论中国共产党公信力建设的特色、挑战与对策，本文主要内容关键词为：中国共产党论文,公信力论文,对策论文,特色论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005-6505(2011)04-0173-05
一、中国共产党公信力建设的实践特色
中国共产党成立90年特别是执政62年来，不断加强党的公信力建设，赢得了广大人民群众的信任和拥护，真正成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党。党的公信力建设形成了鲜明特色。
第一，依靠为民服务的宗旨获得公信力。取信于民，是我们党始终信守的承诺。自建党以来，我们党就把为民服务作为根本宗旨，并不断赋予其鲜明的时代特色，以此赢得党员和群众的拥护和信赖。具体表现在三个方面：一是践行党的根本宗旨，即全心全意为人民服务。正是坚持这一根本宗旨，才实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国，发展了中国特色社会主义，同时也夯实了党长期执政的基础。二是践行党的执政理念，即“立党为公、执政为民”。牢牢把握立党为公、执政为民，是我们一切工作的出发点和落脚点。在改革开放新时期，我们党坚持立党为公、执政为民，广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，得到了人民群众的真心拥护。实践证明，立党为公、执政为民，是我们党长期执政的基本经验和根本所在。三是践行人本思想，即“以人为本”。党的十六大以来，党中央提出并实施了科学发展观等重大战略，强调人的全面发展，这顺应了人民意愿，代表了人民利益。上述三个方面围绕的核心是为人民服务，这是党赢得持久公信力的奥秘所在。
第二，依靠与时俱进的理论铸造公信力。党的理论和路线方针政策关乎党的生命。长期以来，我们党坚持以马克思主义为指导，并与时俱进地研究、提出、贯彻正确的理论和路线方针政策，从而赢得了长久生命力和核心竞争力。一是坚持一个主义，即马克思主义。我们党始终坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，“建设什么样的党、怎样建设党”，“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化。二是创新一个思想，即毛泽东思想。没有毛泽东思想，就没有今天的中国共产党。毛泽东思想永远是我们全党、全军、全国各族人民最宝贵的精神财富。①三是发展一个理论体系，即中国特色社会主义理论体系。新时期以来，我们党在建设和发展中国特色社会主义创新实践中相继提出并确立了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想。党的十七大则把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想概括为一个统一整体，统称为“中国特色社会主义理论体系”②。这样，通过不断实现党的理论创新，使我们党赢得了强大的公信力。
第三，依靠兴国强国的使命建设公信力。我们党自成立那时起，就坚持实事求是地观察和分析世界发展的总趋势、中国社会的实际状况和中国人民的根本要求，正确判断时代特征，准确把握发展趋势，科学制定并圆满完成党在各个历史时期的历史任务。具体表现为：一是成功进行新民主主义革命。1945年，毛泽东同志在《论联合政府》一文中指出：“我们的将来纲领或最高纲领，是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的。我们的党的名称和我们的马克思主义的宇宙观，明确地指明了这个将来的、无限光明的、无限美妙的最高理想。”③二是成功进行社会主义革命。新中国成立后，面对世界社会主义方兴未艾、民族解放运动风起云涌的国际局势，面对中国百废待兴的局面，我们党紧紧把握时代发展的大势和广大人民的意愿，成功进行了社会主义革命，开展了社会主义建设。三是成功推进改革开放。党的十一届三中全会以来，我们党及时实现了工作重点的战略转移，把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上，果断作出改革开放的战略抉择，加快建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。中国革命的成功，让历史和人民选择了中国共产党作为执政党；而社会主义建设和改革开放的巨大成就，则进一步赢得了人民的信赖。新中国成立60周年之际，美国记者齐迈克感慨地说，中国只用了30年的时间就把英国和美国在工业革命时期需要100年才能完成的使命完成了，仅凭这一点就要“给中国共产党打一个高分”④。
第四，依靠惠及万众的绩效提升公信力。我们党始终把人民利益摆在重要位置，以此来提高党的执政绩效。这种执政绩效，首先体现在爱国爱民上。我们党在其理论、纲领、政策中都强调自己的利益与国家、民族和人民的利益是一致的。这种党的利益与国家、民族和人民的利益的一致性，使我们党创造了一次又一次惠及国家、民族和人民的丰功伟绩。其次体现在救国救民上。在新民主主义革命时期，我们党围绕争取民族独立和人民解放，要求党的各级组织和广大党员成为民主革命的先锋、民族解放的先锋、联系群众的先锋，在顽强斗争、浴血奋战、救国救民中赢得了最广大人民群众的信赖和拥护。“历史已经证明了这样一条颠扑不破的真理：没有共产党，就没有新中国！”⑤再次体现在强国富民上。改革开放后，我们党“处处以党和人民的利益为重，以人民群众为本”⑥，用经济社会发展的巨大成就赢得了最广大人民群众的信任和支持。法国《欧洲时报》社论指出，中国共产党和中国政府的施政方针始终立足于以人为本，致力于让人民过上好日子，从而使广大人民从中得到实惠，因而得到了人民的认同。
第五，依靠管党治党的机制维系公信力。中国共产党自建党之日起，始终强调“党要管党、从严治党”，并在实践中建立了管党治党的有效机制，为党赢得人民群众的信任打下了基础。管党治党的机制，突出体现在党的作风建设和打击腐败现象的力度上。我们党历来高度重视党的作风建设问题。1942年2月1日，在中共中央党校开学典礼上，毛泽东同志以“整顿党的作风”为题作了演说；党的十六大后，新的中央领导集体带头到西柏坡进行学习考察，带头禁止到北戴河办公等，以实际行动引导各级党组织和领导干部转变作风，涌现了一大批“人民公仆”，树立起了共产党人执政为民、取信于民的光辉形象。在惩治腐败方面，为防止腐败这个“毒瘤”侵害党的肌体，我们党一直旗帜鲜明地反腐倡廉，做到“以党风廉政建设的实际成果取信于人民”。近年来，“查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件，依纪依法严肃处理，表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度”⑦。实践证明，我们党发展成为在13亿人口的大国长期执政的大党，历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强，植根群众而取信于民，主要是得益于我们党建立健全了加强自身建设的科学机制。
二、中国共产党公信力建设面临的现实挑战
随着当今世界的深刻变化和当代中国的深刻变革，我们党的执政条件和环境也发生了一系列变化，党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验。因此，在思想文化相互激荡、各种矛盾错综复杂、社会利益关系日趋多样的条件下，中国共产党作为执政党，自身出现的问题影响和制约了公信力的提升。
首先，一些党员理想信念不坚定影响了党的公信力。这主要有三个方面：一是理想动摇。一些党员干部包括中高级干部放松了对世界观的改造，对共产主义、马克思主义产生了怀疑，对中国特色社会主义缺乏信心，“程度不同地产生了‘信仰危机’”⑧。二是精神空虚。由于理想信念模糊，价值取向扭曲，社会责任缺乏，形成了“生活越来越忙碌、物质越来越丰富、精神却越来越空虚”的怪圈。三是意志消沉。主要是在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，在诱惑面前中箭落马等。这些问题的存在，严重影响了群众对党的信心和信任。
其次，党的某些基层组织建设落后妨碍了党的公信力。这表现在三个方面：一是管理乏术。由于“重经济、轻党建”等思想作怪，对党的基层组织建设出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，“平时抓生产、不抓政治，抓票子、不抓班子”等问题。二是活动乏力。一些基层党组织在组织设置、工作内容、活动方式等方面都存在着许多“不适应”的问题，出现了不开展组织活动、不教育培训党员、不严格发展党员等情况，组织活动停留在“开开会议、念念文件”上，难以激发党员的荣誉感、调动党员的积极性。三是后继乏人。自20世纪90年代外出务工潮席卷中国农村后，“年龄偏大、文化偏低、能力偏弱”的“三偏”问题逐渐成为农村基层党员队伍普遍面临的困难。由于没有有效纠正，致使一些基层组织处于软弱、涣散状态，而且使基层组织领导岗位后继乏人，新鲜血液供给不足。基层党组织建设方面问题的存在，影响了党的执政基础和执政公信力。
再次，少数党员干部作风退化伤害了党的公信力。这表现在：一是公仆意识缺乏。有不少党员干部不关心群众疾苦，不排解群众困难，影响了党在群众中的形象和威望。二是务实作风缺失。有一些党员干部犯了这样那样的形式主义、官僚主义错误。比如，有的党员干部只做表面文章，不管实际效果，滋长了“谁也不抓实、谁也不实抓”，“今天落实明天不落实，此事落实彼事不落实”，“制度写在纸上，念在会上，挂在墙上，就是不落实在行动上”等不良作风。
第四，干部任用上的不正之风损害了党的公信力。当前，“一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”⑨。究其原因，主要有三个方面：一是“官本位”影响。有的干部一切为了做官和升官，把做官、升官看作人生的最高价值追求，作为出人头地的唯一途径。二是“潜规则”左右。有的讲“论资排辈”，有的搞“裙带关系”，有的重“礼尚往来”，等等。这种“潜规则”的存在，严重影响了干部选拔任用工作。三是“虚民主”干扰。有的地方在推荐、考察干部时，虽然对参加人员有规定，但打招呼、发信息等现象屡禁不止，以致群众话语权落空。有的地方考察测评和谈话对象的趋利倾向比较明显，以关系的亲疏决定测评的优劣。有的地方地域观念、部门意识和干部个人目的交错，往往造成“推荐票高”、“群众基础好”等假象。有的地方用人监督不到位，存在不愿监督、不敢监督、不会监督等问题。这些用人上的不正之风是干部群众反映强烈的一个突出问题，“用人上的歪风邪气刹不住，党在人民群众中就得不到支持，党的执政地位就要受到危害”⑩。
第五，腐败现象的存在削弱了党的公信力。腐败问题是老百姓最痛恨、最影响党的公信力的问题之一。当前，腐败滋生蔓延的势头尚未遏制住，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。权力私有化、庸俗化、商品化倾向严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起高度警觉，抓紧加以解决。
三、加强中国共产党公信力建设的主要途径
加强党的公信力建设是一项带有全局性、根本性的重大课题和复杂的系统工程，是我们党生存和发展的重要前提和牢固基石。公信力失去容易挽回难，不能“毁坏”，要把提升党的公信力作为当前执政党建设的重要内容。
1.必须树立和坚持正确的执政理念
执政理念解决的是为谁掌权、为谁执政的问题。由于我们党长期执政，如果在执政理念上有丝毫懈怠，势必会影响到人民群众的认同。只有坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能持续获得人民群众最广泛、最热烈、最持久的信任。
一是要维护人民的根本利益。政党的执政目的在于维护人民的利益，因为民众与执政党之间的利益关联是执政党公信力产生的必要条件，只有为人民的利益而执政的党，才会真正获得民众的认同和信任。民众的利益要求是否得到满足之所以能够决定执政党的公信力，是因为“在社会生活中，人们之所以从事政治活动，其根本动因在于人们实现自己利益的要求……利益是人们政治活动的主旋律”(11)。因此，必须坚持以民为大、以民为重、以民为先，在统筹考虑和兼顾不同方面、不同阶层群众的利益基础上，制定或出台政策措施，实施和落实工作部署，注重为群众切身利益服务，实现当前利益与长远利益、局部利益与全局利益、个人利益与集体利益、物质利益与精神文化需求满足的统一。
二是要促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，必须树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明协调发展。要坚持以人为本，“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”(12)。
三是要提高群众幸福指数。人民群众的利益是具体的，需要落实每一项具体政策、解决每一个具体问题、帮助群众克服每一个具体困难。因此，必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力关注民生、改善民生、保障民生，多于群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础、长远起作用的事，使老百姓长期反映的诸如“读书难”、“就业难”、“看病难”、“养老难”、“住房难”等民生问题得到有效解决，真正“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”(13)，在构建社会主义和谐社会中享受更多福祉。
2.必须不断完善党的执政方式
我们党要始终为人民执好政、掌好权，必须不断改革和完善党的领导体制和工作机制，改进和完善党的领导方式和执政方式，使之更好地顺应时代潮流、赢得群众信赖。
一是要完善科学执政的方式。科学执政的核心就是按照客观规律办事，反对各种形式的主观主义。因此，必须按照科学的理论去治国理政，切实处理好经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好改革发展稳定的关系，推动经济社会全面协调可持续发展。树立和落实正确政绩观，健全促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价体系，评价干部工作业绩“既要看经济建设的成果，又要看社会进步的成果；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济社会发展的成就，又要看党的建设的成效”(14)。
二是要完善民主执政的方式。我们党要保持强大的公信力，必须坚持民主执政，实现党内民主和人民民主的有机统一。党内民主是改革党的执政方式的突破口，是党的生命，是我们党取信于民的关键所在。因此，必须坚持不懈地发展和扩大党内民主，尊重党员主体地位，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，调动党员参与党内事务的积极性。全面推行并规范基层党务公开，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，构建以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点的党内民主制度体系。坚持以党内民主带动人民民主，引导人民群众有序参与民主政治，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，鼓励人民依法管理好自己的事情，实现自己的利益和愿望。
三是要完善依法执政的方式。加快科学立法、民主立法步伐，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。坚持把执政行为纳入法制的轨道，理顺党的组织与公共权力之间的关系，严格按照法律规定的范围、程序、内容来行使权力，做到既保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，又充分发挥人大、政府、政协以及公安、检察、法院、司法等其他各方面的积极作用。坚持深化司法体制改革，创新司法方式方法，建设和谐诉讼秩序，切实保护群众的诉讼权利和合理诉求，以公正司法取信于民。
3.必须培养和造就优秀的执政队伍
高素质的治国理政队伍是我们党获取公信力的重要保证，是我们党赢得长期的社会支持和群众拥护的重要基础。要提升党的执政公信力，必须造就一支坚持科学发展、善于治国理政的优秀干部队伍。
一是要加强干部教育培训。提高我们党的执政公信力，关键要解决领导干部的执政能力问题，使之符合改革发展的新形势、新任务、新要求。因此，必须坚持把领导干部执政能力问题摆上重要位置，切实加强领导干部执政能力建设。加强干部思想武装，按照“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”(15)的要求，推进领导班子思想政治建设。扎实抓好社会主义核心价值体系的学习教育，把理想信念教育作为重中之重的任务来抓，引导广大党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。继续开展大规模培训干部工作，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，不断提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，提高依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的本领。
二是要深化干部人事制度改革。事实一再证明，坚持用好的制度选人，可以好中选好、优中选优。因此，必须按照“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”(16)的要求，围绕提名制、考评制、竞争制、差额制、交流制、培养制、退出制、任期制、问责制、监督制、激励制等干部工作中的重点难点问题进行探索创新，从整体上深入推进干部人事制度改革。
三是要整治用人不正之风。历史和现实的教训一再告诫人们，用人上的歪风邪气刹不住，党在人民群众中就得不到支持，党的执政公信力就要受到危害。因此，必须严格遵守《干部任用条例》和干部选拔任用四项监督制度，切实把严格监督、严肃纪律贯穿于选人用人的始终，防止“轰轰烈烈走程序，正正规规搞形式，大大方方行私权”等现象。扎实开展整治用人上不正之风的行动，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，真正做到“用好的作风选人、选作风好的人”，“公道正派地选人、选公道正派的人”，从根本上提高选人用人公信度。(17)树立“管理干部就是保护干部”、“监督干部就是爱护干部”的理念，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，进一步加大治懒、治庸、治散力度，提振干部思想、精神和工作状态。
4.必须构筑和保持坚实的执政基础
“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”(18)提升党的执政公信力，必须进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，不断夯实党执政的组织基础。
一是要扩大基层党组织覆盖面。根据经济社会发展的客观要求，因地制宜地设置基层党组织。坚持横向联合设置组织，实行村与村、村与企(乡镇企业、民营企业)、村与居(居民委员会)之间联合建立党组织，以实现优势互补或以强带弱，促进共同发展；坚持纵向整合设置组织，按产业、行业划分建立比较专业化的党组织，或按产业跨区域、跨行业建立经济联合体党组织，促进经济建设和党的建设双加强；坚持动静结合设置组织，在加强对本地务工的农民党员进行组织化教育管理的同时，改变对流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建流动党员党组织，为流动党员建立一个“家”，使之“流动不流失，离乡不离党”(19)；坚持突出特色设置组织，在一些需要改进组织设置方式，但尚不具备改建以上类型党组织的地方，可先在党支部党小组的设置上进行调整和改进，建立特色党小组，积累经验，再逐步推进组织设置的整体创新。
二是要构建城乡党建新格局。随着经济社会的发展，城乡之间的交流更加频繁，融合力度不断加大，这就要求必须“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”(20)。创新党建管理体制和机制，打破长期以来城乡分离、泾渭分明的基层党组织设置格局，打破时空的界限和党组织间的壁垒，打破自成体系、封闭运行的工作模式，做到工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进，形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。切实加强农村基层党组织建设，坚持以健全党组织为保证、“三级联创”活动为载体，通过建班子、创载体、强服务，提高农村基层组织执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定和促进和谐的能力，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
三是要增强党员队伍生机活力。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，只有不断提高党员个体的公信力，才能确保整个党的公信力实现全面提升。因此，必须加强党员党性教育，增强党员意识。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。健全发展党员推荐制、票决制、公示制、失误责任追究制，保证发展党员的质量。健全党员队伍自我纯洁机制、党的作风建设落实机制，妥善处置不合格党员。健全流动党员管理机制，加强进城务工人员中党的工作，进一步落实以流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护每一个党员，特别是老党员、下岗失业党员和生活困难的党员，为他们排忧解难、提气鼓劲，切实增强党的亲和力、凝聚力。
5.必须维护和改善优良的执政作风
执政党的作风关系到党的执政形象，关系到人心向背，关系到执政成败。执政党的作风，极为具体、形象、直观地体现在每一个执政党成员的行为中，体现在每一项政策安排中，是人民群众最能直接感受到、体会到的东西，是党的公信力的重要标志。因此，“必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，进一步加强和改进作风建设，以良好的党风带政风、促民风。
一是要转变干部作风。干部作风是检验我们党的公信力高不高的重要标杆。邓小平同志指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”(20)必须切实加强党的作风建设，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，形成凝聚党心民心的强大力量。
二是要提高机关效能。党政机关的工作效能如何，是影响我们党的公信力建设的重要因素。要进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的规定，严格执行公务员的工资、津贴补贴标准，严格控制公务消费，规范党政机关领导干部、国有企业领导干部及国有企业事业单位领导人员的职务消费行为。逐步完善并认真执行住房、医疗、公务用车、公务接待和秘书配备等方面的规定。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。建立健全民主评议政风、行风等制度，大力开展创建文明行业活动。切实加强调查研究，进一步改进学风和文风，精简会议和文件，坚决反对形式主义、官僚主义，反对松散飘浮、弄虚作假，切实提高机关工作效率和效能。
三是要推进反腐倡廉。据权威部门调研表明，当前影响我们党执政形象和声誉的主要原因之一是社会公正和腐败问题。只有坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，树立为民、务实、清廉的执政形象，才能真正取信于党员群众。因此，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。切实加强对党内法规制度的宣传教育、执行落实和监督检查，着力在领导干部中树立“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，加大对违纪违法案件的查处力度和消极腐败现象的整治力度，教育和鞭策领导干部带头学习法规制度、严格执行法规制度、自觉维护法规制度，不断增强法规制度的威严力、震慑力和公信力。
注释：
①(21)《邓小平文选》第2卷第148—149页，第177页。
②(12)(13)(16)《十七大报告学习辅导百问》党建读物出版社2007年版第10-11页，第14页，第34页，第48页。
③《毛泽东选集》第3卷人民出版社1991年版第1059页。
④《新华社国庆60周年报道精品选》新华出版社2009年版第182页。
⑤⑥《江泽民文选》第1卷人民出版社2006年版第37页，第364页。
⑦《中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告》，参见2007年2月27日《人民日报》。
⑧《江泽民文选》第3卷人民出版社2006年版第78页。
⑨(15)(20)《党的十七届四中全会〈决定〉学习辅导百问》党建读物出版社2009年版第3—4页，第7页，第21页。
⑩李源潮《在全国干部监督工作会议上的讲话》，参见2009年5月25日《人民日报》。
(11)王浦劬《政治学基础》北京大学出版社1995年版第71页。
(14)《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》中央文献出版社2008年版第18页。
(17)《张春贤：坚持“三个不吃亏”用人导向，选人用人目光更多投向基层》，参见2008年11月16日《湖南日报》。
(18)《十七大党章修正案学习问答》党建读物出版社2007年版第24页。
(19)中共中央组织部研究室《夯实党执政的组织基础——湖北省黄冈市基层党组织“五个基本”建设情况调查》，载于《求是》2008年第1期。