摘要：企业档案管理是电力企业内部管理中非常重要的组成部分，企业档案管理工作的有效开展不但关系到人们的正常生活，同时也影响到社会经济的进一步发展。从目前情况来看，很多电力企业都在对档案管理工作进行完善，但是关于企业档案管理保密制度的建设还有很多不足，需要进行改进。
关键词：电力企业；档案管理；保密制度；问题研究
引言
电力企业档案管理是企业管理的重要内容，供电不仅关系到人民群众的生产生活，也关系到社会的稳定与经济的发展，是一项事关我国根本利益的大事。伴随着电力企业档案管理研究的逐渐深入，越来越多的文献资料被纳入档案管理的范畴。虽然经过改制以后，电力企业对档案管理进行了改进和完善，但是与国外先进企业档案管理工作相比，还存在较大的差距，在管理中依然存在不少的问题。展望电力企业未来发展，必须充分重视档案管理保密制度建设，建立起完善的档案管理保密制度，为提高档案管理保密水平奠定良好的基础。
1电力企业档案管理保密制度的意义
首先需要明确一点，对电力企业而言，档案管理保密工作的开展目的并不仅仅是对自身利益加以维护，更重要的是对党，国家和人民的利益进行维护。一方面，对档案管理保密制度进行建设，是对电力企业应得利益加以维护的基础；另一方面，对企业档案进行保密管理，能够起到对社会、经济的安全性进行维护的作用。通过上文所叙述的内容可以看出，对电力企业而言，建设档案管理保密制度具有的重要意义不言而喻。
2电力企业档案管理保密制度现存的问题
2.1档案保密等级划分不科学
电力企业档案保密等级划分是根据《中华人民共和国保密法》和《电力工业国家秘密及其密级具体范围的规定》确定的，一般分为绝密、机密和秘密三个等级，这样划分应该说遵从了档案保密管理的传统，却不适应当前电力企业的发展需要。比如说根据当前的划分，绝密档案是指泄露会让国家和企业安全、利益遭受特别严重损害，如何区分“特别严重”与“严重”，这个目前来说还没有一个明确的标准，在档案保密工作当中，是由电力企业自己决定的，实际上掌握在档案管理人员手中，这就可能产生一种情况，那就是应该列为绝密的档案，却按照了机密和秘密的管理标准，导致绝密档案被泄露的几率增大，应该被列为机密档案，却被按照秘密档案管理也是如此。这种情况出现的主要原因是原来行政管理思想的长期存在，让企业的档案管理与行政档案管理保持一致，导致档案保密工作不符合当前的电力企业发展要求。
2.2对档案库房管理保密工作没有做出明确规定
库房是档案保密工作很容易被忽视的一个地方，作为存储档案的地方，库房管理保密工作实际上非常重要。但是，从目前各个电力公司制定的档案管理保密制度来看，对库房管理保密工作规定得比较笼统，一些电力工作只是在制度当中简单地规定库房管理规定和方法，对库房建设标准、库房位置等都没有做出规定。有的电力公司的档案库房习惯性地设置在一层，阴雨天气很容易受潮发霉，并且在库房中又缺乏相应的除湿、防潮、保温设施，经常出现档案的遗失和损坏。还有的库房门窗没有进行加固防盗，一些档案面临着被盗窃的威胁。同时，一些电力公司没有将库房与办公室分开，甚至将档案库房与图书室一起管理，这些都会影响到档案管理保密工作水平。
2.3档案管理人员综合素质参差不齐
想要保证电力企业内部针对档案管理开展的保密工作能够取得应有效果，前提在于档案管理人员需要具备较高的保密素质。目前，大部分电力企业在对档案管理保密工作所遵循的制度进行制定时，都忽略了人员保密素质的重要性，导致工作人员对档案管理保密的意义缺乏应有的认识，在开展档案管理工作的过程中，较易出现档案泄露的问题，对电力企业的发展产生影响。
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2.4档案密级调整工作没有做出明确的规定
电力企业在档案管理当中，档案的密级并不是一成不变的，随着企业的发展、社会的进步和科技的创新，一些档案的价值会逐渐降低，如果不及时降低密级，仍然按照原来的密级管理，虽然能够保证保密工作水平，但是却会浪费大量的资源，对企业来说是得不偿失的。而针对这一问题，目前多数电力企业在档案管理保密制度当中并没有做出明确的规定，没有说明哪些档案经过多长时间，经过多少程序和何人批准，才能降低密级，调整存储方式、保密方式等，这一点在今后的工作当中也应该及时完善。
3建设电力企业档案管理保密制度的建议
3.1优化档案保密等级划分
在档案保密等级划分上，可以分为三个等级，绝密、机密和秘密，国家档案严格按照国家档案有关法律、法规进行；企业档案分为机密和秘密两个级别。另外，在划分的过程中，必须在档案管理保密制度中，明确不同等级档案主要包括哪些内容，保存和管理的方式，与之相对应的保密管理措施，这样才能适应当前电力企业的发展需要。之所以采取这样的等级划分方式，主要是因为电力企业已经改制成为现代企业，在档案管理当中必须采取现代企业档案管理模式。同时，电力企业承担着一定的行政功能，作为公共事业的一部分，电力事业也事关国家和社会经济发展，因此也应该按照行政档案管理的模式，对部分档案进行行政化管理。因此，有必要将事关国家和公共利益的档案与事关电力企业自身发展的档案严格分开。
3.2增加档案库房保密规定
档案库必须与办公区域，资料管理区域等严格分开，档案库必须安装防盗门防盗窗和防盗锁，除档案管理人员之外，禁止其他人直接进入档案库查阅资料。档案库内的档案按照密级分开存储管理，对档案管理人员按照管理权限安排新工作内容，负责不同级别档案管理的人员，对各自责任范围内的保密工作负责。档案管理人员要定期巡视防盗门防盗窗防盗锁的完整情况，一旦发现防盗设施遭到破坏，应该及时检查库内档案的完整情况，确定哪一等级哪些档案属破坏或失窃，将情况如实反馈到公司的保密管理部门，保卫部门，调取监控、查找线索，为公安机关破案提供准确的依据，从而为档案保密及安全管理工作奠定良好的基础。
3.3提升档案管理人员的综合素质
电力企业要想解决档案管理保密工作中的问题，真正将保密制度进行有效建设、推动企业的发展，电力企业的管理人员一定要对档案管理保密制度建设给予充分的重视，提升档案管理人员的综合素质，从根本上完善保密制度建设。在设定档案管理岗位时要明确相关岗位人员所具有的专业能力、所受到的培训水平等等，否则不能担任这些职务。特别是档案管理部门的负责人更是要具有良好的专业素质，只有这样才能够确保档案管理保密工作具有较强的专业水平。电力企业需要按照自己的具体情况来明确档案管理人员培训教育的实际内容以及方法。电力企业需要充分参考集团公司的实际要求，定期组织档案管理工作的相关人员进行相应的保密培训。电力企业也可以聘请外部专家对档案管理工作人员进行培训教育，也可以组织和其他企业的档案管理人员进行工作沟通交流，相互交流经验，从各个方面来提升工作人员档案管理保密能力。
3.4优化完善档案密级调整工作规范
电力企业在档案管理保密制度建设过程中要不断优化完善档案密级调整工作，要明确档案保密范围的变化、保密的时限变化以及密级文件作用变化等不同情况。所谓的保密范围变化就是指按照国家相应法律法规以、电力系统行业指导思想情况等情况，电力企业在进行档案管理保密制度建设过程中的工作也要不断调整；保密时限变化就是指保密时限到期之后要对密级情况实施调整；密级文件作用变化就是指随着技术水平的发展提升，以前的某些密级文件失去了已有的作用，密级就会自然消除。
结语
虽然，供电企业档案信息的管理要比传统时代的档案管理方便了很多，但网上处理信息也会遇到很多意料不到的问题，如何做好档案信息的保密工作，仍然是一件不轻松的事情，仍然需要面对很多问题，所以，供电企业的档案人员要不断学习和提高网络安全技术和档案保密意识，按照相关的规定做好自己的基本工作。
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[3]杨健康，周新宇.大数据时代科研档案工作面临的问题与对策浅议[J].办公室业务，2016（08）：51-52.
论文作者:余海芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/7/20
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