郭大为
黑龙江松辽建设工程有限公司
摘要：近年来，我国国民经济快速发展，也促进了各行业和各领域的发展，其中，水利事业发展势头良好，为我国经济的发展提供了有力的支持。不过，由于我国水利水电工程建设项目造价管理模式受到计划经济管理的影响，造价控制的方法并不全面，给我国水利水电工程建设带来了不利的影响。现阶段，我国鼓励清洁能源和再生能源的开发，大量水利水电工程项目在建设中，而科学合理的项目造价管理，可以有效的提高工程的经济效益。本文阐述了水利水电工程建设项目造价控制的含义，并且介绍了水利水电工程建设项目造价管理与控制的措施，仅供参考。
关键词：水利水电；造价；管理与控制
1 引言
水利水电工程施工合同管理与造价控制就是对水利水电工程施工环节的合同与总成本开展科学的管理，并以提升工程的整体效益与质量为目标，进而实现对于水利水电工程施工流程中的初步设计、具体施工阶段、局部调试时期、工程竣工验收与最后成本决算等开展整体上与系统上的控制。针对当前其中面临的问题，比如合同管理不完备、各阶段造价管理面临十分严重的脱节状况等，都是干扰水利工程施工合同管理与造价控制的不利因素。所以，为了更好的发挥水利水电工程施工合同管理以及造价控制的效应需要从合同管理、改进施工技术以及提升资金的利用效益等角度开展分析探讨。
2 水利水电工程造价预算管理研究的重要意义
①能够提升工程企业的内部管理水平，工程造价管理可以切实地保障工程企业的整个经济效益，可以提高公共资金的使用效益，极大地提高水利水电工程的综合效益。如果形成了科学有效的工程造价管理体系，便可以极大地降低了工程的控制风险，可以进一步提高工程的运作效率和经济管理水平；②可以实现工程企业的内部发展战略，水利水电工程的内部发展战略是企业管理部门取得成果最重要的期望值，它可以使得企业内部的职能和办事能力具体化。在经济快速发展的时代，加强工程的造价管理显得尤为重要，这对我国建设较完善的水利水电工程内部经济管理体制具有重要作用。
3 水利水电工程施工造价管理存在的问题
3.1 工程造价管理的监督过程不够完善
当前水利水电工程造价管理中，市场交易中的不正当竞争仍然很严重，设计人员为变更设计，私自抬高标准的情况也很多；投资方只想着尽可能的降低成本，低价招标，从而却忽视对建设材料及供应方的资质审查，从而便出现水利水电工程造价管理的乱象，极大地影响我国水利水电工程的造价管理。
3.2 工程造价预算信息化管理落后
水利水电企业的经营理念和模式都相对落后，体制机制都相对较僵化，且工程造价预算缺乏完善的资源管理系统，信息采集技术较落后，信息分类标准不统一，很难对信息技术进行实质性的创新；同时还存在由于水利水电工程项目资金短缺，专业技术人员的匮乏，企业的管理方面存在极大的漏洞，使得企业的经济效益和社会效益无法得到最大化实现。
3.3 工程造价管理体制机制不健全
就工程定额来讲，按照工程的主编单位和管理权限分为全国统一定额、地区定额、行业统一定额等。地区定额是省级按照编制由省里进行统一发放；行业定额是政府按照一定标准进行统一发放。由于发放的要求和掌握的尺度都不同，所以在执行过程中往往会出现矛盾，致使在工程造价管理过程中出现问题。
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4 水利水电工程造价管理的有效措施及发展方向
4.1 提升合同管理效益，科学签订合同
要想有效的提升水利水电工程施工造价控制水平：①要持续提高合同管理的效率，推动水利水电工程施工的科学化与规范化。②在施工合同的签署当中，双方需要在共同掌握合同中每一项条款内容的前提下，开展合同的签署。另外，对于合同当中可调和同价款的内容解析流程，需要开展深层的分析，而且需要在有关的责任条款中表明，制定出严格的奖惩制度，保证承包商与另外投资人的利益，进而给水利水电工程施工的顺畅进行带来保证。
4.2 注重成本核算，实现成本控制目标
成本核算的准确性对于水利水电工程建设项目造价管理与控制的效果有很重要的影响，因此，要提高对成本核算的重视，对水利水电工程建设项目的每个阶段都要进行严谨的核算，认真的对比项目每笔资金的使用情况，项目施工的每个步骤都要严格控制。同时制定奖惩制度，奖励达到成本控制标准的，如果超出成本控制标准，项目部要采取合理有效的措施进行调整解决。水利水电工程施工企业通过成本核算，实现成本控制目标要注意三点：首先是人才成本，人才的流失就会使工程项目成本提高，施工企业要尽快防止人才流失，保证成本控制的有效性。其次要控制专业设备的成本，水利水电工程项目施工中要使用大量的专业设备，其中有很多设备属于大型设备，价格很高，用途也有一定的局限性，所以在成本核算中一定要注意这类设备的成本。最后要在项目成本中考虑社会成本，现代社会中，社会成本也是项目成本的重要组成部分。
4.3 优化招投标有效措施
水利工程招投标工作是工程建设的前期活动，投标技巧及投标方法选择是能否合理利用国家投资，建设出高质、高效的优质水利工程的关键。水利工程投标过程当中，需要根据工程的实际情况，在水利工程招标阶段进行投标报价时，对工程量清单进行详细的研究，制定合理、科学、有效的施工方案，针对工程量清单的内容、部位、要求和对工程的影响以及对以后施工时可能产生的工程量增减采取合理报价，从而在投标阶段对工程进度的控制、资金的运转和施工企业利润的保障进行全面的预先控制，从而达到即能创造优质工程又能产生合理利润创造先决条件。
4.4 做好整体规范工作
为了更深一步提升水利水电工程的效益与质量，施工管理人员一定要提早将工程施工的整体规划做好，并且在严格遵循高标准、高质量与高效率的准则下，确保施工的进度与质量，进而保证水利水电工程施工的有序开展。在具体的管理过程当中，有关管理人员一定要努力推动施工技术与经济效益之间的均衡性，进而确保在水利水电工程质量的前提下，推动其经济效益实现最大化。另外，在该过程当中，为了有效提升水利水电工程施工当中的经济效益，施工管理人员一定要对工程准备阶段以及总体施工规划开展科学优化，在符合工程施工规定的前提下，实现节省工程成本的目的。在水利水电工程施工当中，需要通过有关专业人士开展总体设计工作。为了保证施工设计的贯彻落实，有关管理人员在管理好现场工作的同时，还需要实现对于工程设计阶段造价的控制。
5 结束语
综上所述，在水利水电工程施工合同管理与造价控制当中，通过对于工程每个施工阶段资金与施工人员、建设机械的科学使用，努力保证在工程质量符合要求的条件下，通过最好的投入来获得最大的经济效益。为了高效开展水利水电工程施工全过程的合同造价管理，有关管理人员需要在持续改进工程施工管理规划的同时，努力投入新的施工方案，进而实现水利水电工程施工合同管理与造价控制的目标，有效提升我国水利水电工程的总体建设质量。
参考文献：
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[2] 王冠平.水利水电工程施工造价管理与控制[J].科技经济导刊，2016（09）：196.
[3] 李文波.水利水电工程施工造价管理与控制[J].科技与创新，2015（19）：62+64.
[4] 郭诗雄.水利水电工程施工造价管理与控制[J].中国高新技术企业，2014（31）：166-167.
论文作者:郭大为
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/9
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