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中国分类号：F715.1 文献标识码：A
党的十一届三中全会开创了我国各项事业发展的道路，也把商业全面推向市场。经过20年的改革实践，国有商业取得了辉煌的成就。当前，在十五大精神指引下，国有商业发展已经走到了一个新的、带有根本性的转折点上，正面临着市场瓜分、占领和企业产权制度改革两方面的挑战和机遇。
一、坚定改革信念，加快国有商业发展
改革开放20年来，国有商业取得了较快发展，销售额、资产额、营业面积、职工队伍每年都以10%以上的速度递增，这是一个基本事实。但是，也应当正视另一个基本事实，由于历史的原因及市场和政策的变化，国有商业也面临着非常严峻的形势。一方面，购买力持续下降，消费资金大量分流，下岗职工及农村剩余劳力纷纷经商，商流资金严重紧缺，部分商场将被迫关门停业等；另一方面，现有的大部分商业企业是从计划经济过来的，由于发挥蓄水池作用和行使政府职能造成的有问题商品库存、各种潜亏、挂账以及大量退离休人员的福利、医疗支出等历史包袱，至今仍背在企业身上。同时，各企业都处在人满为患、负债运转、亏损严重的现实状态之中。改革中出现的问题，要靠深化改革来解决。尤其要改革产权。产权不变，机制难转，企业难活。只有按照党的十五大精神，抓住产权制度改革这个实质性环节，才能彻底放开放活商业企业，使之真正适应市场经济规律，在竞争中求得生存与发展。
随着买方市场的形成和国家政策的推动，优势企业抢占市场、瓜分市场的势头很猛。通过强强联合、企业兼并，资产、资金、人才、市场占有份额迅速向优势企业集中，这些企业规模迅速膨胀，实力急剧增强。与此同时，相当一部分劣势企业将被淘汰。面对这种形势，国有商业要发挥现有优势，奋起竞争，务求必胜。近几年，国有商业在各方面的大力支持下，抓住机遇，先后建起了一批规模大、档次高的商业网点，这一批大型商业建筑，在若干年之内都是保证国有商业持续发展的硬件基础。同时，经过市场经济大潮的洗礼，已经培养起一支敢闯市场、有良好业务技能、能吃苦耐劳的职工队伍；聚集了一批思想观念新、开拓意识强、懂经营、会管理的经营管理人才，这是保证国有商业持续发展的人才基础。还有，国有商业的整体形象、购销渠道、工商关系、资产实力、服务体系等都是其它商业所无法比拟的。尤其是在当前的形势下，很多大厂家、大商家也在积极寻求与国有商业联手开拓占领市场有效途径和方式，这也是保证国有商业持续发展的重要条件。只要我们认清这些优势，发挥好这些优势，坚定信心，理清思路，调整策略，抓住重点，就一定能够捷足先登，占领一方市场，实现国有商业新的发展。
深化企业产权制度改革，这既是党的十五大提出的改革方向和改革重点，更是十五大给我们提供的一次历史性机遇。十五大报告已经明确，通过抓大放小，国有资本将逐步退出一般性竞争行业，国有商业就在“一般性”之中。十五大报告还进一步明确，“公有制实现形式可以而且应当多样化”，“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”。并明确要求，“采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐”。十五大的这些精神，对国有商业的改革来说，可以概括为两句话：一是断了后路，国有资本要逐步退出国有商业，商业企业必须在市场竞争中自谋生存自求发展；二是开了生路，就是在商业改革和发展上，“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”。因此说，十五大对国有商业改革既指明了方向，又给了理论和政策武器。去年以来，中央陆续出台了一系列重大改革措施，尤其是在国有企业改革、金融体制改革、加大基础设施投入、扩大内需、启动消费等方面，步子大、力度强，超过了以往任何时候。因此，我们既要增强危机感、紧迫感，又要增强机遇意识、政策意识，切实按照十五大精神和中央的要求，以清醒的头脑和良好的精神状态，抓住机遇，用好政策，因企制宜，大刀阔斧地进行产权制度改革，宜股则股，宜卖则卖，宜租则租，宜破则破，把商业企业真正推向市场，使之在竞争中不断发展壮大。
面对当前形势，能否抓住机遇，加大措施，把商业改革进一步推向深入，尤其是在产权制度改革上有大的作为，实现新的突破，关键就看我们的认识是不是到位。近年来，我们常常感到南方与北方、沿海与内陆经济发展距离越拉越大，穷苦原因，固然与地理优势、自然条件有关，但思想观念落后，是主要因素。人家已经推行了许多年行之有效的体制、机制，在我们这里还在争议之中；在发达地区人人都在集中精力搞经济创效益，在我们这里仍有很多人顾虑位子问题、身份问题，甚至怕改革丢了官，丢了权，丢了利。因此，要搞好当前的改革，必须在认真学习十五大精神的基础上，清醒地认识当前不是抓改革促发展，就是被改革浪潮所淹没。绝不能再左右徘徊，丧失机遇，必须解放思想，更新观念，按照“三个有利于”的标准，坚定不移地加快国有商业的改革。
二、加大改革力度，推进企业转机建制
这几年，国有商业按照“搞好大的、放活小的、优化组合有前途的”改革思路，在商业改革方面做了大量工作，取得了很好的效果。但是，由于没有真正触及到企业产权制度这个实质性问题，导致改革力度不大，步子不快，“资产不连心”、“亏损不痛心”、“经营不贴心”的问题没有从根本上解决。因此，当前的商业改革，就是要按照十五大精神的要求，立足中小企业改制的基本路子，抓住企业产权制度改革这个实质性环节，强化措施，积极推进，尽快实现商业体制的根本转变。
一是宜卖则卖，在出售企业产权上搞突破。出售企业产权，明晰产权关系，已经成为不少地区、不少企业首选的改革形式，尤其对困难企业来说，与其在那里被历史包袱、巨额债务、人员压力困死，不如找个有资金实力、有人才优势的买主，给企业找条活路、给职工找条出路。当然，这里所说的出售企业产权，也不完全是对困难企业，即使是基础稍好的企业，目前也严重的缺资金、缺人才、缺少先进的管理技术，归根到底，是缺少企业发展的有效机制。在这样困难的情况下，既然“卖”这种改革形式，能够使企业借梯上楼，求得生存与发展，对企业有利、对职工有利、对国家有利，我们何乐而不为呢？因此，对目前的中小流通企业宜卖的都可以采取卖的形式，力求产权一次卖断，资产一次变现，债务一次划转，改革一步到位。中小企业的出卖要坚持面向各种经济成份、面向社会、面向全国，可以卖给一个人、几个人或一部分人，也可以卖给一个企业。作为买主，必须具备五个能力，即扩大再经营的能力，管理好企业的能力，提高服务质量的能力，占领大市场的能力，妥善安置职工的能力。同时，企业的出卖，要采取公开拍卖、公平竞争的方式；要注意搞好清产核资，防止国有资产流失。
二是资产重组，在发展企业集团上搞突破。在当前集团瓜分天下、名牌占领市场的形势下，谁的规模扩张快、资本结构好、经济实力强、经营机制活，谁就能抢占市场的制高点，控制市场，左右市场，取得竞争的主动权。因此，在目前的改革中，应该以骨干企业为龙头，进一步扩张规模，壮大实力，实现新的发展。尤其应在集团内部建立起全新的、有效的、市场化的企业体制和运作机制。第一，应实行名优骨干商品的统一配送。抓住骨干拳头商品的总经销、总代理，在提高单体规模经营水平的基础上，迅速增强整体的规模经营能力，形成自身的拳头商品、主导项目。第二，应建立与统一核算相适应的会计核算体系。规范财务行为，严格财务监督，实行固定资产投资、大额费用开支、大笔经营资金投入等报批制度，建立结算中心、内部银行，统一调度、使用、管理企业资金，实现集团内部一级核算。第三，应不断实施规模扩张。在完善内部运作机制的基础上，吸纳部分基础好、有前途的企业、网点加入集团公司，同时面向社会实施跨行业、跨地区的兼并联合，创办上市公司，真正把企业办成规模大、实力强、效益高，有竞争力、影响力、控制力的大型商业集团。
三是折股出售，在职工股份合作制上搞突破。在自愿的前提下，将资产折股出售给内部职工，形成以资本为纽带、以合作为目的、风险共担、利益共享、责任共负的利益共同体，建立按劳分配与按股分红相结合的分配机制，使职工真正成为企业的主人。要广泛发动职工入股，但不要强制入股；要鼓励企业法人代表和班子成员持大股，允许有经济实力、有经营管理能力的普通职工或一般干部、科技人员持大股。
三、变革经营方式，促进搞活商业经营
积极适应新的市场形势，采取各种灵活有效的经营方式，搞活商业经营，提高企业效益，加快国有商业发展，这是当前国有商业面临的重大课题。解决这一问题，必须在经营方式上进行一次较大的调整和变革。
一是大力转换企业经营机制。针对国有商业企业整体缺乏活力的实际，应效仿企业整体改制的做法，在各大商场的一些经营部位推行模拟股份制经营。把公司制与承包制的优点结合起来，以租赁合同的形式明确企业与职工双方的经济利益关系，让职工自筹资金、自主经营、自负盈亏，实现单体突破，搞活整体，建立起灵活多样、有效运作的企业经营机制。
二是努力发展总经销、总代理。总经销、总代理能够形成购销批量，具有价格优势和返利效益，是参与市场竞争的有效手段。要发挥名优骨干商品配送的优势，实行对内连锁配送，对外扩大批发。选定部分影响大、销量大、效益高的拳头商品，在各大商场设立店中店、专卖厅，作为配送联销点，统一进货，统一分销、统一结算、统一价格、统一联保；对外广泛建立网络，扩大批发辐射，开拓占领周边市场，尽快形成规模经营优势。
三是积极拓宽进货渠道。应重点抓好三个环节。一是抓厂家，抓源头，抓一手货。在当前经营资金十分紧缺的情况下，要想方设法搞好引厂进店，让一些名优商品厂家进店设专柜、搞展销，真诚合作，互惠互利，发展良好的伙伴关系。二是冲破各种条条框框的束缚，大胆地到全国各大批发市场组织进货，扩大进销差率、提高经济效益。三是以真诚合作的态度，欢迎有信誉、有实力的大个体户送货。只要商品质量比较高，价格比较适合，商业企业应该热情接受，搞好配套服务，及时结算货款，建立良好的合作信誉。
四是大力开拓农村市场。在当前城市下岗职工多、社会购买力持续下降、市场需求不旺的情况下，农村市场已经成为商业企业新的销售增长点。积极开拓占领农村这个主体市场，是当前商业经营工作的一个重点。要认真研究农村市场的需求特点，组织一些现阶段农民的购买力可以承受、符合农民消费心理的商品，流动服务，送货上门，大力开展工业品下乡。同时要采取网点下伸的办法，尽可能地寻找有信誉的合作伙伴，对方出场地，商业出商品，联手开拓占领农村市场，不断提高市场占有率。
四、加强企业管理，切实提高经济效益
强化企业管理，向管理要效益，是商业的永恒课题。在当前商业企业普遍效益不好的情况下，尤其要下大力气，进一步抓好企业管理。
加强资金、进货和费用管理。资金紧缺仍然是制约当前商业经营的突出矛盾。而现实的情况是，谁有钱谁就能挣钱。因此，要千方百计筹集资金，最大限度地管好用好资金。坚持多渠道筹资，眼界要宽，路子要多，不要把眼睛盯在贷款上，应该把筹资的方向转向企业，必须按市场经济规律办事，把企业内部转制与广泛筹集资金结合起来，采取划小核算单位、单品种合伙经营、投资入股经营等办法，从而真正实现资产连心、贴心经营。要加强进货环节的管理，进一步落实“谁进货谁负责、谁创利谁拿奖、谁积压谁处理、谁损失谁承担”的进货管理措施，刹住吃回扣的歪风，杜绝人情货、关系货的流入。进一步加大清欠力度，盘活用好资金，切实把有限的资金用在刀刃上，保证资金投向准、效益大。继续坚持向压缩可变支出要效益，严格定额标准，严肃考核兑现，真正瞪起眼来抓落实，切实把电话费、招待费、差旅费、汽车燃修费等不合理的开支压下来，堵塞效益流失的漏洞。
加强对劳动、分配的管理。目前，个别商业企业因人设事、吃大锅饭的问题依然存在。要在改革产权制度的同时，下决心压缩管理机构，精减后勤人员，坚决调整无效益的经营部位。认真搞好以效率、效益定岗位、定人员、定分配，实行干部公开选拔聘任制。推行海尔经验，建立“三工并存、差别待遇、动态转换”制度，让广大职工明确：“今天工作不努力，明天努力找工作”，形成竞争上岗、优胜劣汰的用人机制。搞好分配制度改革，全面实行效益工资制，推行经营者责任目标年薪制，切实把收入的多少与劳动成果大小和投资的多少挂起钩来，形成按劳分配与按生产要素分配相结合的激励分配机制。
收稿日期：1999－03－03