“法治校”还是“依法治校”？，本文主要内容关键词为：法治论文,治校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
时间：2004年11月某日下午
地点：上海市北郊学校无庸读书会
茶客1：郑杰，上海市北郊学校校长、上海市法学会会员
茶客2（虚构）：梅校长，初任某校校长，无校长经历
梅：郑校长，早就听说北郊学校的“无庸读书会”，今天一见，果然不同反响，很现代也很精致。
郑：谢谢你喜欢这里，我希望读书的地方应该是学校最考究的地方。人们应该崇拜真理，带着敬畏之心来到这里。
梅：我发现这里不像是学校的图书室，教育类的图书不多啊？
郑：这是因为我们对读书会购书有原则，第一是经典，经典是那些经过时间考验的并且还将继续照亮人类心灵、支撑人类精神之宇的图书，而教育类书中的经典并不太多；第二是思想见长，当前教育的现代化首先是思想观念的现代化，而教育思想观念的现代化之源头，恰在哲学社会科学的描述中。我们学校没有一流的现代化的设施条件，我希望人的头脑能现代化。
梅：我们学校也是一所普通的初中，我想把学校办好，办成一所现代的学校。我任校长才两个月，好多方面都要向你请教。
郑：读书会不是课堂，读书会不是向人请教的地方，在这里，没有人是另一个人的老师。这是一个全无功利的精神文化制高点，人们理应在这里共同追求真理，每个人都是平等的；这又是一个理性的地方，希望人们在这里，就会因富有理性而具有了求真的勇气。
梅：郑校长，要不这样吧，以后我每个月来一次无庸读书会，我们两个一起读读书、聊聊天，您看我们聊些什么呢？
郑：不必刻意去选择主题吧，否则就不是聊天了。来，喝茶喝茶。
郑：你是新任校长，在学校里你最关心什么？
梅：说实话，我刚接任时，不少教师向我反映我的前任领导的各种各样问题，我很不愿意听，但又不能不听。我怕自己离任以后，老师们也同样对我不满意。我希望自己在任期间和离任以后都有好的口碑，说实话，除此之外，我没有什么追求。
郑：不是我泼你的冷水，要让学校里每一位教师对你满意，这是个奢望。
梅：如果我非常努力工作，如果我关心每一名教职工，如果我自己的道德品质很好，如果我自己事事带头，如果我教学业务水平很高，总而言之，如果我是真正完美的，难道教师还会给我“恶评”吗？
郑：做一名好校长真不容易，态度、德性、水平都得具备，如果有一点不行，或者在某一时有某一点不行，就会有群众或某些或某个教师不满意你，让学校里老师们“交口称赞”是每个校长的梦想，但却是一个难以实现的梦想。我好像还没有见过这样的校长，梅校长会不会成为校长中的第一圣人？
梅：郑校长在笑话我吗？虽然才担任了两个多月校长，我已经瘦了十多斤，平时心里一直很焦虑，怕自己哪里做得不好，老师们会对我印象不好。家里人对我也很不满意，早出晚归的，回到家还要接电话、看点书、写点东西，我不仅把双休日赔进去了，还把我喜欢的电视剧、音乐、家务、与女儿聊天等等都赔进去了。老公和女儿都说我自从做了校长以后，像是变了一个人。
郑：梅校长为学校殚精竭虑、鞠躬尽瘁，教师一定很满意了吧。
梅：我无法肯定，我想大部分人对我应该没意见了吧。我很焦虑是因为我确实无法肯定，我想要是长期这样下去的话，我会失去生活。所以有时我会想到退出，还是当普通老师好些。
郑：扮演“圣人”是很辛苦的，你必须要有长期作战的心理准备。而其实真正令你担忧的是，即使你尽了全力了，可还是无法保证让人人满意，这是为什么？
梅：我是个校长，我知道自己是个管理者，要通过我的管理来提高教育教学质量，否则我是无法向教育局领导交账的。您知道，我们学校的社会声誉不理想，校风不太好，升学率也不高。虽然我想做个好人，可是毕竟我是校长，学校的事我不管谁来管？可是一旦要管，就要得罪人。一得罪人，人们就会对我不满意，虽然表面上大家不说，可我知道，其实人们肚子里功夫蛮深的，在暗中他们很会发牢骚的，有些牢骚还非常难听。有教师说我一套一套举措真多，甚至还有说我为了升官为了出风头。
郑：你一定大刀阔斧搞“改革”了吧？新官上任三把火。
梅：哪敢有什么三把火！无非抓了几项教育教学常规工作。郑校长，这是一所长期以来缺乏最基本规范的学校，我只是抽查了一下备课情况、考勤情况、批改作业情况，哪里抓错了呢？我明显感觉到好多人心里反对，有牢骚。
郑：我明白你的苦衷了，你想成为圣人，十全十美，而你作为校长，又不得不履行公职抓好各项管理工作，于是你进入了两难境地。也就是说，一旦你抓常规越是严格，那么你的反对者也就越多，你的圣人面子就有可能保不住了。这个世界上，大凡圣人都是“独善其身”者，你既然要做管理工作，你和教师的关系很可能就成为“猫”与“老鼠”的关系，这样的话，你离开圣人必将越来越远。
梅：您的意思是我要是担任校长的话，就不可能在别人心目中完美起来？难怪我常常想不干校长了，或者不去管、少管些？
郑：你以为不干或不管，有助于你完美？现代社会中，人越来越依靠他人而存在，没有人能真正“独善”。
梅：有没有一种办法，能把学校的各项工作抓起来，而又不破坏我在教师心目中的良好形象？
郑：我觉得你实在太在意自己的形象了。我可以明确告诉你，如果你视教师为对立面和被你管理的对象，那么，你的形象永远不可能好到哪里去。你在上任时，对这所薄弱学校作了一个基本假设，就是这里的老师是会偷懒的，都不想好好工作，所以需要强有力地规范他们的行为，尤其是要规范那些与学校教育教学质量有直接关系的行为。因为他们的行为不够规范，所以需要矫治，当一个人的行为被外力强制矫正时，他一定会觉得不舒服，而他不舒服时，当然就要有怨言，要发牢骚，还要消极怠工，或做做样子给你看看了事。
梅：是的，这是一所薄弱学校，确实这里的老师士气低弱，素质也不高，难道这不是事实？你认为这不是事实而是我做的错误的假设？
郑：你看到的确实是事实，没有任何其他人比你看得更清楚。可是，我认为，导致这个不良事实的根源主要不是他们自己，而是其他因素。没有人真正想士气低弱、工作懈怠、素质低下的，或者更确切地说，只有极少数人是这样的。
梅：您的意思是，每个人本来都想努力工作的？可究竟什么原因导致人们不努力的呢？
郑：这个问题你可以问自己的，我假设而且绝对相信你是想努力工作的，可在哪些情况下你会没有积极性了呢？
梅：有时身体状况不好，或遇到挫折的情况下会消极一些，可这样的情况也不多见的。哦，还有，自己的劳动没有被重视，这时会非常绝望，觉得不公平。
郑：也就是说当你觉得公平时，你就会继续好好工作，除非你身体不好或遇到大的挫折。而你觉得不公平时，你不仅可能消极怠工，而且还可能有怨言发牢骚。感觉极不公平时，你甚至可能会搞一些“小破坏”，也不再会主动配合领导的工作。
梅：应该是这样的。觉得不公平时，心理会失衡，强烈的不平衡导致的委屈感会使行为失控，我有这种感觉。
郑：当一个人长期地感受到不公平，就会长期地消极怠工，然后终于成为习性，要再改过来就难了。而当一个群体普遍地感受到不公平，那么就有可能影响单位或社会稳定了。
梅：您这样分析确实有道理。
郑：在一所学校里，是谁让你感觉到不公平的呢？是校长、领导？
梅：是的，多半是的。我们经常会觉得领导不公正。
郑：现在你是领导了，你公正吗？你能让每个教师感觉到你公正吗？公正地对待学校里的每一个人的前提是了解每一个人，了解每一个人的工作，工作的形式和内容都必须了解，也就是说当你越是了解得多，你就越有可能公正。这也仅仅是一个重要前提，此外，还要求你必须对所有人完全没有偏见。
梅：这样看来，我好像难以做到真正的公正，我不可能真正了解每个人的工作，也并不是一个没有偏见的人，因此有时很武断。
郑：并不是你做不到公正，而是人无法对他人真正公正，因为人的理性实在值得怀疑。我坚信，制度比人公正，代表正义的制度可以更大限度地实现公正，从而给人带来公平感。
梅：您提到了正义。
郑：是的，正义。什么是正义？正义是人类心底中“天赋”的存在，是每个人心底的渴望，人类未来之美好，必在于实现了正义。人类的一次又一次抗争、革命或改革，从某种意义上说，就是为了追求正义获得实现，而之所以还继续会有一次又一次的抗争、革命或者改革，也正是因为人类尚未实现正义。对具体的人而言，当生活或工作在一个正义无法实现的社会或组织时，当他又因自身的渺小而无法干预社会或组织时，他（她）的不公正感会郁积起来，产生一种怨恨的心绪，当这种怨恨的心绪无力自制时，就会爆发出来，反社会行为由此发生”。虽然这种反社会行为有时仅仅表现为“消极怠工”，但有时比激烈的反社会有更大的破坏力，如此种心绪与他人形成共鸣，就会发生剧烈的振荡，或消弥了整个社会或组织的意志力。因而对校长来说，提出“让学校成为一个正义可以实现的地方”这个命题，不仅是一个“心底里”的良知与德性的问题，也同时是学校的“质量”、“效率”、“秩序”等现实问题，对于一校之“执政官”，消解“怨恨”，维持各种权力与利益间的平衡，是一切工作的基础。因此，我想为好校长下一个定论：一个好校长就是一个能让正义在学校里获得实现的校长。
梅：我还是不太理解，您具体说一下，在学校里正义到底在哪里？
郑：在学校里，正义主要在两个关键处可望实现：一是在对教师的评价中，二是在学校资源的配置中。首先是在对教师的评价中。到底如何评价教师劳动？如何使针对教师的评价更公正（公平、合理、正当）？第二是在学校资源的配置中。学校资源总是稀缺的，比如体面的工作岗位、财富、设备、权力等，这些资源的供给总是不能满足需求，这时，学校中也就只有一部分人享有大部分资源，一部分人享有大部分资源并不是不公正的根源，不公正是因为往往将资源配置给了不应该获得资源的人（即不合理）。而在学校中，稀缺资源的配置权掌握在某一个（或几个）人手中时，不合理是一种常态，当越是要求教师服从分配时，其中隐含着的不合理的成分就越多。
梅：您的意思是说，正义在学校的评价制度和分配制度中？
郑：是的，主要是在这两个制度中，让好人得好报的学校是正义的，而识别好人与将资源分配给好人要靠公正的制度而不是靠人。
梅：您是要告诉我，当校长是要“依法治校”？
郑：不，梅校长，是“法治校”。“依法治校”这个短语的意思是校长在依法治校，与校长在以感情治校没有本质的区别，法律制度在这里或许仅仅是一种工具而已；而“法治校”这个短语中将校长置于法律制度之下，这才是我的本意。来，喝茶喝茶！
梅：“法治校”？哦，喝茶。
标签：依法治校论文;