股份合作制企业职代会制度探讨，本文主要内容关键词为：职代会论文,股份合作制论文,制度论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
研究股份合作制企业职工（代表）大会，首先要弄清它的性质，即明确它是一个什么样的机构。唯此才能使职工代表大会在企业有一个正确的定位。
作为企业民主管理的基本形式和根本制度的职工（代表）大会，是生产关系的一种体现。它的性质从根本上说是由企业的性质、尤其是企业的所有制形式所决定并与之相适应的。国有企业及国有资产占主导地位的股份制企业，职工（代表）大会是职工行使民主管理权力的机构；而在集体所有制企业，职代会则是企业权力机构。股份合作制是一种新型的企业组织形式。它集股份制的“资合性”与合作制的“劳合性”于一体，兼有股份制和合作制的某些特点，对于这种企业组织形式的性质，国家体改委新近制定的《关于发展股份合作制企业的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出：“股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济，是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。在股份合作制企业中，劳动合作和资本合作有机结合。劳动合作是基础，职工共同劳动，共同占有和使用生产资料，利益共享，风险共担，实行民主管理，企业决策体现多数职工的意愿；资本合作采取了股份的形式，是职工共同为劳动合作提供的条件，职工既是劳动者，又是企业出资人。”其性质属于集体经济类型，是集体经济在现阶段发展的一种新型形式。
既然股份合作制的性质得以明确，那么其企业职工（代表）大会的性质问题也便迎刃而解了。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定：“集体企业依照法律规定实行民主管理。职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。”股份合作制企业职工（代表）大会是企业的权力机构，这便是股份合作制企业职工（代表）大会的性质及其在企业的定位。
要在股份合作制企业确立职工（代表）大会权力机构的地位，必须理顺它同股东大会的关系。股份合作制企业，职工通过认股购股成了股东，企业资产以职工持股的形式所有，具备了股份有限公司的某些特征。根据《中华人民共和国公司法》规定：“股份有限公司由股东组成股东大会。股东大会是公司的权力机构。”须知，假如在一个企业，同时并存职工（代表）大会和股东大会两个权力机构的“一家二主”局面是难于维系也是无法运作的。于是，在处理两会关系上，就生出种种主张：
一是取代论。认为企业有一个股东大会就可以了，职工（代表）大会继续存在是“多此一举”。二是并存论。这一主张充分肯定了股份合作制企业职代会存在的必要性，但是，在职代会职权方面，却认为只是具有“对企业经营状况和发展计划、重大决策、改革方案的知情权；在此基础上对重大决策的参与权，即参加讨论并提出意见和建议的权利；对企业领导工作和领导干部的评议监督权，对领导干部提出批评、建议、奖惩甚至建议免职的权力；对一定范围的干部（如车间主任、班组长）的选举权等”（同上文）。这样，实际上是把“权力机构”让渡给了股东大会。三是合一论。即主张以职工（代表）大会为基础，实现与股东会“两会合一”，把两会的任务和职权兼融起来，形成以职代会为主体的、两会相结合的企业权力机构。笔者是持这一意见的，理由是：(1)股份合作制企业职工既是企业劳动者，又是企业资产所有者，这种职工和股东双重身份统一于一身，职工（代表）和股东双重权利同时能够行使的特性，是可以实现职工（代表）大会和股东大会两会合一的基本条件和根据。(2)股份合作制企业职工之为职工和股东的双重身份又不是等量齐观的，是带有层次性的，他们首先是企业职工，然后才能成为企业股东。(3)股份合作制是一种劳动支配资本的经济制度，劳动合作发挥着主要的作用，资本处于从属地位，是以人为本的企业管理体制，应突出作为劳动者的职工在企业主体的地位，充分发挥职工（代表）大会的职能和作用。(4)股份合作制以合作制为基础的性质与特点，也要求在处理“两会”关系上坚持职工（代表）大会为基础，以与之相协调和适应。由此可见，股份合作制企业同职工（代表）大会同股东大会两会合一、以职代会为主的办法，既坚持了职代会的性质，又较为妥善地解决了一家企业两个权力机构的矛盾，不失为一种可行的选择。