用“三大块模式”改革国企产权，本文主要内容关键词为：国企论文,产权论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
产权改革的具体做法是将企业的国有资产划分为三大块：第一大块是国家根据各行业各企业职工平均占有国有资产量不同而核定不同比例来计算出分配给职工的国资部分，并将这一部分国有资产根据职工个人的工龄再量化到个人股上。第二、三大块是企业董事会成员向国家借贷一部分股份和国家掌握的股份。一些国家宏观调控的大型企业，企业董事会人员个人借贷国资总额和企业借用对国资总额两项之和必须达到企业总资本的51%以上；而职工的占有股份总额在企业总资本中必须在49%以下。
由于各行业企业之间职工平均占有国有资产数量不等，在量化这一大块国有资产给职工时，要尽可能考虑解决历史上遗留的分配不公，使整个国有企业的职工在国有资产重新分配时的平均水平基本一致，但同一企业的职工之间应当有明显差异，其差异的主要依据可考虑职工工龄的长短。职工按照工龄获得的个人股份可以在企业内外作为记名股票进行合法转让。职工个人如果完全失去股份就不再是企业的股东，成为一个打工仔。当企业扩股增资时，在不限于原有股东扩股的条件下，这些失去股份的打工仔才有可能重新成为这个企业的股东，企业就自然出现了两大类职工：一类是企业真正的主人，叫股东。他们可以获得双重收入。做为劳动者，付出了劳动力，可以获得货币工资，做为企业的资产所有者（股东）可以获得股息收益。而另一类是纯粹的打工仔。由于职工的个人股份允许在企业内外合法转让，因而，有利于劳动力资源在全社会范围内合理流动和有效配置，有利于劳动力大市场的形成。由于职工个人在企业中占有一定的股份，企业的经济效益与职工个人的利害关系更为紧密地结合起来，这样，就真正体现了职工个人在企业中的主人翁地位和作用，并促使他们为实现企业资产运行最佳效益自觉努力，同时监督检查董事会对企业的经营状况。
企业产权改革后的第二大块资产是国有控股部分中的企业领导集团（董事会）个人借用的股份，并实行国有资产个人借贷制。具体做法是：首先要确定企业董事会人员对国有资产保值、增值与减值引起的盈亏额而依法实行奖罚平衡的实际比例。董事长承担董事会关于国有资产借用后发生盈亏而计算出应得奖罚总额的51%以上；副职务人员共承担董事长的1／2，其他董事也占1／2。任何董事会人员承担的责任比例应至少高于普通职工的3倍以上。 由于考虑一些国有大中型企业的控股金额数量较大，企业董事会人员对借入的国有资产经营造成的亏损实际上很难以百分之百的负责赔偿。因为有两个方面的原因，一是董事会人员在现实中没有这么大的经济实力完全承担这种经济责任；二是人们的观念还远远地跟不上这种需要。但必须肯定，不管什么样的国有企业，董事会人员对借入的国有资产经营造成的亏损，必须规定一个最低额度的赔偿比例。并且，这个赔偿比例不管怎样变化，始终与奖励比例相应保持平衡。具体比例的制定应主要考虑企业的规模和借入国有资产额度的大小与董事会人员的经济承受能力等因素，切不可大、中、小型企业统统一个样，企业之间应当有差异。企业董事会有权决定在国家规定承担经济责任的最低额度基础上可自主选择上浮比例。企业董事会人员对借入的国有资产必须根据他们自行选择的盈亏奖罚比例与他们个人在董事会担任的职务应承担的责任结合起来，然后计算出各位董事借入国有资产的实际股份。在国有资产借给企业董事经营之前，各位董事必须根据自己经计算应借入的国有资产而形成的个人股份向国资管理部门办理借资手续。否则，国有资产不能投入企业营运。董事会人员实际借入国有资产而形成的个人股份计算公式为：（企业资产总额×国有股份比例×董事会选择盈亏奖罚的比例×董事会人员分别承担的责任比例）例如：某企业产权体制改革后资产评估总额为1000万，其中国家控股60%，董事会自选盈亏奖罚比例为10%，董事长个人承担董事会责任的51%，该企业董事长个人应向国资部门办理借资额为：（1000×60%×10%×51%＝30.6万）其他董事个人借资额按此公式类推。由于企业董事会人员借入的国有资产做为他们个人的股份参与企业经营，其资本营运结果直接关系自身，这样，有效地克服了承包制中领导者负盈不负亏的弊端。由于企业新的产权体制摆脱了旧体制中的“婆婆”约束，便能放开手脚去拼搏，使优秀的企业家脱颖而出。而且，还能有效地控制国有资产的流失。
第三大块资产是国有企业中国家掌握的股份，即企业产权改革前的国有资产总额减去职工个人所分得的股份与企业董事会个人借入的国有资产股份的剩下部分。这部分国有资金是实现国家对企业实行宏观调控的基础。国家直接通过这部分国有资产的抽去（减少）和注入（增加），从而，实现有效控制国民经济中各种所有制的成分，调整产业、行业结构和企业产品结构，并发挥国有企业在国民经济中的主导作用。
可以预料，企业新的产权制度将原有的国有资产净额用“三大块模式”进行产权界定，极为清晰，政企分离，有利于企业进行科学管理和管理创新；有利于充分调动企业领导集团和企业职工两个方面的积极性，并为建立现代企业制度创造了基本条件，为实现国有企业扭亏增盈提供了新的有效保障。