摘要：建设工程监理是合格的工程监理公司，它接受施工单位的委托，承担其工程管理工作，代表施工单位的专业服务活动，对承包单位的施工行为进行监督管理。文章分析了建设工程监理的现状，提出了建设项目监理存在的问题，并针对存在的问题提出了改变施工项目监理现状的措施。
关键词：工程建设；监理；现状分析；发展方向
前言：随着时代的变迁，中国的经济在快速的发展中，其中工程建设项目日益突出，在工程项目建设中，监理工作是保证项目建设质量的关键。因此，对建设项目的现状和发展方向进行详细的调查具有重要的现实意义。
1工程建设监理现状现状分析
首先，我国是发展中国家，自建国以来一直都在做基础建设工作，直到改革开放之后，出现了大规模的建设;以工程监理为例，通常的发展阶段从监理试点开始，然后逐步向稳定方面、深化方向逐渐发展，最终形成了比较完备的体制。比如，在法律方面，有法可依、有章程可循;在职业素质方面，逐渐提升，专业化程度越来越高，而且监理单位的数量也在不断增加，从事此业的人数也在增长;尤其是在2008年到2015年这短短几年，出现了集聚式的增长;而且经过的两年多以来的房地产业的直线下滑，使众多监理单位出现了“冷门”，好多监理人员无事可干，与此同时，也形成了某种类似“优胜劣汰”的结果，不正规、能力差的监理单位、监理人员也遭遇了多年以来的“寒冬”。其次，虽然监理行业经过多年发展有了成绩，但依然存在诸多问题。
2目前建设工程监理的问题
现阶段我国工程监理事业在旧的管理体制中一步步发展，取得了一定成绩，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个方面：①工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。②监理组织机构不健全，人员整体素质不高。主要反映在，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自基建管理部门、施工单位、大专院校及科研院所和勘察设计单位，他们由于在知识结构、管理知识和法律知识方面缺乏，且少有机会接受岗前培训和实践探索，所以很难有效地发挥组织、协调、管理作用，进而开展监理工作。③监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。④监理机构难以完全行使监理职责。在建筑行业市场机制中，市场的主体应该由业主--监理机构--承包商三方构成，三者之间的关系是业主授权，承包商实施，监理机构监督，相互衔接，层层制约的关系。⑦监理企业市场主体地位不清晰，普遍规模小，实力弱。
3工程建设监理现状问题解决措施
3.1应该根据该行业的特点或特征设置几大原则或按哪些原则进行革新。比如，质量第一的原则，要求监理单位严格按照国家相关建筑建设标准，以合同的形式，对施工的规范、质量标准、安全责任等进行具体设置;并且在新时期需要结合时代发展趋势与建筑行业的具体施工措施，以科学的方法、严格的技术标准、合理的检查手段来保证建筑工程项目的顺利完成，并为建筑质量提供等级评定的保障。再如，以人为本的原则，建筑工程施工中是通过人与机器共同完成;主体是人，应坚持“以人为本”的理念，具体是通过对监理单位的资质、监理人员的资质进行审核;保证监理人员与施工方的独立地位，审核其质量保障体系、质量管理制度、项目监管责任;监管过程要坚守原则，严格执行制度、履行监管职责，但应该防止“人治”行为的出现。再如，以预防为主的原则，就要求提前做好各种预防备案，一旦遇到质量问题、技术问题等，需要及时的向施工人员提出，并向施工方提供解决方案等。
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3.2在明确了相关原则之后，就需要制定科学的建筑监理制度;监理公司应该发挥自己的特长，根据国家相关建筑标准规定，设定科学合理的建筑监理制度;细化制度，对于不同的项目进行不同的监督方法，对于一个项目的水电工程、消防工程、土建工程等分别建立相关制度，区分执行，确保针对性，从而达到监管的有效性;对具体问题，应该坚持“具体矛盾具体解决”的宗旨，将实际的施工与科学的制度合理安排，保证建筑施工监理制度的有用性、适用性、功能性得到有效发挥。通过考核制度杜绝存在的“关系问题”、“不作为问题”、“专业水平不足的问题”，并根据实际情况制定适宜的培训课程，提高整体的团队素质。
3.3应该注重在建设工作的每个阶段进行控制与提升，比如，在施工准备阶段的控制，对于施工材料、施工进度、施工方法、安全质量标准、工程核算等，都应该有具体的监督与合理的意见;做好监理自身的监理方案，并与承包方进行协调，并签署相关合同;审核各方面的建设资质，确保完整性;另一方面，施工各阶段的控制，应该对材料的质量、施工管理、施工体系的运转、施工工序的衔接等进行监督，确保施工执行阶段的有序性与合理性;对施工方面的人力、物力，设备的状态进行监督;在竣工验收时，应该将整体的工程质量检测、分项检测等数据进行具体的记录与检查，并制定好检测报告等。
4工程建设监理的发展趋势
4.1加强法律完善，构建高效、精简的市场体制和体系。自觉地以WTO的基本原则为参照系,以市场机制为基础，整合经济、法律、行政等手段，构建精简高效的市场体系体制。
4.2促进监理单位内部管理体制改革和经营机制的转换。监理单位必须进行两大改变。改企转制，真正成为自主自营、自负盈亏、自我发展、独立享有民事权利和承担民事责任的经济实体；转变经营机制，由只限于施工阶段的监理向工程全过程监理转变。应参照FIDIC条款的管理模式，规范监理单位的内部管理制度,迅速建立起市场化的竞争机制、激励机制和约束机制。
4.3推广服务内容，向全方位、全过程监理发展。我国实行建设工程监理，目前仍然以施工阶段监理为主。但是应当看到，随着项目法人责任制的不断完善以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益愈加重视，工程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理,将是我国工程监理行业发展的趋向。
4.4培养监理人员的综合素质和敬业精神，优化执业人员的自律机制。建设监理是一项高智能的技术服务。监理工程师不但要懂技术，而且要懂点经济、懂点法律，具有多方面的知识和技能。监理人员素质的高低对一个监理公司的好坏起着决定性的作用。国外一些大公司之所以享有盛名，其中一个重要原因，就是公司拥有一批经验丰富、专业水平高的专家。
4.5熟悉运用国际惯例,积极参与国际竞争。我国的建设工程监理在一些方面与国际惯例还存在差异，须在建设工程监理领域诸多方面与国际惯例接轨，因此应尽快熟悉和在研究国际上被普遍接受的规则，使我国的工程监理单位与国外同行按照同一规则竞争。
结束语：
根据上面所说的，建设工程监理是保证工程质量的一项重要工作，是核心，也是促进中国建筑业发展的关键驱动力。基于当前监管的发展和未来的发展方向的情况下，慢慢实现中国建设工程监理的可持续发展。
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论文作者:赵骏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/27
标签：工程论文; 建设工程监理论文; 监理单位论文; 人员论文; 现状论文; 建设监理论文; 原则论文; 《基层建设》2018年第15期论文;