泰州市环境科学研究所 江苏泰州 225300
摘要：农业清洁生产作为21 世纪农业发展的新模式已被全世界所认同，并且在各国得到广泛推广。但这一理念在中国的深入推广过程中还存在着一些问题，如农田污染日益严重；农业清洁生产立法缺乏；政府鼓励性政策不足；农民认识不深等，试从农业清洁生产定义入手，结合国外先进经验，并针对中国农业清洁生产中存在的这些问题提出建议，其关键在于完善农业法规政策，建立评价体系，加强宣传与科研并建立产业化经营模式。
关键词：农业；清洁生产；现状；可持续发展；对策
1 清洁生产
1.1 清洁生产的概念
随着世界人口的日益膨胀、经济繁荣、工业产业的扩张，人类给自然资源和社会生态环境带来了沉重的压力，生活环境恶化，土地沙漠化、水土流失等等生态危机进一步加深。越来越多的生态问题威胁着生存，人类认识到寻求一种新的发展模式以保证全人类在地球这一美丽的大家园中更好的生活，实现今后的可持续发展势在必行。而各国的环境政策也正从以往的末端污染治理即先破坏后治理的政策转向生产过程中污染预防即清洁生产管理。
1.2 农业清洁生产
农业清洁生产是指在农业生产的全过程中，通过技术、管理与监控体系的调控，避免或减少各种污染，生产出安全卫生合格的农产品（食品），达到环境健康和农产品安全的目的。农业清洁生产是由3 个环节构成：一是使用原材料的清洁生产，二是生产过程的清洁生产，三是产品的清洁生产。
2 中国农业生产的现状及问题
2.1 中国农业环境污染严重
中国是一个农业大国，长期以来为解决基本农产品的供给，以及土地制度存在缺陷而引发的农民不合理环境生态行为农业增长过分依赖于化肥、农药等现代化学合成物质的投入，无暇顾及环境问题，导致农业污染严重，资源消耗过快，化肥、农药的过量使用，土地的过度开发，给农民收益及社会经济带来巨大发展的同时，给人和自然的可持续发展也带来了极大的威胁，产生了严重的资源与环境问题，农业污染日趋严重。
2.2 土地退化现象严重
土地是农业之本，是各种农业活动的根基。然而近年来，由于对农业资源掠夺式开发，农业环境恶化。耕地面积减少且质量下降，土壤严重退化。水土流失严重，很多地区土壤盐碱化。土壤退化问题日趋突出，全国有1500 万hm2 土地（占全国的1/3）遭受水蚀，有1000hm2的耕地遭受盐渍化，风蚀荒漠化面积达33 万hm2，耕地养分有不同程度的减退，土壤可耕作面积减少，水土受到污染，固体废弃物堆压土地达5.5 万hm2，对农业生产与环境产生明显影响。近年来土壤退化在全国呈蔓延趋势。
2.3 中国绿色食品发展滞后，农产品缺乏国际竞争性自从1987 年德国实行“蓝色天使”计划以来欧美等发达国家纷纷实行绿色生产，开发出大量的绿色产品，形成了巨大的绿色产品市场。中国1989 年提出绿色食品的概念，经过十几年的发展已经初具规模。但是也存在一些问题，主要表现在：
（1）绿色食品标准不够健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当今当前国际市场正在进行以提高产品质量和标准为标志的“升级换代”，而中国却长期采取数量优势和低价战略应对日益激烈的国际市场竞争。
（2）市场保障体系缺失。中国绿色食品发展落后，由于农民在生产过程中没有严格执行清洁生产的标准。而农民的行为则是由市场导向的。由于中国绿色食品的机械化、集约化、规模化水平低，导致生产成品偏高，难以普及；加之市场体系不规范，假冒食品扰乱市场秩序，打击了农民生产积极性。农业清洁生产已经到了势在必行之时。为了维护生态平衡，世界各国纷纷出台了一些措施尝试农业的清洁生产，中国长期以来一直以传统的农业生产方式为主，面临的环境生产方式也是分严峻中国实施农业清洁生产发展相对较晚，因此很多政策还不够完善，农业的清洁生产也只建立了一个雏形虽然多数举措尚属探索阶段，但德、日、美等国的一些先进经验是可以借鉴的。
3 国外农业清洁生产的相关措施
欧美等发达国家对农业环境质量和农产品安全非常重视，并较早实施法律保障体系保障农产品质量安全。自20 世纪70 年代起，美国、英国、德国、澳大利亚、日本等国学者在土壤、灌溉水、大气、生物等污染与农产品质量的关系进行了一系列研究，并同时分析了施肥、耕作等农业措施对农产品质量的影响，渐渐形成了一整套行之有效的农业清洁生产促进体系。美国着手实施农业清洁生产相对较早，其政策法规也相对比较完善。从法律法规到市场调节调控都有一套完善合理的体系。早在20 世纪70 年代就提出了HACCP（风险分析与关键控制点）体系，随后在生产领域推行了GMP（良好操作规范）模式，都把产地污染作为控制的重点对象，使食品质量风险降低到最低程度。
另外，他们加强了对产地环境污染与农产品质量的监测，对化肥、农药等农用化学品的使用作了严格的限制，并且将主要农产品的销售、用途等均与产地环境密切挂钩，保证其达到所要求的品质。发展以研究温室气体排放为主的项目包括“农业星项目”和“反刍牲畜有效利用项目”以及针对水源污染防控的《净水行动计划》等，形成了比较完整的指导农业和农村发展的政策，从而促进了农业产生的良性发展。
欧洲国家农业清洁生产体系也很完善。在对农民的政策性补偿上。例如：德国以及其他一些欧盟国家都对从事有机农业的农民进行补贴，而且如果参与清洁生产项目还可以得到另外补偿。这很大程度上刺激了农民推行清洁生产的积极性。在立法方面，也并不缺乏。在德国从事农业生产的农民必须了解六部法律：《垃圾管理条例》、《饮用水条例》、《土地资源保护法》、《自然资源保护法》、《肥料使用法》、《种子和物种保护法》。从事清洁农业生产的农民还必须了解第七部法律，即《植保法》。欧盟委员会2000 年底发表了《食物质量安全白皮书》，主要涉及食品安全，为农业清洁生产建立了法律基础。2002 年1 月28 日欧盟新食品法正式生效，即欧洲议会与理事会178/2002 法规。该法的核心是将食品安全管理明确放大到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节。
参考文献：
[1] 陶思明.浅论农村生态环境的主要问题及其保护对策[J].上海环境科学，1996，15（10）：5-8.
[2] 周震峰，王军，周燕，等.关于发展循环型农业的思考[J].农业现代化研究，2004，（5）：348-352.
论文作者:陈丽
论文发表刊物:《基层建设》2015年14期供稿
论文发表时间:2016/1/14
标签：农业论文; 清洁生产论文; 中国论文; 农产品论文; 农民论文; 环境论文; 土壤论文; 《基层建设》2015年14期供稿论文;