养团队精神，定期开展团队运作绩效评估工作，调动团队成员的工作积极性和主动性，增强团队成员的责任感，进而保证组织效率的提升。同时，项目经理要利用表彰奖励或是学习交流的方式，构建良好而和谐的团队气氛，树立团队思想，形成集体观念，解决和处理团队冲突，进而提高路桥施工项目的运作效率。除此之外，项目团队建设必须加大绩效管理重视程度，积极有效的发挥个体成员积极性，利用成员集体协作的方式，提高工作效率，进而达到路桥施工项目管理组织建设的最优化。
（三）加强人员素质，解决组织难题
为了提高建筑施工项目组织效率，必须要从人员素质方面入手，一方面，建设施工企业要做好人员专业培训工作，对所有在岗技术人员进行能力测试，明确基层作业人员的现有能力水平，分析不足和薄弱点，对基层作业人员进行针对性培训，提高专业能力和技术水平。另一方面，加大人才引入力度，通过完善的薪资结构和福利待遇，吸引优秀人才的加入，带动其他员工共同进步，进而有效提高组织队伍的综合素质水平，解决组织难题，提高组织效率。在组织管理方面，要采用集权、分权管理手段，针对高素质管理人员，项目经理可将管理权力进行下放，而针对普通管理人员，则采用集权方式进行统一安排。同时，针对管理幅度上，针对高素质管理人员，要扩大管理幅度，而针对普通管理人员，则缩小管理幅度，遵循精简效率的原则，组建高效的组织队伍。除此之外，项目经理的综合能力也是决定路桥施工项目管理组织建设的关键因素，由于项目经理为项目管理组织的核心地位，在整个项目开展中具有领导作用、管理作用、决策作用和协调作用，要求项目 经理要不断进行自我优化和完善，学习先进管理知识，主导整个项目管理工作方向，进而保证项目管理组织目标的有效实现。
三、路桥施工项目管理组织模式的构建
通过上述分析，为了提高路桥施工项目管理组织效率，必须要优化组织结构，提高组织结构的层次性，构建有效而科学的管理组织模式，进而为路桥施工项目的开展提供人力资源支持。
图1 路桥施工项目管理组织结构框架
（一）部门规划设置
在部门设置方面，根据实践经验，专设合同预算部门、工程技术部门、物资设备部门、监控管理部门、测量试验部门以及办公室等相关职能部门，形成预算职能、成本控制职能、合同管理职能、技术管理职能、施工管理职能、安全管理职能、场所管理职能、机械材料管理职能、档案管理职能以及后勤管理职能。
（二）工区规划设置
根据路桥施工项目的特征和工程任务，合理规划工区布局，加强整个工区的控制力度，形成树形结构，便于项目经理的协调分配和实施监管。特别是针对路面工程合同段，由于所属子项目任务较多，各个子项目工程的特点和要求十分明确，可以将这一工程分为不同施工区段，便于逐一施工和统一管理。在实际规划中，根据工区情况安排专门人员，控制工作人员的流动性，以保证工时利用率。而针对大规模工程而言，考虑到工程专业性强，必须按地理位置将不同的专业性强的分项工程划为一个工区。
（三）模式结构建设
如图1所示，为路桥施工项目管理组织模式结构，形成以项目经理主导的层次性组织结构，第一阶层为项目经理，第二阶层为总工程师和总会计师，第三阶层分别是由总工程师领导合同管理科和总会计师领导的财务科，第四阶层为各个工区。在这一组织模式中，专门设立具备职能部门的各个工区，而工区会根据项目实际情况来安排专业施工队伍，负责施工生产工作，而项目经理领导的财务部门、合同管理部门等职能部门，对整个项目资金流转情况进行控制和调度，并做好合同管理工作和预算控制工作，安排职能部门进入到各个工区中，协同完成组织目标。
（四）组织模式应用
该组织模式在实际应用中，项目经理所领导的职能部门可以进入到各个工区中，实现跨部门的有效沟通和协作，传统纵向层级组织已经无法适应现代化工程项目结构需求，为了让项目组织队伍可以适应外部环境或是突击任务，项目经理必须以分权方式为主，将权利下发给各个职能部门负责人，减少项目经理的工作量，提高工区内部组织运行效率。这种组织模式主要适用在工程任务重、环境负责的路桥施工项目中，组织结构符合路桥施工项目的特点，一部分职能部门进入到工区内部，提高工区内施工作业的协调性和组织效率，赋予各个工区足够的自主权，提高作业积极性。
结束语
综上所述，项目经理要深入了解路桥施工项目管理组织中的常见问题，找到核心控制点，构建科学合理的管理组织模式，提高整个组织结构的层次性，保证路桥施工项目的顺利开展。
参考文献：
[1]刘悦.路桥施工项目管理组织模式探讨[J].黑龙江科技信息，2016（23）：208.
[2]雷鸣.路桥施工项目管理组织模式的构建思路[J].工程建设与设计，2015（07）：169-171.
[3]徐友虎.路桥工程施工项目质量管理及一些问题探讨[J].科技信息，2010（19）：375+402.
论文作者:陈立国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
标签：组织论文; 项目管理论文; 工区论文; 项目经理论文; 施工项目论文; 模式论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第35期论文;