摘要：全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用，是企业内部管理控制的一种主要方法。本文结合赤峰山金红岭有色矿业有限责任公司（简称赤峰红岭公司）针对成本管理管理中采取的措施及全面预算相关制度，探讨了企业成本管理中全面预算管理应用现存的问题及措施。
关键词：全面预算；企业成本；问题；措施
全面预算管理对降低企业的成本有着极其重要的作用，但当前许多企业对全面预算管理的理解及在实行的过程中存在着许多问题，这些问题阻碍了企业成本控制的效果，因此企业要想在成本控制中取得突破性的进展，必须对全面预算管理做出更深的认识，并对企业一些现行制度做出相应的改进。
一、全面预算管理概述
全面预算管理是为了实现企业既定的战略目标，采用一种系统的方法对企业的资源进行合理分配，同时在执行的过程中进行相关的监督考核，以达到对管理过程进行控制的目的，及时的发现问题并提出相关的解决方法，最大化的帮助管理者实现管理目标。促进企业部门间的智能联动，通过全面预算管理能有效促进各部门之间的交流，从而实现部门之间的信息交流与共享。
二、目前我国企业成本管理中全面预算管理应用现存的问题
1、全面预算管理的范围不够全面。在实际全面预算管理应用的过程中，一些企业仅对日常经营管理预算给予足够的重视。这也就导致企业全面预算管理的范围不够全面，不能有效地对资金筹集和投资展开全面预算管理，在企业生存经济环境比较恶劣的情况下，不能有效防范资金链断裂风险。同时企业的一些员工对全面预算管理的认识不足，对全面预算管理过程的熟悉度不够，从而影响了全面预算管理在企业成本管理中的应用质量。
2、预算过程管理流程与企业生产经营管理流程不相符。将全面预算管理应用到企业成本管理中，一些预算管理与成本管理在企业中的流程不相适应。各个预算责任中心的数据是由不同的部门直接或间接提供的、没有系统的全局性适配流程。预算对实际的采购、销售等环境的把握度有限，不能充分发挥全面预算管理的作用，各项成本无法得到有效降低。
3、企业对全面预算管理的执行力度不够。由于我国企业对全面预算管理的不重视，因此，并没有制定明确的预算标准和管理制度，企业管理者不知道要如何执行全面预算管理，企业员工也不明了，从而降低了企业对全面预算管理的执行力度，当企业进行经济建设时，容易忽视掉其经营过程中的战略目标。另外，企业在执行全面预算管理时，没有相关部门对其进行监督与管理，导致全面预算管理没有落实到实处，只会流于形式，很难发挥其原本的效果。
4、企业没有完善的机制去支持全面预算管理的发展。企业没有完善的机制去支持全面预算管理的发展，因此其效果也得不到充分的发挥。全面预算管理需要与严谨的考核机制和奖罚制度相结合，但我国企业在这一方面较为欠缺，企业员工没有明确的机制为依据去执行全面预算管理，只能按照自己的理解随心所欲的发挥，严重影响了全面预算管理的效果。由此可见，必须要建立严谨的考核机制和奖罚制度来支持全面预算管理的实施。
三、赤峰红岭公司针对全面预算管理在企业成本管理中问题采取的应用措施
1、明确全面预算管理的范围。
赤峰红岭公司针对全面预算制定出制度，岗位分工与授权批准，将个车间部室的成本严格按照其预算数据为依据考核，杜绝无预算的成本支出发生。具体进行成本管理工作时，将全面成本预算管理落实到各个部室、车间，例如销售预算有综合计划部负责，通过研究分析市场情况对产品的单价作出合理的预算。生产预算有运营管理部及车间负责，结合生产能力、资源储存情况及集团公司责任状相关要求制定出年度、季度、月度生产计划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆综合管理部全面负责管理费用预算结合上年度实际情况排除不合理支出。各车间负责编制各部门的生产预算，结合生产计划、销售预算及上年度实际成本发生情况编制。综合计划部编制年度投资计划财务部结合投资计划编制出专门预算。最后有财务部负责汇总调整各部室车间的预算，编制出财务预算。预算委员会、由总经理及分管副总和各相关职能部门人员组成，相关职能部门的主要负责人应当参与预算管理工作，各部门应当配备合格的人员办理预算工作，全面预算编制工作以财务部门为核心，由财务部预算主管人员负责以公司为主体对预算进行汇总上报。这样就能达到全员的参与，充分体现全面预算管理的全面性，将其管理范围最大化，管理效果最优化，管理效能最强化。
2、加强全面预算管理与成本管理的契合度。
企业需要重视全面预算管理与成本管理的契合度。赤峰红岭公司采取定额制度对现有的车间作业成本制定出一个合理的标准，每月按照实际与定额完成情况对车间考核，定额是按照年度预算产量、成本费用、利润数据为依据制定出的考核依据，合理的成本预算目标，并使成本预算目标分解应用到企业的生产经营活动中，使企业能严格按照这一科学合理的目标成本进行相关工作的展开，从而有效的对企业生产经营成本进行控制，确保企业的经济效益。
3、加大企业对全面预算管理的执行力度，
我国企业对全面预算管理的执行力度不强，是因为没有完善的考核机制和奖罚制度，对此，赤峰红岭公司对现阶段企业在进行全面预算管理时，制定出了严谨的考核机制和奖罚制度，每月对成本完成情况进行考核，成本完成情况与企业员工收入紧密联系。按照制度严格落实，确保全面预算管理过程中的每个环节都能有章可循。完善的考核机制和奖罚制度还有助于提高员工的积极性，将员工的利益与企业的发展联系在一起，从根本上提升了员工的工作效率，促进企业经济建设的稳定发展。
4、健立健全企业全面预算管理的相关机制。
完善的机制是全面预算管理发展的基础，引导企业向正确的方向发展，能适应各种形式的市场环境变化，可通过对现阶段市场环境走向进行分析，根据相关机制科学的制定全面预算管理措施，不断对企业的经营与发展进行调整，促进其经济建设的稳定发展。赤峰红岭公司为山东黄金集团的三级企业有很好的平台去了解这个机制，山东省国资委定期对其管辖的国有企业进行培训指导和讲解相关制度，赤峰红岭公司领导注重员工的素质提升，为员工提供很对学习平台。
5、全面成本预算管理中应用信息技术。为提高全面成本预算管理效率，可及时引入信息技术。赤峰红岭公司建立了内部成本管理系统，建立成本信息管理中心，建立成本信息平台，各个部门内部成本信息都可直接输入到这一平台中，全面预算管理人员可将各个部门汇报成本数据和信息录入到平台中，对数据进行动态监督管理，若在今后的经营中出现数据问题，可及时发现，而且管理工作公开透明，有利于监督部门的监督管理，提高工作效率。引入信息技术后，可提高工作效率，降低一线人员的数量，实现对相关信息的采集和整理，降低全面预算管理部门的日常运营成本。
四、结语
全面预算管理是企业实现成本管理的重要保障，通过全面预算管理能对企业的各项资源进行科学合理的配置，并对相关流程进行考核，是促进企业既定战略目标实现的基础。但在实际应用中存在一些问题，不但影响全面预算管理的应用效果，还影响企业成本管理的水平。因此，企业需制定合理的应用策略，促进全面预算管理切实应用到企业成本管理中，实现企业成本降低，资源合理配置。
参考文献：
[1]方丹丹.全面预算管理在降低企业成本中的应用[J].现代商业,2014.
[2]李金泉.全面预算管理在企业成本控制中的应用研究[J].商场现代化，2015.
[3]许婉月.论全面预算管理在我国企业管理中的应用[J].科技致富向导，2014.
论文作者:张沙日那1,孙洋阳2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/12
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