澳门的城市环境和可持续发展，本文主要内容关键词为：澳门论文,城市环境论文,可持续发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 前言
澳门回归恰是新旧世纪之交。近年来，围绕澳门的顺利回归及二十一世纪澳门的发展模式及方向展开了持续和热烈的大讨论。上至政府的施政报告下至市民阶层的街头巷议，都反映出整个澳门社会对怎样顺利回归及下一世纪如何发展表现出持续的关注和热情。而澳门知识阶层更是对这一问题最敏感，最热衷的一群。透过各种研讨会和讲座纷纷发表意见，谈看法提建议。再加上新闻媒体的积极参与，使澳门这样一个平和恬静的社会骤然热烙了起来。这样一个大讨论恐怕还要热烈一阵子，各种意见和看法尚没有统一。有的人建议澳门发展高科技产业，认为下一世纪是知识经济时代，高新技术将独领风骚。而另一些人则认为澳门应成为珠江三角洲西部地区金融贸易中心，分享一些香港东方明珠的风采。还有的人则坚持认为澳门就是澳门，以不变应万变，还是应该继续发展博采旅游业。
不管意见多么的不一致，多么的对立，有一点是共同的。那就是对下一世纪澳门经济能否持续稳定地发展表现出不同程度上的忧虑，对澳门在资源方面的先天短缺的现实表现出些许的无奈。这正在引起澳门有识之士深入的思考。有一点是明确的，澳门今后无论采取何种发展模式和路向，若要成功，这种模式必须是与澳门发展的历史及澳门所具有的资源结构相一致的。就是说澳门的资源条件规定和制约着澳门的发展模式和路向。经过这样的大讨论，人们已逐渐认识到这样一个真理，即任何一个国家或地区要实现经济和社会的长期稳定的发展，它所采取的经济和社会发展模式必须与它所拥有的资源相一致，否则就是空想，一定会失败。发展高科技产业受到澳门人口素质较低，土地面积狭小的制约，形成不了具有规模经济的高技术产业结构。而澳门周围水域是高浊度河口水域，不可能兴建深水港，这又制约了向金融贸易中心的发展。
因此，在下一世纪初期，旅游博采业仍将是澳门经济发展的支柱产业之一，如果不是唯一的话。澳门的旅游博采业经几十年的发展已颇具规模和知名度，证明是成功的。究其原因固然有多方面，而澳门的地理位置和资源结构适合发展旅游博采业应是其主要原因。由于澳门的狭小，其经济发展从来都必须依赖于周边国家和地区的发展。由于近二十年来东亚地区经济的高速增长，为澳门发展旅游博采业带来极大的发展机遇。同时澳门城市的发展也配合了旅游博采业。澳门半岛独具的南欧建筑文化特色，高水准的酒店建筑群，清洁的食水供应，便利的公共交通，等等都说明了旅游博采业发展之所以成功的原因。
然而，下一世纪的澳门的经济社会的发展面临的挑战是多方面的。除了资源短缺，人口膨胀这些固有的问题外，也要面对环境资源的危机，这包括市区空气质量恶化（汽车尾气污染）和周围水域生态环境的破坏（底质的污染）。资源是发展的基础和限制，而环境资源是广义的资源。这里“资源”的概念是广义的，即为了澳门社会经济的持续发展所能利用的一切条件和手段都可称为资源，这既包括传统意义上的资源例如淡水资源，土地资源，能源及人才资源和资金，也包括所谓环境资源如清洁的空气，干净的水以及海湾等。由于旅游业至今仍是澳门的支柱产业，这后一种资源尤其显得重要。究竟澳门采取哪种发展模式取决于澳门所拥有的资源的特点。毫无疑问，将来成功的发展模式一定是最符合澳门的资源与环境特点的模式。
总之，澳门空气和水域的污染将是阻碍下世纪初期澳门经济发展的最大障碍之一，特别对旅游博采业的发展尤其如此。近二十年来珠江三角洲经济的飞速发展虽然带动了澳门经济的腾飞，然而，对水和大气的生态环境也产生了持续的压力，处在陆地生态和海洋生态的交界处的澳门感受到的压力最强烈和直接。这既是挑战也是一种机遇，促使澳门发展策略的转变，下一世纪初，无论澳门将采取何种发展模式，都必须实行可持续发展策略，即实行在保护环境和不断改善环境基础上的发展战略。
2 两个环境污染的潜在危机
正如上述，澳门社会经济发展前景决定于澳门的资源环境，同时也取决于澳门科学技术的发展水平。当前议论最多的是澳门的经济转形和定位。到底澳门应朝着什么方向发展，旅游城市，还是金融贸易中心，还是高科技产业中心？这固然是一个澳门社会发展的重大问题。然而要解决这样一个问题，首先要搞清楚澳门社会经济发展所赖以持续的客观条件是什么，即我们手上有多少资源和有什么样的资源。然而就是在这个问题上，至今缺乏深入系统的科学研究。有关澳门的资源与环境的科学研究应是澳门科技发展的重要方面，也关系到澳门下一世纪能否可持续发展的全局。在这方面，澳门大学在澳门基金会和中国国家自然科学基金委的资助下进行了一系列的科学研究，并取得了一些重要成果。
近年来澳门政府加大了在城市基础设施方面的投入。先后建成了日处理九百吨的垃圾焚毁炉，日处理十四万吨污水的澳门污水处理场和日处理七万吨污水的凼仔污水处理场。大规模改造了澳门半岛城市下水道系统及城市垃圾收集系统，以及改善了城市道路交通系统。这无疑对改善澳门的环境质量起到了很大作用。但是，澳门的环境仍然存在着潜在的危机。经过近年来对澳门环境所进行的系统全面的研究评价，发现主要的危机有两个：由于汽车尾气污染，使得市区空气中杂环芳烃和有机卤化物等有毒有害气体污染物增加。这对澳门居民和外来游客的健康产生长远影响，有些有害气体如杂环芳烃和有机卤化物是可致癌，致歧变或突变的物质；由于澳门周围水域底质有机污染物的积聚，使得底质与上层水的交界处的水生生态平衡遭到破坏，形成厌氧酸化环境。这将引起一系列生态破坏反应，如还原性有害气体硫化氢或氨气的释放，重金属污染物的释放等。生态环境的一旦破坏是很难恢复的，而市民和游客的健康又是澳门社会经济发展过程中始终应该关注的头等大事。因此，应该将汽车尾气污染和周围水域底质有机污染以及所造成的危害确定为澳门下一世纪初发展的两大环境危机。应该有危机意识，尽早研究解决。否则将遗害我们的下一代。
3 澳门市区汽车尾气污染
对澳门市区空气质量的理化分析结果表明汽车尾气污染是澳门空气污染的主要问题。在交通繁忙的旧城区的空气样品中已监测出几十种有毒有害气体包括挥发性有机物和杂环芳香烃。这主要是由于城市过量的汽车负荷引起汽车尾气的大量排放，以及狭窄的道路使得尾气得不到稀释扩散而引起。
一九九六及一九九八年，澳门大学连续两次对澳门的空气质量进行了现场监测，选定了二十几个监测点，收集并分析了空气中的挥发性有机物成分（VOC）和飘尘中的杂环芳烃（PAH）。在实验室采用色镨及质镨仪对样品进行了分析，发现空气中存在四十几种挥发性有机物，飘尘中存在三十几种杂环芳烃污染物。其中十几种已被美国环保署确定为致癌物而须优先控制。为了找出污染源，我们分析了飘尘的正已烷碳数分布特征以及典型挥发性有机物分布特征。发现这些有毒有害气体组分均来自汽车尾气污染。为了对澳门市区汽车尾气排放和扩散条件作出科学评价，澳门大学进行了如下科研课题的研究：
1）采用了风洞实验来模拟典型街区（荷兰园）的空气动力学条件；
2）利用计算机模拟汽车尾气在街区内排放和扩散的特点。
研究发现由于澳门街区狭窄，两边高楼林立，存在着典型的“街区峡谷效应”。本来，澳门地处海陆交界处，全年静风时间很短，大气稳定度一般为A，B级，空气混合条件良好。然而，由于这种效应使得街区内形成静风区，大气湍流度高，形成局部负压区。这对汽车尾气的扩散非常不利，造成有毒有害气体在街区内的积聚。在计算机尾气排放和扩散模拟研究中，采用了多种计算机模式，包括CAR，CALENE3,OSPM 等。利用现场监测数据对模式进行了验证和校合。研究发现，尾气在交叉路口积聚，一氧化碳和氮氧化物均较高。同时，街区两侧背风侧的浓度一般高于迎风侧。这都表明了街区存在着峡谷效应。随着汽车保有量的继续提高，这一污染会愈来愈严重。这不能不引起全社会的关注。目前，这类污染澳门已比香港严重，而接近广州的水平。对澳门旅游业的发展十分不利。
4 周围水域底质污染
澳门大学近年来对澳门周围水域进行了多次现场监测。发现如下事实：水体中可生化降解有机物（BOD）过高，及溶解铁，锰偏高； 从底质中还原性气体释放出来（H[,2]S，NH[,4][+]）； 水体／底质交界处氧化还原电位较低；底质孔隙水的pH值低。这些现象集中说明了澳门周围水域污染突出表现在底质与上层水的交界处的水生态环境发生了某种程度的破坏。为了研究生态破坏的原因和找出恢复生态平衡的途径，澳门大学进行了以下几个方面的研究。
1）水体／底质界面处局部缺氧酸化环境的形成机制及其影响；
2）局部缺氧环境下重金属离子释放的机理；
3）泥沙沉积过程中的胶体表面化学因素的影响；
4）遥感技术在泥沙大面积水域中发生迁移的过程研究上的应用。
主要的研究结果概述如下。碳，氧，氢，氮，磷等基本元素在微生物作用下在水体／底质界面处进行的生物化学循环是保持生态平衡的基础。而有机污染物的积聚破坏了这种循环。一方面使溶解氧迅速减少，形成缺氧还原环境，引起氧化还原电位降低，还原性气体释放；另一方面，有机物厌氧分解形成溶解性有机酸的积聚，从而使孔隙水的pH值降低。这样一个缺氧酸化的环境的最大的危害是可能导致重金属等有毒有害物质重新从底质中释放出来。通过实验室控制条件下研究重金属离子释放的机理，发现主要释放途径有三个，即pH降低，有机配位体与重金属的络合，以及底质颗粒的表面溶解。
科学研究表明，澳门周围水域是一个上游悬浮固体和其他污染物的汇聚处。这形成了高浊度水域且在水体底部形成一米厚稳定的悬浮泥渣层。它隔绝了上层溶解氧的传递，成为水／底质交界处形成缺氧酸化环境的重要原因之一。澳门水体形成固体悬浮物汇聚处的原因是由于该处淡水和咸水的汇集，以及由于该处流态复杂造成的高流速梯度。最近的研究还发现，澳门水体底质中稠环芳烃和有机卤化物污染较珠江三角洲其他地区严重。其直接原因可能是由于澳门周围水域是一个上游悬浮固体和其他污染物的汇聚处。当然，其他污染源和污染途径也是可能的，如汽车尾气污染物随着城市地面径流被带入水体。
为了进一步搞清内陆污染如何传递到澳门水域，澳门大学利用遥感技术进行了悬浮泥沙大面积水域迁移的过程研究。的确发现悬浮泥沙从内陆经伶仃洋传递到澳门水域。而遥感分析还发现叶绿素是通过磨刀门传递的。
发展环保产业是全球性产业结构调整的趋势。进入九十年代以来，随着全球环境问题的日益突出，全球性产业结构调整出现了新趋势，这就是向资源利用合理化，废物产生减量化，对环境无污染或少污染方向发展。在这种趋势下，所谓‘绿色产业’迅速发展起来。日本政府把它称之为‘地球环境产业’，并制定了一个庞大的发展计划。西方国家称之为‘朝阳产业’和有希望的‘输出产业’。中国政府将环境保护列为一项基本国策。提出发展环保产业是实现环境保护战略转变的要求，也是实现粗放性产业向效益型产业结构调整的基本条件之一。在当今社会和将来，环保产业都有巨大市场，谁行动快，捷足先登，谁就能在这一大市场中占有一席之地。澳门发展环保产业有无可能，如何发展是一个值得探讨的问题。
5 下一世纪的环保商机
正如上述，由于澳门自然资源和环境的限制，发展高科技产业受到澳门人口素质较低，土地面积狭小的制约，形成不了具有规模经济的高技术产业结构。而澳门周围水域是高浊度河口水域，不可能兴建深水港，这又制约了向金融贸易中心的发展。而发展环保产业的确是一个选择。
环保产业是一项新兴产业，它是国民经济结构中以防止环境污染，改善生态环境，保护自然资源为目的所进行的技术开发，产品生产，产品流通，资源利用，信息服务，工程承包等一系列工商贸易活动的总称。环保产业的发展是多方面，多层次的。既有环保新产品和新技术的研制开发，又有环境保护规划和咨询服务以及污染治理工程设计承包。不同国情可以发展不同层次的环保产业。广大发展中国家包括中国，现有工业企业的污染控制，传统工业向提高效益，减少成本的方向转变还是一个相当长期的任务。因此，发展水，气，渣，噪音污染的治理技术和污染监测技术和产品，资源综合利用技术和产品，传统工艺，提倡‘清洁生产’成为今后相当长时期环保产业发展方向。而西方发达国家包括日本正在规划二十一世纪新型环保产业的发展，首先是新型环保产品与技术的研制开发。比如，新型能源或燃料的汽车。企望高，精，尖的环保产品和技术带动新一轮的技术革命。
环保咨询服务产业是环保产业的重要分支，属于知识型产业。环保咨询公司，环保设计工程公司都属于这一类产业。大到一个地区和城市的大型发展项目的环境影响评价和环境保护规划，小到一个工厂或企业的污染检测，评估和治理技术方案的选择，污染治理工艺设计和承包施工，都应该是这样的咨询设计承包公司的主要工作。环保产业的另一个重要分支是环保产品生产与销售产业。根据澳门的实际情况我个人认为在澳门适合发展环保咨询服务产业比较合适，而没有条件发展环保产品生产与销售产业。一方面，澳门地方很小，发展技术创新型的环保产品，组织直接的生产和销售受到很大限制。勉强行之，缺乏一定的生产规模，必然没有竞争力。
而环保咨询服务产业是知识型产业，用人不多，占地不大，只要引进少量的专业技术人才，一定的资金投入就可以搞起来。另一方面，澳门周边地区在这方面存在着广阔市场。这一地区包括中国华南以及东南亚的一些国家正在走向工业化，传统工业在整个国民经济中仍占相当大的比重。由于国际经济贸易的现状与格局的限制，它们很难在高科技产业上与发达国家竞争来积累发展工业化所需要的资金，必然在相当一个时期要依靠传统工业，出口加工业，劳动密集型产业的发展。这就必然对环境带来持续不断的压力，环境污染，生态破坏时刻威胁着这些国家。为此，国家和企业必然要拿出钱来进行污染治理，同时在新建工业项目上必须加强环境影响评价和污染治理的力度。以中国为例，国家环保局工作重点是工业上控制污染，农业上防止生态进一步恶化。所有新建和改建工业项目都要先进行环境影响评价。为了评价的公正客观，一般都需要委托专门的环境评价咨询服务公司来做。另外，工业企业本身为提高效益，增加产品竞争能力，也越来越重视在生产工艺中节约能源和原材料，采用‘清洁生产’工艺和技术，不断进行工艺技术改造。这都为环保咨询服务产业生存和发展带来很多商业机会。另外，国内城市化进程的加快，城市人口的膨胀，市政基础设施的老化和不足，使得环境污染问题日益突出。目前，普遍实行的市长环保责任制制度就是针对这个问题的。这也为环保咨询服务产业带来很多商机。举例说，可以承包城市基础设施的扩建改建工程设计施工，可以进行城市规划和城市发展项目的环境评价方面的技术咨询服务。
当然，澳门发展这类环保咨询服务产业的确存在着与该地区国家内的同类产业的竞争。但在这方面澳门有一独特优势，即他与欧共体发达国家之间在科技，资讯，经贸的密切联系和东西方的桥梁作用。目前环保咨询服务产业仍然是西方国家大大领先。同时，由于环境保护是全球性的人类全体共同的事业。发达国家也非常主动和积极向发展中国家进行这方面的技术转让和援助。还以中国为例，世界银行在中国每年都有新的援助和贷款建设项目。世界银行要求都要有项目的环境影响评价。而且，评价的方法必须符合世界银行的要求。为此，世界银行在中国举办环境影响评价方法和技术的培训班，或请西方国家的环保咨询服务公司直接参与评价工作。在这个转让过程中，澳门的环保咨询服务产业可以起到中介作用，这里面也存在着不少商机。使得澳门的环保咨询服务产业与当地的同类产业发生某种互补作用。
科学技术进步是发展环保产业的灵魂，而环境科学技术又是当今世界科技进步的热点之一。而环保咨询服务产业更是知识密集型产业。竞争的是人才和技术。所以，澳门要发展环保咨询服务产业，当务之急是建立环境科学与技术的研究开发机构。无论直接承接工业或城市的污染控制和环境评价项目，还是引进传播西方国家先进的环保技术和方法，作为承包人或中介者都必须自己具有一定的科技实力。这与单纯的商业和贸易上的产品销售的中介作用有很大不同，因为环保咨询服务产业本身是知识型的科技产业。环境科学与技术的研究开发机构可以由政府投资组建，也可以由澳门企业界出面投资组建。它应是产业实体，企业法人，成为环保咨询服务产业的科学研究，技术开发的基地，保证澳门环保咨询服务产业始终保持竞争力，得到不断发展。建议中的环境科学与技术的研究开发中心应包括如下研究开发方向：水，气、渣，噪音污染的治理技术和污染监测技术；能源，水资源综合利用技术；‘清洁生产’工艺技术；大气和水环境评价计算机模拟技术；城市可持续发展规划和策略；等等。
澳门回归，成为特别行政区使得为发展环保咨询服务产业和建立环境科学技术研究中心引进需要的人才成为可能。这也是在澳门发展环保咨询机构产业的又一个有利条件。同时，利用东西方桥梁作用，澳门可以通过其环境科学与技术的研究开发中心大力吸收西方先进的环保咨询服务的技术和方法，提高自己，同时引入中国大陆。所以，在澳门发展环保咨询服务产业的前景是广阔的，充满商机和活力。