浅析人力资源开发对蕉城区高新技术产业的影响
叶 春 宁德市蕉城区司法局
摘要： 高新技术产业是区域经济发展的命脉，也是宁德市蕉城区致力打造的重点产业之一。高层次人才和高技能人才，在高新技术产业发展中处于关键的战略性地位。除了蕉城区委、政府发展战略定位、组织保障措施外，人力资源开发是影响高新技术产业发展的重要因素。
关键词： 高新技术产业；人力资源；途径
引言
近年来，各级党委、政府对人才的重视程度越来越高，也充分认识到人才对于地方发展的重要性。本文以蕉城区为例，就人力资源开发对高新技术产业发展的影响作了初步分析。
一、高新技术产业现状及人力资源开发目标
(一)高新技术产业现状
蕉城区位于福建省东北部沿海，是宁德市中心城区。长期以来，作为传统农业县的蕉城区，工业经济弱小，支撑能力不足，成为产业之“短板”。近年来，蕉城区大力实施“工业立区”战略，加快工业化进程，促进工业经济以较快速度发展。蕉城工业经济从量变到质变、从缓步到跃升、从“短板”到“强项”，目前已形成锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导高新技术产业集群。在锂电新能源、新能源汽车、铜材料等三大主导产业的强力带动下，2019年上半年，蕉城二产实现增加值120.9亿元，增长31.4%，拉动GDP 增长12.8个百分点，贡献率达68%；规上工业增加值增长77.3%，规上工业企业税收增长121.7%；工业化水平达50.3%，同比提高14个百分点。蕉城在12项经济指标中蕉城有4项指标增幅位居全市第一，2项指标增幅位居全市第二，8项指标增幅高于全市平均水平。其中，GDP增长18.8%，创我区20年来的新高，增幅在全省83个县(市、区)中位居第一。财政两项收入增幅连续6个月在全省83个县(市、区)中位居第一。
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(二)人力资源开发做法
宁德市、区两级历来比较重视人才工作。2017年“宁德三都澳人才计划”提出，大力吸引集聚海内外高层次人才，优化人才发展环境，助力经济社会发展。主要目标到2021年，引进培养500名以上位处学科前沿、引领宁德经济社会发展的高端人才，6000名以上具备专业造诣、推动宁德经济社会发展的支撑人才，30000名以上掌握一技之长、服务宁德经济社会发展的专业人才，构建形成与宁德经济社会发展相适应的人才格局。2017年开始，蕉城区确立了人才优先发展的战略布局，先后出台了《2017年蕉城区人才工作要点制度》、《人才工作重点事项报告制度》、《关于进一步加快人才引进和培养的十条措施》等措施办法，创新人才工作机制体制，强化组织保障措施，优化人才发展环境，以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为“再创黄金期，建设新蕉城”提供坚实的人才支撑。区财政每年安排不少于2000万元区级人才专项资金，用于人才资源开发和兑现奖补政策。
二、人力资源开发对高新技术产业的影响分析
(一)必要性分析
2011年底宁德时代新能源公司正式成立。经过一群奋斗者的不断开拓努力，公司发展日新月异，一年一个新的台阶，现已成为全球第一的动力电池制造企业。2018年，宁德时代新能源公司成功上市，成为创业板市值第一的独角兽企业。众多人才慕名而至，宁德时代新能源公司现有海内外博士119人，硕士850人，党员807人，吸纳2万人就业。迅猛发展壮大的宁德时代新能源公司为高层次人才和高技能人才施展本领提供舞台，正成为吸纳海内外各类人才的主阵地。
2.求新服务意识不强。相关职能部门少数同志对于高新技术产业人力资源思考问题和工作还存在一些不良思维和习惯，工作尾随式跟进。人才管理和服务工作的水平相对不高，人力资源开发管理仅仅停留在一些常规性的服务。不善于运用信息资源，不善于挖掘需求，没有深入了解高新技术青年人才的所在企业特点和自身需求，并采取针对性的措施。而这个需求，就是高新技术企业最关注什么问题，高层次人才和高技能人才最需要解决什么问题，把这两个方面结合好，统一于工作之中，人力资源开发工作就有了目标、切入点和突破口，才能增强工作的预见性和主动性。
(二)存在的问题
1.供需之间矛盾突出。蕉城区下辖11镇3乡2个街道和1个省级经济开发区，户籍人口48万人(其中城镇人口约24万人)。地处福建省东北部沿海，是我国从长三角到珠三角东南沿海经济最发达都市连绵带中的交通枢纽，交通便利。近年来，蕉城区劳动力结构发生了明显变化，到周边福州、厦门等周边经济发达城市，外出经商务工人员增多，青壮年劳动力流失严重，特别是高层次人才和高技能人才短缺。同时受区域经济、产业发展、历史定位等因素限制，城市配套基础设施以及工作条件还比较差，人才需求得不到很好的满足。这些问题造成蕉城区高层次人才和高技能人才总量少、总体素质不高的现状，高新技术产业人才供给与需求之间的结构性矛盾仍然突出。
锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导高新技术产业集群的形成，特别是宁德时代新能源公司发展的典型成功经验表明：高层次人才和高技能人才是高新技术产业发展的“晴雨表”，人才创造产业，产业造就人才。兴业首先要有人才，没有高端人才，不可能研发尖端高新技术。加强人力资源开发与管理，对促进高新技术产业现代化转型、提升高新技术产业竞争力、做大做强产业集群，具有十分重要的影响。而目前高新技术企业普遍存在人才难引进、难留住、难作为现象，严重制约企业发展。人力资源开发直接影响到产业的持续健康发展，决定了高新技术产业发展的未来。
综上所述，在建筑工程项目的设计过程中运用BIM技术，可以有效缩短工期，从而减少施工成本。同时还会促进建筑设计企业工作水平的不断上升，从而在保证建筑设计企业经济效益的同时获得社会效益，保证其可持续性发展。
3.服务体系亟待完善。由于高新技术产业起步较晚，人才服务体系虽初步形成但仍不够完善，相关部门参与人力资源开发的相关配套政策更是如此。正因为未形成完善的体系，以至相关部门、社会力量参与人力资源开发工作的实践运行过程中缺少规范统一的管理。目前参与的相关部门以及社会力量，参与形式各有千秋，参与效果参差不齐。人才服务政策也不够配套，对各类人才创业配套资金、人才奖励、居住等方面，缺乏资金来源和政策支持。有些即使有政策也没有完全落实到位。在人才服务方面也还存在诸多的不足之处，人才服务窗口和人才公共服务信息化平台也不够完善。
三、加快高新技术人才发展的途径
(一)确立人才优先发展战略布局
推荐符合条件的优秀人才作为各级党代表、人大代表和政协委员建议人选，参加各级劳动模范、“五一”劳动奖章”、“青年五四奖章”、“三八红旗手”等荣誉评选。利用各类平台和活动，强化人才政策宣传，提高知晓率，吸引各类人才来蕉城创新创业。加大人才工作和人才事迹宣传力度，讲好人才故事，营造全社会尊才爱才、见贤思齐的良好氛围。
(二)营造尊才爱才良好氛围
进一步建立健全人才计划与规划，加快确立人才优先发展战略布局，深入实施人才优先发展战略目标。紧紧围绕高新技术产业高层次人才和高技能人才的引进、培养、使用，系统完善人才规划，并使人才规划纳入经济社会发展的总体规划。推动形成以人才集聚优势带动新兴产业发展的“引领型”人才开发模式，在新一轮区域发展和产业竞争中占先机、求先行。
根据钻孔资料，中间竖井所处地下水位高出隧洞底部约30 m，勘探深度内地层主要以粉质黏土层为主，部分埋深为卵石层，盾构隧道位于粉质粘土层中。根据降水设计原则，本次计算以K49+818为中心，总长度20 m范围内的隧道为计算单元，根据形状面积、隧道深度和降水需求，确定降水井相关参数。
(三)实施重点人才引育工程
制定加快重点产业人才引进培养的措施办法，着力破解重点产业人才紧缺的问题。实施“宁智回归”工程。建立宁德籍在外高层次人才信息档案，发挥宁德籍人才“思想库”、“人脉库”作用，定期组织开展“宁智回归”高端人才峰会、宁德籍乡贤恳亲等活动，邀请国内外宁德籍乡贤回乡参观考察，开展项目对接，以乡情、亲情、友情凝聚人才。加大柔性引才力度。发挥宁德优秀人才的引领和带动作用，探索“以才引才、以才聚才”的模式，延伸人才引进链条。聘请知名人士担任招才引智大使，联络海内外高层次人才和团队。深化与著名高校和科研院所的战略合作，构建高校实验室与地方产业之间的通道。接收青年教师和研究生赖宁德开展社会实践和挂职锻炼。加大人才培养力度。创新技术技能人才教育培训模式，推进现代学徒制、“二元制”技术技能人才培养模式改革，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”。鼓励各类职业院校为地方订单式培养高技能人才。
影响经济转型升级的因素很多，水资源作为一种最重要最基本的生产生活资源，水生态作为生态环境的核心组成，是影响人民生产生活水平和幸福感的重要因素，因此，通过水资源管理，提高用水效率，改善水环境和水生态，保障供水安全，也必然将成为推动经济转型升级的关键因素。水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，水环境压力巨大，既是广东现阶段的突出水情，也是要长期面对的基本省情。当前和今后一个时期，广东省将以贯彻落实最严格水资源管理制度为抓手，全力扼守水资源管理“三条红线”，切实提高水资源管理能力和水平，为广东实现“三个定位、两个率先”提供有力支撑。
(四)优化重点人才服务措施
优化服务措施，为重点产业人才，提供更为合理的人性化服务，让他们享受到优于其他城市或地方的服务待遇，解决他们的后顾之忧。针对冶金新材料、锂电新能源、电机电器、船舶修造、食品加工、发供电、生物与新医药等重点产业相关企业引进培养的符合相关条件的人才，加快出台《加快重点产业人才引进培养的措施》，建议对重点产业人才给予首套房购房补助、创业创新奖励、纳税奖励、高技能人才补助奖励。同时，出台一些优化服务措施，如：妥善帮助人才安家落户；多种渠道帮助解决引进人才配偶就业问题；善解决人才子女就学问题；为重点产业人才办理就诊优先卡，在定点医院优先安排就诊等。
(五)建立健全人才服务体系
联动各方大力开展“筑巢引凤”、“建家留人”工作，打好“感情牌”、“发展牌”、“服务牌”，打造具有蕉城特色的高层次人才服务体系。健全人才公共服务机制，强化人才服务窗口和人才公共服务信息化平台建设，加强组织财政保障措施。同时，建立与高新技术企业人才的沟通交流平台，鼓励机关及企事业单位结合自身职能，利用节假日等契机，积极“走上门”开展丰富多样、喜闻乐见的活动。如组建市区男女青年动态数据库，定期针对高新技术企业青年人才开展联谊交友活动，满足高新技术青年人才的社交需求，增强归属感。
参考文献：
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[2]周明星,隋梦园.改革开放40年职业教育发展的中国经验[J].职教通讯 ,2018(23)：12-17.
中图分类号： F249.2
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)030-0036-02
作者简介： 叶 春(1978-)，男，汉族，福建宁德人，单位：宁德市蕉城区司法局，职称：经济师，主要从事人力资源管理研究。
标签：高新技术产业论文; 人力资源论文; 途径论文; 宁德市蕉城区司法局论文;