摘要：城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展、建设空间布局、保护生态环境和自然环境合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据具有重要的公共政策性。城乡规划对于推进城镇建设与乡村发展具有重要的意义，近年来我国高度重视城乡规划，具有中国特色的城乡规划体系虽然已初步建立但也存在种种不足与漏洞，对于城乡规划我们仍然任重而道远。
关键词：建设；规划；城乡；管理；重要性
1 城乡规划与建设管理的重要性
1.1 有利于合理分配空间，促进小城镇的建设与发展
有效利用城乡空间布局一直都是城乡规划的重中之重，根据各地区的具体情况，合理规划出适宜发展经济之地以及适合人们生活居住之地，并且合理布置整个城乡的格局，有效开发和利用土地资源，不但对于协调城乡格局，促进小城镇经济发展具有重要作用，而且可以为人们提供更好的居住环境，营造更为舒适轻松的生活氛围；生态环境建设作为城乡规划中的重要内容，对于其的合理规划，不但能够改善人们的生存环境，促进人与自然的和谐发展，而且对于合理配置资源，加快城乡规划建设的可持续发展意义重大。
1.2 有利于促进城乡融合，缩小城乡发展差距
在城乡现有的条件下，合理配置城乡资源，对农村加以改造，促进城乡融合，可以加快农村招商引资的步伐，提高农村生活水平；加强城乡规划与建设管理，促进完善农村林业、畜牧业以及种植业生态农业结构，能够有效缓解城乡出现的两级分化矛盾，同时促进农村整体经济水平的提高。
2 城乡规划与建设管理中存在的问题
2.1 政府行政管理工作不完善
若想开展科学的城乡规划管理工作，首先所必须具备的条件就是政府有关部门中行政管理人员以及部门整体的高水平。城乡规划管理工作在我国起步较晚，虽然它具有着相当广阔的发展空间，但是在其发展过程中难免存在着各式各样的困难和问题，需要对城乡规划管理机制和管理工作进行进一步的完善和加强。
2.2 城乡资源配置不合理
随着经济的飞速发展，城市商业和服务业成为了我国重点关注的对象，同时却忽视了城乡经济发展以及城乡规划的重要性。当前阶段往往通过市场来进行城乡资源的配置，并且市场不有办法充分利丰富的城乡资源，不能合理配比，严重越是和阻碍乡镇经济的发展，给我国城乡经济建设带来不利影响。
2.3 建设目标不明确
在城乡的经济发展过程中，由于各种各样的原因，环境建设会经常被忽视，导致在经济建设时会导致环境受到较大的影响和破坏，不能持续地保障我国经济的可持续发展。除此之外，城乡规划的许多工作细节政府也没有充分落实，导致环境被破坏的现象时有发生，城乡规划建设目标的不明确，给经济建设以及城乡建设都来了十分不利的影响。
2.4 利益分配不合理
只有充分完善城乡规划的相关管理机制，才能保证在城乡规划工作中做到利益的有效合理分配。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而在当前阶段，相关的城乡规划管理机制还具有很大的缺陷和问题，制定管理方案时，没有充分考虑城乡利益分配，缺乏合理性和科学性，并且也没有充分考虑市场中一些不确定因素，导致市场的稳定性受到较大影响而不能长期平稳发展，并且出现利益分配的相关问题，不利于城乡规划建设的发展。
3 提高城乡规划建设管理能力的途径
3.1 培养相关专业管理人才
城乡规划涉及到对一定时期内城乡的土地利用、空间布局以及各项建设进行综合部署、具体安排。它关系到每一位公民的切身利益更关系到国家的长远发展，我们一定要高度重视对相关人才的培养，组织相关管理人员不定期进行专业学习，强化职业技能开展专业调研并定期召开专题研讨会，讨论调研中发现的问题并及时解决。也可通过引进西方先进的管理经验，不断学习不断进步全面提高城乡规划管理能力。
3.2 建立健全完善的法律体系与规范制度
健全的法律体系是维护社会秩序的重要途径，也是顺利完成城乡规划的保障。由于法律更客观并且以强制手段发挥作用，所以在城乡规划中需要法律来加以规范和引导确保各项工作开展有法可依有章可循，避免出现违法乱纪的混乱现象。法律要对管理城乡规划建设的当地政府的权力进行制约与监督，防止因地方政府权力过大而规划过于随意与盲目，从而出现浪费资源的现象。相关单位在动用基础设施和土地资源时当地政府根据相关的法律进行严格审查、层层审批。对于那些违法法律规定的行为要严加制裁绝不手软。
3.3 加强对规划管理的监督
对城乡规划进行严格的监督与管理是降低规划失误率的保障，也是提高当地政府威信的有效手段。对规划管理进行严格的监督可以给城乡规划管理人员的工作带来极大的约束力，可以规范其行为从而促进城乡规划的顺利进行，在之前的规划管理实践中很多地方对于城乡规划的监督管理不到位，使一些行政单位内部的监督单单由于形式从而大大降低了管理的质量，使一些违法乱纪问题屡屡出现，对此要特别加强对政府内部的监督与管理从而从根本上提高政府城乡规划管理的能力与质量。加大区域巡查和建设工程监察监督力度，实施每年一次规划遥感督察图斑的核查，及时发现和处查违法建设行为并建立部门间协同配合联合执法机制。
3.4 提高对城乡规划建设管理的重视度
城乡规划是城乡建设的指挥棒，它的顺利进行有利于促进城乡经济的发展缓和村镇建设与农业用地的矛盾，有利于合理利用土地资源合理布局城乡内部功能组织。为了加强城乡规划管理改善人居环境促进城乡经济全面协调可持续发展，我国颁布了中华人民共和国城乡规划法，对涉及违反《中华人民共和国城乡规划法》的行政管理人员处予相应的行政处罚，最高可移送国家司法机关处刑责，可见国家对于城乡规划的高度重视。
4 结束语
总之，在我国城乡建设过程中，城乡规划一直是一项具有重大实际价值和理论意义的内容，做好城乡规划与建设管理工作是当前应当长期坚持的任务。所谓城乡规划，即提前规划某地区的空间布局，进而按相应步骤合理开展工作，如此不但能够带动城乡经济的发展，坚持科学发展观，而且通过制定城乡规划政策，在各职能部门的有效配合之下，能够有效协调并统筹经济建设，有效缓解城乡矛盾，缩小城乡发展差距，合理配置城乡资源，从而共同促进我国经济又好又快发展。
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论文作者:翁敦辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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