试论国有商业企业改革思路，本文主要内容关键词为：企业改革论文,试论论文,思路论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在我国的社会主义改革开放进程中，随着流通体制改革的不断深入，多种经济成份之间市场竞争的进一步加剧，国有商业在新旧体制转变中与市场经济不相适应的矛盾暴露了出来，面临的形势十分严峻。一是国有商业和其它所有制商业相比发展相对缓慢和滞后，市场占有份额逐年下降。从统计数字看，非国有经济在社会市场零售总额中所占比重，1995年为69.7%，1996年上升为72.3%，而国有商业所占比重，1995年为30.3%，1996年降至27.7%。二是效益滑坡，亏损严重。在国有批发商业多年徘徊不前、亏损面逐年增大的情况下，国有大型零售商场在连续几年销售大幅度增长以后，1996年的销售增长明显减缓，有的大型商场销售额已开始下降，甚至出现亏损。从1996年统计数字得知，全国国有商业盈亏相抵后，首次出现建国以来全行业的亏损。面对严峻的市场形势，国有商业必须加大改革力度，探索走出困境之路。
一、发展现代公有制流通体制
1984年以来，国有商业体制改革按照“抓大放小”原则和市场经济发展进程要求，从实际出发，针对各地区、各行业及各类市场的情况，结合企业实际采取了多种形式、不同深度的改革措施。比如，实行经营承包制，采用兼并、出卖、租赁等形式放开小型商业，组建各种形式商业集团，开办中外合资、合作商店、探索股份制、有限责任制、股份合作制商业，搞连锁经营等，给国有商业改革注入了活力，在不同程度上适应了市场经济发展的要求。
然而，国有商业与其它私营、外资、个体商业相比，在市场经济浪潮中显得力不从心，抑制不住销售下降、效益下滑。其原因很多，在体制上不能适应市场经济发展的需要是关键。
商业作为一种竞争性很强的服务行业，在我国市场发育逐渐成熟、买方市场形成、企业各种承受能力逐步加强的现代时期，国有商业应全面放开。只要符合邓小平提出的“三个有利于”标准，就应大力探索发展现代流通新体制，按照现代企业制度要求，采用股份有限公司、有限责任公司、股份合作公司等形式，加速建立新型公有制流通体制。把国有资产和投资者及劳动主体形成各自直接的利益关系和风险纽带，解决国有商业长期存在的政企不分、产权不明、自主权不落实、自我约束机制不健全、“大锅饭”总砸不烂等问题，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营者，形成政府及政府职能部门自觉地服务于企业、投资者时刻关心企业、劳动主体积极性得以充分发挥的现代流通新体制。
二、发展现代流通经营形式
现代流通的经营方式主要有连锁经营、代理制、配送制等，这些都是各发达国家普遍采用的现代化商业经营形式和组织形式，特别是连锁经营更值得我国国有商业借鉴引用。
1、要发展连锁经营，提高经营规模化和管理规模化。目前， 连锁商业在我国一些城市得到了迅速发展，但也存在不少的偏差：一些地方不从实际出发，一哄而上，搞“翻牌”及“近亲繁殖”，变形式而无实效，不与企业机制转换及现代流通组织形式相结合，没有合理的市场定位和基础设施，没有注入现代化管理的方法和手段等，使连锁商业达不到经营规模化和管理规模化。
发展连锁经营，首先，政府宏观管理部门应抓紧制定“连锁经营法则”，对现有和新建的连锁商业进行规范化管理，强化连锁商业的组织形式和经营管理方法。其次，鼓励国有企业通过调整、兼并、重组、发展等办法，利用国有商业现有网点的优势，因地制宜、因时制宜地发展连锁经营，统一采购、分头销售，统一管理、分散落实，降低单体网点的流通费用和管理费用，集结连锁经营和管理的优势，参与市场竞争。还可以根据不同行业的特点，在大力发展正规连锁超市、连锁商场的基础上，把连锁经营逐步扩大到便民店、专业店、专卖店以及饮食、服务等行业，发展自由连锁和特许连锁。把连锁经营作为提高整个国有商业组织化、规模化程度，提高国有商业集约化经营水平的重要工作来抓。
2、发展连锁经营，促进产销结合。按社会分工， 工业为商品生产部门，商业为商品流通部门，没有商品生产就没有商品流通，而发达的商品流通能大大促进商品生产，产销之间存在相互依存关系。连锁经营这种新型的业态，为开拓市场、促进产销结合提供了很好的思路。
连锁经营最大优势在于，能降低流通费用，扩大经营规模，增强竞争能力，提高经济效益。首先，通过连锁把原来单体商业网点各自采购进货改为统一采购，集中进货，扩大企业进货总量和经营品种，提高了它在供货商面前的地位。为推行总经销或总代理提供了前提条件，建立起相对稳定的产销联合体，从而为国有商业发挥主渠道作用及调控市场建立了稳定可靠的货源基地。其次，通过连锁把原来单体商业网点独门独产自销改为统一配送，分头销售，降低了经营费用，使商品售价更具市场竞争能力，从而扩大商品销售总量，提高市场占有率。再次，通过连锁实行统一采购、统一配送、统一管理，还可提高企业整体形象及知名度，促进和完善流通体制合理化，减少企业费用开支，增强整体实力，最终实现规模经济和规模效益。
3、发展连锁商业，开拓城乡市场。 商业工作是生产者与消费者之间的桥梁，联系着千家万户，广阔的城乡市场是商业工作的主战场。由于我国工业生产主要布局在大中城市，加上政治、经济、文化、交通及各种商业设施便利等因素，市场购买力集中反映在大中城市，中心城市已成为商家竞争的焦点。在市场竞争中，抢占中心城市网点、提高市场占有率显得至关重要，国有商业通过发展连锁经营，可大力巩固和开拓城市市场。
在把中心城市连锁商业做为国有商业实力依托的同时，要把战略眼光对准农村市场。随着农村经济发展和农民收入的增加，占我国人口绝大多数的农村市场消费需求在不断增长，市场潜力巨大。国有商业应积极将连锁经营方式向周边县城、乡镇延伸，利用大中城市连锁商业的信誉和先进管理手段，统一采购、统一配送、因地制宜地建立起连锁销售网点。这样，既能开拓农村市场，增强企业市场占有率，又可改变农村市场商品流通多环节，向一、二、三级批发商进货造成工业品销售价格居高不下的状况，更好地满足农村居民生活需要。同时，各种适合城市消费的农副产品，又可通过连锁网点，调往大中城市，优势互补，繁荣城乡市场。
三、注入现代化管理手段，强化商业管理
市场经济告诉我们，任何一个成功的企业，得益于它的科学管理。国有商业要走出困境，杜绝日常工作中管理上的漏洞是一项非常重要的工作。多年来，国有商业管理上的薄弱环节主要反映在：一是投资决策失误，大量资金积压在高价位及盲目进货造成的库存上，死在只投入无产出的乱建网点和各种联营项目中；二是各种流通费用居高不下，在市场竞争激烈，平均利润率、毛利率下降的情况下，企业没有生存、发展能力；三是企业富余人员偏多，人浮于事，没有抓好减员增效工作。
笔者认为，要切实做到强化企业管理，落脚点在于广泛采用电子计算机这种科学管理手段，把握商品购、销、调、存四个环节，合理地配置人、财、物资源。即采用计算机在商品购进上实行单品进货管理，确认合理的进货批次、批量，抑制盲目进货造成的库存积压，杜绝商品交易中的“台底数”、“吃回扣”现象。在商品销售上，采用计算机实行单品效益核算，了解每种商品的销售数量及盈利水平，随时把握商品销售动态、成本、费用的情况，减少经营决策失误。批发商运用计算机管理，可以合理控制商品进货批量，掌握各类商品销售规模和盈利水平及资金回笼等情况，随时了解库存商品保本、保利期，提高经营决策水平和资金使用效率，控制资产合理运作，防止资产流失。在企业用工问题上，采用计算机确认各工种、岗位的工作量和工作实绩，合理调配企业人力资源，做到人尽其用。总之，只有运用现代化管理手段，广泛采用电子计算机管理企业日常工作，才能从根本上提高企业总体管理水平，达到管理出效益的目的。
四、争取平等的外部竞争环境
探索国有商业改革出路，除了克服自身改革滞后、体制不活、经营集约化水平不高、管理中薄弱环节突出等因素外，在外部环境上，为国有商业创造一个平等竞争环境，也是国有商业走出困境得以生存、发展的重要因素。
国有商业企业在激烈的市场竞争中，除经营照章纳税外，还承担了不少企业冗员和离退休职工养老及政府和主管部门的费用开支等。与其它非国有商业相比，处于不平等竞争中。特别在税负方面。国内贸易部领导在总结1996年内贸工作报告中指出：“根据对全国五个大型批发市场的调查，1995年销售额492.8亿元，按小规模纳税人征收办法，应纳税额为29.6亿元，但由于采用包税制，实际上缴国家税金仅为2.21亿元，纳税额和销售额之比为0.45 %。 而同期全国国有商业企业销售额为4564.5亿元，上缴国家税金138.44亿元，纳税额和销售额之比为3.03%。由于这些个体和私营业主纳税负担仅为国有企业的15%，有很少的毛利就可以销售，在价格上占有很大优势，形成不平等竞争。”
国有商业多年来形成的离退休职工养老问题和冗员问题，属于国家政策性历史挂帐和生产性投资贷款的还贷问题、企业办社会问题等等，都没有得到有效的解决，在税负方面长期与其它非国有商业比较严重不平等，在愈来愈激烈的市场竞争中，国有商业要走出困境仍是步履艰难。市场经济从来就是优胜劣汰，商场如战场，明显处在不利的作战环境中还硬要往前冲，往往败多胜少。因此，国家及有关部门应抓紧制定平等赋税的实际措施，切实为国有商业创造一个相对平等的竞争环境，鼓励国有商业做好稳定市场、调控物价的工作，发挥主渠道作用。
综合上述，探索国有商业改革出路，必须在体制上建立适应市场经济发展需要的现代流通体制，采用现代营销方式和组织形式，使用现代化管理手段，以连锁商业为主线，提高企业集约化经营水平，迅速降低企业的不合理费用开支，争取相对平等的竞争环境，才能使国有商业在市场竞争中逐步走出困境，发挥流通领域的主渠道作用。