江苏省连云港市赣榆区水利局 江苏 连云港 222100
摘要：水利工程是一项十分重要的工程，安全的水利工程不仅可以起到防洪抗灾的作用，对国家政府公信力的建立也是十分重要的。因此，必须采取有效的措施，对强化水利工程施工安全管理，确保水利工程的顺利进行，从而推动水利工程的发展。
关键词：水利工程；安全；管理
一、施工过程中的安全管理重要性
水利工程相对于其他工程项目来说是一项非常复杂的工程，尤其是水利工程的工期比较长，而且在施工过程中会受到天气或是洪水等方面影响，所以水利工程建设中存在许多安全问题。如果不及时解决会带来不可挽回的损失，因此加强安全管理在水利工程管理中起着非常重要的作用。水利工程主要是用于汛期挡水、储水等，对于建筑物的抗渗、抗压、抗冻等一些方面有严格的要求，施工过程中一定要按照国家的标准进行施工，确保水利工程整体项目的质量。
对于地基的选择是非常严格的，而水利工程一般情况下是在一些地质条件复杂、自然环境恶劣的地方，一旦地基处理不好就会留下安全隐患，造成非常棘手的问题，难以及时处理。施工人员生活条件差，大多情况下都是住在临时搭建的房屋内，安全设施缺少，水利工程一般都是在河道、湖泊等有水的地方进行施工，需要进行水下作业等，会危及到施工人员的人身安全。
因为每个季节的降水量是大不相同的，水利工程可以有效利用枯水期进行施工。水利工程与自然环境之间的关系是非常密切的，会受到环境因素的影响，造成施工中安全事故的发生。因此需要合理的安排施工时间，对于施工中有可能
会出现的事故可以采取一些有效措施进行预防。
二、水利工程施工过程中的安全问题
2.1施工人员文化层次较低，安全意识薄弱
职业本身并无高低贵贱之分，像水利工程施工这样的体力活大多聘请的是农民工这样一个群体。由于经济等原因，农民工的确是文化素质水平低下，缺乏专业的素质与知识储备，对自己所从事的行业不甚了解，匆忙上岗，没有任何安全防范意识，遇到危险也无法及时准确的采取应急措施，从而使自己与他人都陷入危险。
2.2控制管理施工场地难度大
水利工程规模较大，施工单位众多，施工过程复杂，施工方法和技术也复杂多样，在水利工程施工建设中，有效控制管理施工场地难度很大。由于施工场地较为分散，工地和原料场之间的距离也较大，往往需要长距离的运输，加之交通不便，就会提高整个施工的安全管理难度，增加安全隐患。
2.3施工难度较大，技术复杂
由于施工现场开挖基础面大，通常情况下都是敞开施工，不能对施工现场进行封闭式的管理，这就增加了施工过程中对材料、设备和人员的安全管理难度。同时，水利工程建设不仅要考虑到社会条件、因素的变化，还要应对各种多变的自然环境，例如地质条件和气象条件带来的挑战，这都增加了水利工程建设的施工难度，带来了更多的隐患。
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2.4安全生产投入较少，基础不牢固
在现代社会，很多企业都是一味地追求经济效益，而忽视安全问题，一些施工单位为了降低成本，安全生产工作做的很不好，甚至有些单位连最基本的安全管理机构及安全员都没有配置，这样就导致工程安全施工管理监理不到位，很多施工单位没有制定完善的安全管理体制，没有做好安全生产保障工作。部分单位没有足够的资金投入到安全设备的购置上和安全技术的革新上，导致施工设备存在较大的安全隐患。这样，安全施工就很难得到保障，安全管理工作效果也不理想。
三、强化水利工程施工安全管理措施
3.1提高施工现场安全员的专业素质
在现今的实体各施工行业，安全员的作用已逐渐很难显现和发挥了。不仅说明了作为施工现场安全员的安全施工管理意识的薄弱，也体现了安全员对自身工作的不负责，所以在参建水利项目的各单位中对施工安全员的专业素质和职业教育进行严格要求，确保在安全员到位后能够主动发挥其自身安全管理作用。在施工过程中遇到安全隐患或者安全问题及时处理，在确保施工过程质量的基础上避免水利项目的安全事故的发生。
3.2完善安全管理模式
需要按照规定的计划进行安全教育培训，安全教育培训需要落到实处，要根据水利工程建设的实际情况对工作人员进行安全教育和培训，明确培训计划，使工作人员能够遵守纪律，提升自我保护意识。对于特种作业的人员还需要强化教育培训，对新入场的工作人员要进行考核培训，注重培训的方式和内容，注重案例教学，根据针对性的案例进行分析，总结经验教训。要严格按照安全指令开展工作，对于安全管理问题要认真对待，强化施工现场管理，使安全措施得到进一步完善，将安全管理工作作为日常管理工作，实现全面的管理。
3.3加强安全监管工作
水利工程的工期比较长，而且涉及到很多方面，因此在对安全进行管理的过程中，不但要将重点工作做好，还要做到统筹兼顾，也要在施工过程的关键工序上做到严格把关，安全操作。一些比较危险的施工，比如高空施工等，企业一定要将管理制度落实，确保施工安全。在现场作业时要注意以下几点：建立管理制度以及机械设备等使用制度，并严格执行；禁止出现无证上岗的现象，要特别注意的是非专业电工禁止维修施工现场的电器等，避免出现意外事故；在施工工序交换或者工人的工种发生改变时，一定要避免因为情况不明导致安全隐患的产生；一定要避免工程因为赶进度而发生安全事故，造成不必要的损失；在特殊情况发生时，相关人员一定要加强巡视工作，确保施工顺利进行。因为水利工程具有特殊性，在安全管理过程中我们可以应用水利工程建设系统管理的理论。为了使安全管理工作更好的落实，企业应该做到以人为本，合理安排工人工作时间，也可以添加一些娱乐活动，使工人做到劳逸结合，保持心情愉快，有利于提高工作效率。
3.4强化安全投入
水利工程施工建设中，要加强安全投入力度，强化制度、资金、防护措施的投入，加强施工现场安全费用以及作业环境的管理，明确法律责任，对于施工的安全防护措施要加强管理，根据实际情况做好投入工作，完善防护措施，设置各种脚手架、安全防护装置，对于不符合规定的要积极改善。
四、结语
综上所述，水利工程关系着群众的安全饮水，关系着企业的用水，关系着一个地方的发展。水利工程施工的安全管理则是水利工程的命脉，是确保水利工程惠及千方的关键。加强水利工程施工管理应当结合实际，充分分析当地水利工程施工安全管理中存在的问题和不足，严抓制度和规范建设，狠抓落实，推进水利工程更好更快发展。
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论文作者:柏大团,徐新建,程润良
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/1
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