王斌媛
郓城县水务局 山东菏泽 274200
摘要：河道具有防洪、灌溉、运输等功能,如果由于河道运行过程中存在一些问题导致河道功能不能有效发挥,就会对人们生活的需求和环境造成一定影响。然而,河道管理是一项涉及面非常广的工作,为了加强对河道的有效管理,要尊重河流发展的客观规律,必须利用生态治理的措施去治理河道生态环境,在进行管理的时候要做到科学管理和依法管理,促进河流的可持续发展。
关键词：河道管理；必要性；措施
1加强河道管理的必要性
1.1是经济社会发展的需要
河道是经济社会发展和城乡一体化的需要,加强河道管理,有利于改变河道的现状,创造良好的水环境,提高城乡生活环境水平,充分发挥河道对经济的综合促进作用,全面提升区域竞争力。
1.2是充分发挥河道综合功能的需要
河道是集“引、排、蓄、供”的公益性基础工程,加强河道管理可以充分发挥河道的洪时能蓄能排、旱时能补能灌及航运、生态、景观功能于一体等综合功能。
2河道管理面临的问题和挑战
2.1河流管理工作不完善
在对河流进行管理的时候,由于行政部门过多,存在多部门同时管理河道,出现了责任落实不到位、推卸工作、互相推诿等情况。国家颁布了好多项与河流管理有关的法律条款,但具体执行与实施过程中屡屡受挫,很难真抓实干落实到实处。
2.2河道受到污染
人类在社会生产生活中,对河道造成一定的污染,包括两方面,为有机污染和其他污染。另外还有一些企业在生产过程中对河道也造成一定的污染,如:一些工业企业在生产过程中,为了降低生产成本,将一些不符合标准的污水排放到河流中,导致河流水质变差。河道水质恶化不仅仅是一个水污染问题,同时也是一个水生态失衡问题。有些地区对河道的自然弯曲强制进行取直,虽然实现了水流的加速,但会使生态环境受到破坏,同时也会使得河道中的生物多样性受到影响。
3加强河道管理的措施
3.1构建完善的河道管理模式
目前，中国河道资源滥开发现象极为普遍，国民河道管理意识偏低，导致河道问题越来越严重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对此，首先要构建完善的河道管理模式，科学开发系统资源，创新河道管理方法，构建GIS数据库，将河道、湿地、沼泽、水质管理均纳入河道生态治理体系中。此外，要运用先进的生态修复技术和湿地处理技术来修复河道系统，全面优化河道生态环境。
3.2增强全民的河道管理意识
增强全民的河道管理意识，必须积极融合人水和谐的基本理念，努力营造人类与水环境的依赖关系。这不仅为人类提供了便利的取水条件，而且有利于强化节约用水意识，引导全民认知“水是生命之源”的重要内涵，为确保水系的生命健康提供思想保障，以此教导国民切忌乱挖河道和盲目开发资源。
3.3加大水质污染监测力度
我国幅员辽阔，城市之间跨度很大，不同区域的水污染问题严重程度不同，这必然会给水环境监测工作带来诸多困难。因此，要充分借助三维可视化技术重建水环境监测模型以全面提升水污染监测质量。与此同时，监测人员应注意依次开展水质样品采集工作，确保监测结果的准确性。简而言之，在水质样品采集工作中，监测人员应该广泛选取样品，并合理控制水质样品数量和采样资源，正确使用样品采集方法（如平行式管理法、多次采样法）。完成样品采集工作之后，监测人员应该实施样品分类，为样品进行编码，并妥善保存样品。如果采样资源相同，就需要实施多次采样，这样方能确保样品监测结果的精确性。一般情况下，水质样品不同，监测结果各不相同，而且整个采集流程均会影响监测结果。因此，监测人员要按照标准程序流程，以此实施水质样品采集工作，这样方能有效提升水污染监测质量。除此之外，监测人员要正确把握检测过程，在规定的时间内全面总结样品检验结果，分析检测问题，分层揭示不同地区的水污染状况，根据具体情况提出科学的治理措施。
3.4对管理模式进行转变
首先,要改变管理者的管理理念,统一生态资源管理取代单一资源管理,建设部门要做好河道总体规划,实现河道生态型管理。其次,转变管理模式,现在实行河长制,党政主要领导担任河道的首长,负责河道管理和保护工作,大大提高了河道管理效率和质量。最后,创新管理模式,将生态型管理作为主要管理模式,从资源开发、生态保护、环境规划全方位统一协调规划,对河道系统资源进行科学规划与管理。
3.5健全与落实河道管理制度
有了管理制度才能为河道管理提供保障,因此要健全与落实河道管理制度。第一,建立河道管理地方政府首长负总责,只要是河道流经的区域,所在地区的党政主要领导就要负起主责,具体的由当地水行政主管部门来负责组织与实施,另外还需要和当地政府相关部门进行紧密配合,以促进河道管理。第二,加强监督机制建设与落实。建立监督机制及污水处理排放目标管理,对河道加强监督与巡查力度,一旦发现违法违规等问题,要及时制止并处理。第三,加强责任机制。有些地区建立河道“脏、乱、差”治理责任制,以达到河道治理的目的,并且要与环保、环卫、城建及相关部门共同合作,一起履行职责,共同治理河道。要落实河道管理任务、夯实河道管理职责。
3.6规范河道采砂管理,强化管理力度
首先,要规范河道管理。采砂要统一实行采砂许可证制度,每个采砂公司都要有采砂许可证,而且还要统一验审、换证;要加强采砂公司及个人的管理,采砂公司要签订责任书,采砂船要建立档案编号。还要注意理顺采砂公司、采砂户之间及主管部门之间的关系,防止矛盾发生;另外还要征收采砂管理费。
其次,强化管理力度。制定打击无证、违法采砂等方面的制度与处罚措施;严厉打击无证采砂、违法采砂,加大处罚力度,防止再次采砂,还要对弃渣滥堆放加大清理力度。对河段内划定的限采区、禁采区,要进行严格的规范化管理;对接近生活区的采砂船要实行夜间禁采的措施。也可调动群众力量,加强对违规采砂行为的监督与举报。
结论
河道管理是生态治理工作的重要组成部分，河道整治与管理需要河道管理部门、环保部门等的积极协调与配合，河道治理是一项复杂而又艰巨的任务，要注意先进治理技术的运用，同时，又要强化政策法规等的制定与实施，积极加大管理力度，采用先进的技术和方法来提高河道管理工作质量，提高河道管理工作水平。
参考文献：
[1]陈转兰.创新开展基层河道管理[N].人民长江报，2017-08-22（005）.
[2]陈宁，金鑫.浅谈基层河道管理单位在涉河建设项目管理中的难点和对策[J].治淮，2017（02）：30-31.
论文作者:王斌媛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/2
标签：河道论文; 样品论文; 采砂论文; 水质论文; 河流论文; 水污染论文; 管理模式论文; 《防护工程》2018年第28期论文;