生态旅游业发展对策研究
——以吉林省为例
徐广顺[1]徐卓顺[2]
（1.中共大连市沙河口区委党校 辽宁 大连 116021；2.吉林省社会科学院 吉林 长春 130033）
摘要： 生态旅游开发是旅游业发展的主要趋势，吉林省作为生态旅游资源大省，合理开发并保护生态旅游资源，设计适合市场的生态旅游产品，是吉林省旅游业发展的重用途径。本文在分析吉林省生态旅游资源禀赋的基础上，分析了吉林省生态旅游开发建设中存在的主要问题，并提出了相应的推进对策。
关键词： 吉林省 生态旅游 资源禀赋
自20世纪80年生态旅游的概念提出以来，便受到了广泛关注。吉林省作为生态旅游资源的大省，在生态旅游蓬勃兴起的今天，应抓住机遇，合理利用生态旅游资源，实现开发、保护同步化，开发适合市场需求的旅游产品，促使吉林省的旅游产业步上新台阶。
一、吉林省生态旅游资源禀赋
（一）水体旅游资源
吉林省的水体旅游资源以江河、湖泊、水库为主，包括天池、松花江、鸭绿江、图们江、龙湾群松花湖、白山湖、净月潭、波罗湖、双阳湖、新立城水库、太平池水库、刘尧水库、石头口门水库、英额布水库、落马湖、玛珥湖、莲花湖、月牙湖、二道水库、黄河水库、鴜鹭湖、双阳湖、查干湖、二龙湖、镇赉南湖、松原大湖、大布苏湖等。
（二）山地旅游资源
吉林省山地属长白山及其余脉地区，山地景区众多，如，敦化六鼎山、延吉帽儿山、龙井天佛指山、和龙龙头山、罗通山、图们市日光山、五莲山、安图奶头山、日光山、琵岩山、六鼎山、五女峰、十五道沟、吉林市北山、朱雀山、龙潭山、土城子乡九泉山、马虎头山、五家山、磨盘山、佛手山、亮甲山、凤凰山、南楼山、莲花山官马溶洞、白石山、拉法山、老爷岭、冰湖沟原始森林等。
长白山丰富的自然资源产生了一些具有区域特色资源。既有人参、鹿茸、貂皮等独有的名贵保健品，也有矿泉水、葡萄酒、中草药、山野珍馐等特色食品，还有松花石、长白石、黑陶、浪木根雕等艺术品。依托这些特色资源，在通化、延边、白山等地区形成了医药产业园区，中药保健、中成药等产业得到了大力发展，人参药食同源及产业振兴工程得以实施，长白山优质矿泉水、中药材、食用菌、特色山珍食品等重点产业快速发展，推动吉林省生态特色旅游产业发展。
（三）草原旅游资源
吉林省草原风光旅游资源特色明显。吉林省西部地区大面积的草原分布形成了极具风情的草原风光。白城市的草原处于农牧交错带上的草原特性与内蒙古草原性质不同，如草的高度、品种、生物多样性等。松原市地处科尔沁草原的东部，拥有辽阔的草原，其土壤水分较高，土地肥沃，具有较好的放牧条件。
要大规模开发和有效利用风能，风机必须大型化。然而，海上风机大型化的发展趋势使得风机载荷呈阶梯式增长，导致海上风机桩基的设计长度不断增加。此外，随着海上风电技术的进步以及近海区域开发趋于饱和，海上风电厂址已从近海走向远海，不仅导致海上风电桩基设计长度增加，随之而来的桩基嵌岩亦成为桩基设计的关键问题。嵌岩桩在桥梁、港口码头中的应用已相当普遍，但海上风电机组安装设备、安装方法以及支撑结构在全世界范围内刚刚起步，嵌岩桩基础的应用研究亦鲜有涉及，因此，探究海上风机基础的嵌岩以及最优方案的比选具有重要的工程价值和理论意义。
一是规划制定缺乏整体性。吉林省生态旅游资源比较丰富，但是资源开发缺乏整体规划。各地区只根据本地区范围内的资源情况进行设计布局，缺乏整体考虑以及重点化、差异化开发。二是开发布局不够合理。生态旅游资源存在无序化、盲目性开发问题，只顾景点数量，不顾景点质量。规划制定层次不高，景点之间恶性竞争和自相损害，没有真正做到以城市为中心，以交通为纽带来调整和优化旅游开发的空间布局。
一是区域间合作不足，竞争较为激烈。白山和通化地区地缘接近，自然景观类似，矿产资源也相似，部分生态旅游资源处于恶性竞争的状态。如白山和通化都把松花石作为主要的旅游产品深度挖掘，二者之间联合度不高，恶性竞争明显，没有形成错位发展，都建设松花石博览馆，松花石奇石馆及商品集散地、艺术节等。还有两个地区对人参产业资源也存在竞争关系。二是管理体制不顺，条块分割依然突出。由于存在行政区块的划分，旅游资源受行政区界限壁垒限制，致使旅游发展受到影响。
（四）湿地旅游资源
一是加快行政体制改革。应尽快捋顺整合各地区、开发保护区及旅游区的行政管理职能，依靠政府和市场的力量突破行政壁垒，促进区域内资源的联合、有序开发和保护。
（五）红叶旅游资源
吉林省红叶旅游资源以蛟河红叶资源为主。蛟河红叶谷位于长白山余脉老爷岭，秋天红叶满山，五彩斑斓，吸引众多游人前来观赏。另外，舒兰霍伦河红叶川、肇大鸡山红叶山、白山湖红叶湖等也是著名的观赏红叶之地。
二、生态旅游开发建设中存在的问题
（一）规划制定缺乏整体性和系统性
采用Byrne[12，16]建立的塑性体积应变与循环剪应变幅值γa的耦合关系来预测波浪荷载作用下土体的塑性体积应变：
（二）生态旅游与其他资源的结合度不高
一是景区景点规划设计水平低。目前大部分景区、景点缺乏高水平开发，而且开发产品未赋予文化内涵，未能体现出地区的地域特色和民族特色。生态旅游产品结构单一，多为单一的观光型产品，生态资源与特色旅游资源产品结合度较低，未形成“以文促旅，以游养文”的局面。二是规模分布小而散。旅游景区景点一直处在规模小和分布散的现状上，景点大多为“三十分钟游程”范围内，游客滞留时间短，经济效益有待提高。有些小区域及其他旅游资源空间分布比较零散，距离较长，游客花费在路途上的时间较长，不利于旅游线路的组合。
（三）生态旅游项目开发深度不够
一是生态旅游项目开发缺少资金支持，各地区受财政支出能力的限制，优质生态旅游资源开发受限，多数资源处于闲置状态。二是景区景点基础设施配套不完善，综合配套能力较弱，接待能力较差。三是部分旅游资源分散承包经营，低水平运作，项目开发缺乏整体性和持续性。
（四）区域间生态旅游合作不足
在新媒体环境下信息服务方式具有层次化的显著特征，能兼顾读者的个性化需求，信息服务方式由单纯的“读者-馆员”模式向“读者—馆员”、“读者—读者”等主动双向互动模式转变。这种运作方式能够分析读者接收信息的偏好，对读者开展多层次多方位的服务，有针对性地呈现不同的内容，提供个性化的信息服务。这种运作方式要求图书馆适应市场经济，有效地获知读者需要及其变化，充分发挥和体现图书馆的服务职能。
一是各地区宣传营销经费不足，旅游市场开发不到位，旅游整体营销效应不突出。二是具有东北特色、长白山特色以及地域特色的旅游商品开发不足，在市场上影响力不大。三是旅游产业人才匮乏。从业人员素质参差不齐，缺乏高端的专业性人才和管理型人才。四是旅游企业没有形成市场化运作。现今的旅游服务企业缺乏市场化运作，大多数规模小，市场意识淡薄，投入不足，创新发展动力不足，管理服务水平低下。
（五）宣传、推介力度不强
式中,A是常数,td是介质层的物理厚度,Vd是通过介质层的电势差,m*是电子的有效质量,φB为势垒高度。从式(4)可知,Ig随着介质层的物理厚度增加将指数性降低。
三、推进生态旅游发展的对策建议
（一）加快体制机制创新，提高生态旅游产业发展的支持力度
在生态旅游发展的过程中，政府担当着引导者、扶持者和规划者的角色。要坚持“政府引导、企业主体、市场化运作、社会广泛参与”的原则，加大政策倾斜，加强组织领导，推动我省旅游产业成为在全国乃至世界有较大影响力的战略性产业。
吉林省以查干湖、大布苏湖为典型代表，湿地资源丰富。查干湖作为吉林省最大的湖泊，是我国十大淡水湖之一，不仅仅是各类珍惜鸟类的天堂，也是吉林省重要的渔业、芦苇生产基地。此外，向海、莫莫格等地，本着“大水面、大空间、大湿地”和“以人为本、亲水和谐”的开发理念，水体、绿带、景观一体，湿地生态旅游资源凸显。
一是整合营销策略。在传统广告媒介传播宣传的方式外，采用新兴营销手段，利用手机客户端，各类旅游宣传网站，大型节庆活动等，针对受众人群进行有针对性的全面营销，宣传吉林省的生态旅游形象。
（二）强化整合营销策略，打造生态旅游系列品牌
二是要建立产业融合机制。要增强各部门间的合作意识，减少行政限制，融合管制框架，创造宽松的宏观环境，以便于促进产业融合。加强部门间的沟通协作，在生态旅游产业制定发展规划，建立互扶、互助机制，进行项目投资。三是要转变政府职能。政府要围绕企业需求，为企业自主发展提供健康的、良好的发展环境，为市场配置资源提供持续的、稳定的政策保障措施，应防止和杜绝政府引导错位、越位行为的发生。
通过表4可看出，同一红土镍矿采用侧吹浸没燃烧工艺，与其他电炉和高炉工艺相比，成本有较大优势。侧吹工艺成本低的主要原因：仅使用廉价的褐煤或烟煤；采用高富氧操作，烟气带走热量大为减少；冶炼工艺为熔池熔炼工艺，反应速率快，床能率高。
二是引导生态旅游产品开展品牌化经营。首先打造生态旅游系列活动品牌。着力提高生态旅游节庆市场化运作水平，吸纳国内外旅游团广泛参与，做大做强一批有影响力的生态旅游品牌。其次要提供绿色服务。培养专业生态旅游从业人员，打造绿色酒店和绿色旅行社。
（三）加强生态环境保护，培育生态文化
一是健全法制体系，强化执法监督。健全相关法律法规。认真执行国家生态建设各项法律法规，落实好《吉林省环境保护条例》《吉林省林地保护条例》《吉林省湿地保护条例》，抓紧制定出台《吉林省大气污染防治条例》《吉林省东辽河流域水污染防治条例》等，继续修订完善我省与生态建设有关的现有法规，清理不利于生态建设的法规，为生态建设奠定法律基础。提高司法保护能力。探索在司法机关内部设立专门负责生态环境案件的起诉和审判部门，形成专门、便捷、高效的环境案件诉讼机制；建立生态公益诉讼制度，提高生态环境司法保护的及时性和有效性。提高生态环境执法水平。完善教育和培训制度，切实提高生态执法人员的执法水平。建立健全生态环境执法责任制度，不仅对具体执法中不作为、乱作为的执法人员依法追究责任，把那些不严格执行相关的生态法律法规，导致生态破坏的行政行为也纳入行政问责和法律问责的范围。
二是落实生态责任，完善政绩考核。调整考核评价指标，改进考核评价方式，增加生态建设在考核中的权重，建立体现生态建设要求的考核评价机制。要根据不同区域主体功能定位，实行差别化的考核制度；建立绿色绩效评价标准，把生态保护建设成效、生态补偿实施效果以及民生改善成效作为政府绩效考核内容，引导、提高各级党政部门施政的科学性、有效性。严格责任追究。建立领导干部任期生态效益责任制、问责制和离任审计制。对违背生态建设要求、盲目决策造成生态环境严重破坏的，追究其领导责任；对推动生态建设工作不力的，及时提醒诫勉；对失职渎职的，依法依纪追究监管责任，用纪律和法律手段保护环境、治理污染。
针对CLIQUE算法采用固定宽度划分的缺陷，提出边界修正和滑动网格的方法对划分后的网格单元进行分析，填补聚类的边界，寻回被剪枝的稠密网格，提高聚类结果的准确性；然后结合Hadoop[9]和MapReduce实现了改进算法的分布式并行化并进行了相关实验。
三是倡导生态文明，培育生态文化。积极培育生态文化。把培育生态文化作为生态建设重要支撑，倡导生态文明，使生态文明成为社会主流价值观；从娃娃和青少年抓起，提升全社会生态文明意识。建设生态文化载体。发挥各级环境教育基地和图书馆、文化馆、各类媒体等传播生态文化方面的作用；加强自然资源保护区和旅游管理区的建设和作用，使其成为重要的生态文化传播平台。加强生态文化传播。对各级领导干部开展生态文明教育，将相关内容纳入到党校培训课程中；将生态文明知识纳入到中、小学的课程中，加强对中、小学生的生态文化教育。
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中图分类号： F592
文献标识码： A
文章编号： 1009-5349（2019）10-0064-02
作者简介： 徐广顺，大连沙河口区委党校，硕士；徐卓顺，吉林省社会科学院软科学研究所副研究员，博士。
责任编辑：于蕾
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