隧道尽头的光:东欧现状综述_波黑论文

隧道尽头的光:东欧现状综述_波黑论文

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80年代末东欧剧变后,东欧国家陷入了政治上持续动荡,经济上连年滑坡,人民生活水平急剧下降的困难境地,在前南斯拉夫地区还爆发了第二次大战结束以来最严重的战乱。几年来,随着东欧国家经济改革的深入和调整、政治势力的重新整合和政治格局的调整以及波黑和平进程的加快,到1995年,东欧各国的经济政治形势乃至持续达4 年之久的波黑危机都出现了好转和稳定的希望,可以说是看到了隧道尽头的光亮。

渐有起色的东欧经济

东欧剧变后,大多数东欧国家进行了激进的经济改革,推行全盘私有化、快速从计划经济体制转轨至市场经济体制。然而这种激烈的“休克疗法”并没有使东欧各国迅速摆脱经济危机,反而使东欧经济陷入了持续滑坡的困境。东欧各国的发展水平大都倒退了十几年,失业人数迅速增加,通货膨胀率急剧上升,在南斯拉夫的货币上竟然出现了10个以上的“0”,广大居民的生活水平大大恶化, 而东欧国家企盼的西方大量援助却迟迟不见兑现。在严酷的形势下,大约从1993年起东欧许多国家开始调整了其经济政策和转轨步伐,舍弃了许多全盘照搬西方经济制度的激进方法,实行了较适合本国国情的经济政策。经过几年的调整,到1995年,许多东欧国家的经济渐渐有了起色,开始逐步攀出谷底。

捷克是现时东欧国家经济形势最被看好的国家。1995年,捷克的经济增长率为4.2%,其中工业生产增长达9%。捷克的通货膨胀近年来控制得也比较好,去年仅为9—9.3%。失业率则是整个东欧最低的,仅为2.8%。随着捷克经济的恢复和结构的调整,出口也迅速增长, 从而使外汇储备达到了145亿美元, 为此捷克开始停止向国际货币基金组织申请贷款。

波兰也是恢复得较快的国家之一。从1993年农业党和社会民主党等组成的左翼联合政府执政后,波兰经济开始上升。1993年国内生产总值增加3.8%,1995年则增长6%以上。已有60%的工业企业成为盈利企业。农业中的粮食产量也比上年增加了15%。1990年,波兰的通货膨胀率曾达到2000%,到1995年底,已控制在20%左右,居民的实际收入增加了约23%。

斯洛伐克于1992年独立后,经济形势一度严峻。到1995年,国内生产总值增长了达6%以上,其经济发展水平在前苏联东欧25 个国家中被西方舆论排在第5位。

罗马尼亚经济增长率在1995年也达到了6%左右, 其农业也有相当增长,恢复了传统的粮食出口。通货膨胀率也从超过3位数降到了30%以下。保加利亚同罗马尼亚一样,经济逐年上升,通胀率从120 %压缩到35%,失业人数也减少10万。欧洲最落后的国家阿尔巴尼亚的经济也开始得到恢复。1995年增长达8%,通货膨胀率则从1992年的400%下降到10%以内,人均国民收入则从160美元增至近500美元。

除了战乱中的前南斯拉夫地区外,只有匈牙利的经济在1995年只有约1—2%的低增长。但是由于匈牙利有较好的经济基础,因此其发展水平和前景仍被排在东欧第3位。

左翼力量的回归和政局的日趋稳定

1989年东欧剧变后,原共产党绝大部分丧失了政权,只有在解体后南斯拉夫的塞尔维亚共和国和黑山共和国内由原共产党改组的社会党依然保持着执政的地位。东欧国家的大部分共产党或被解散、或中止活动,党的财产大部被没收。许多原东欧国家领导人如前民主德国的昂纳克、保加利亚的日夫科夫、阿尔巴尼亚的阿利雅等人还受到司法追究。一些东欧国家新政权甚至颁布法令、禁止原共产党人担任国家公职。一时间,以共产党人为代表的左翼政治力量几乎被排挤出了政治舞台。

但是东欧国家的左翼政治力量并没有就此销声匿迹。原东欧各国共产党根据新的形势,纷纷改组成新的政党。波兰成立了社会民主党,匈牙利成立了社会党,保加利亚、阿尔巴尼亚等国的共产党人也都改组成了社会党。由于1989年后的东欧各国新政权并没有能够解决国内的政治经济危机,实行的激进改革又使得广大居民的生活状况大大恶化,新的“民主派”政权本身又陷入新一轮的争权夺利中,因此,新政府的政治威信迅速下降。一度声势浩大的波兰团结工会早已不复团结,其影响日益衰微。从1993年起,东欧各国的左翼政治力量开始重登政治舞台。

1993年9月,波兰社会民主党在议会大选中成为第一大党, 同农民党一起组成了左派政府。1994年夏天,匈牙利社会党赢得大选,前匈牙利社会主义工人党政权最后一任外交部长、现社会党主席霍恩·久洛当选为总理。1993年,前立陶宛共产党第一书记布拉藻斯卡斯当选为立陶宛总统。罗马尼亚的前共产党领导人伊利埃斯库和塞尔维亚前共产党领导人米洛舍维奇则一直担任着总统职位。斯洛伐克的前共产党人梅恰尔也从1992年起一直任斯洛伐克总理。1994年底,在保加利亚的议会大选中,以保加利亚社会党为首的左翼竞选联盟获得胜利,1995年1月, 社会党领导人维德诺夫成为保加利亚总理。1995年11月,前波兰统一工人党领导成员、波兰社会民主党主席克瓦希涅夫斯基在波兰总统大选中战胜瓦文萨,当选为波兰新总统,使得东欧左翼政治力量的重归政坛达到了高潮。

现在,在大部分东欧国家中(除捷克和阿尔巴尼亚外)已经由左翼政治力量或前共产党人执政。随着左派力量陆续赢得议会多数,建立稳定的多数派政府,东欧国家的政局已趋于稳定,前几年不时发生的街头政治、府院之争也大都消失。

需要指出的是,东欧绝大部分社会党虽然是从原共产党改组而来,但他们同原共产党有着很大的区别。东欧各国社会党大都主张多党制和议会民主制,主张多种所有制并存的混合经济和更多关心广大中低收入者的社会市场经济。这些党派较类似于西、北欧的社会党和工党,他们的重登政治舞台,并不意味着简单的回到过去。

波黑局势出现了和平的希望

苏联解体和东欧剧变导致的冷战格局的结束对东欧地区带来的最消极的影响莫过于前南斯拉夫地区的战乱了。

从1992年,波黑战火成了时时威胁东欧乃至整个欧洲的和平和稳定的消极因素。近4年来,战火已经夺去了20多万人的生命, 造成了数以千计的财产损失,还使数百万人沦为难民。1995年,波黑局势也几经波澜,多次经历危机。但是到了1995年底,波黑局势终于也出现了和平的希望。

1995年春,在经过一段时间的暂时沉寂后,波黑战事再度激烈。5月,北约空军空袭了波黑塞族的军火库,塞族旋即扣留了近400 名维和部队官兵作为人质。经过多方努力,到6月人质危机终于结束。7月,穆塞两族战事又起,塞族接连攻占了斯雷布雷尼察和热帕两个联合国安全区,使得联合国的维和行动和整个西方陷入窘境。8月, 克罗地亚出动10万大军攻占了境内克拉依纳塞族共和国的大部土地,波黑战场局势开始发生转折。从8月底到9月中旬,北约出动3000余架次的飞机对波黑塞族发动了大规模空袭,迫使塞族同意就美国提出的和平方案开始谈判。

9月, 波黑问题有关三方在美国纽约通过谈判达成了关于未来波黑国家宪法原则的协议。从11月1日起,塞尔维亚总统米洛舍维奇、 克罗地亚总统图季曼和波黑总统伊泽特贝戈维奇在美国俄亥俄州代顿空军基 地开始了艰难的和平谈判。在美国施加的种种的压力和影响下,谈判3方终于达成了妥协,于11月21日草签了关于波黑和平的协议。12月14日,波黑和平协议在法国巴黎正式签署。

按照波黑和平协议,波黑将继续作为一个主权国家而存在,它将由2个政治实体组成,即穆克联邦和塞族共和国,两者的领土划分比例 51:49:三个民族在未来的波黑中央政府和议会中有着基本相等的权利;1996年将举行波黑中央政府和议会的大选,被国际法庭指控为战犯的人将不能参加选举;难民将可以重返家园;北约将向波黑派遣约6 万名维持和平部队等。

在和平协议签署后不久,包括2万名美军在内的6万名北约维持和平部队开始陆续进驻波黑。尽管波黑三方对和平协议都有不满的地方,但三方武装力量还是基本实现了停火,在规定时间内脱离了接触和对峙状态并且互相交换了战俘。从现在局势观察,至少在北约部队于今年底进驻期满以前,波黑局势将不会出现大的反复,波黑的和平进种虽仍困难重重,但是已经出现了希望。

近期东欧形势的展望

东欧国家近期内,尤其是1996年内其形势发展的趋向将是如何呢?

在经济上,东欧各国经过几年的动荡以后,其转轨程度和经济结构都已有了一定的改善,各种经济环境也有所好转,可以说东欧经济最困难的时期已经过去了。现在,大部分东欧国家的左翼政府都把稳定和发展经济作为首要任务,在政治上、外交上为经济发展创造条件。可以预计1996年东欧的经济仍将在1995年的基础上平稳回升。但东欧的经济尚未完全恢复到1989年剧变前的最高水平,东欧经济的发展也不会马上一帆风顺,实现起飞。

在政治上,随着大多数东欧国家已经通过选举组成了左翼政府,在1996年将不会出现政府频繁更选的浪潮。由于许多左翼政府在议会内占有足够多数的席位,因此反对党的攻击将不太会导致大的政治风波。例如波兰右翼政治力量借奥莱克西总理涉嫌间谍案而掀起的反对左派政府的风波并没有造成多大影响。在克瓦希涅夫斯基总统批准了奇莫谢维奇政府以后,局势又趋于平静。当然,东欧国家的右翼政治势力仍有相当力量,他们仍将在政治上同左派政府进行各种较量。然而在东欧,多党制、议会民主制已基本确立,广大居民人心思定,以往那种激烈的政治动荡、街头政治将很难重现,各种政治斗争将局限在议会内进行。东欧政局在1996年可望保持一个较稳定的局面。

相对而言,波黑和平进程有着相当多的不确定因素。此次波黑和平协议在很大程度上是美国根据自己的利益和意图制订的,对于波黑危机的许多实质问题并没有加以解决。现在,波黑冲突有关各方在萨拉热窝问题、莫斯塔尔问题以及战犯处理等问题上依然是矛盾重重、争端频频。许多西方观察家认为,波黑的塞、克两族只是将和平协议作为从波黑分离出来的过渡,而穆族则仍要维持波黑的统一。一旦北约部队离开波黑,很可能又出现危机局势。虽然波黑和平进程道路漫长曲折,局势有反复的可能,但在1996年内,由于北约维持和平部队的存在,估计波黑局势将基本保持稳定,不会出现大的突变。

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