1.大庆油田萨南实业建安分公司 黑龙江大庆 163000；
2.大庆油田萨南实业通勤运输分公司 黑龙江大庆 163000
摘要：对冬季施工质量和安全管理，都建立了冬季施工组织领导机构，启动了冬季施工运行方案，提高冬季施工质量和安全的意识。组织开展冬季施工措施研究和建议，对相关措施进行了完善，要求并督促监理单位、施工单位完成了《冬季施工控制措施》编制。制定详细的冬季施工方案，建立消防管理的规章制度，严格执行了油田的安全管理规定，按照工程进度和需要办理了关于用电、动火、用气各种审批手续。做好冬季施工方面的宣传和动员工作，提高全体员工对冬季施工质量和安全工作的认识。
关键词：油田；基本建设工程；冬季施工；措施；安全管理
前言：
冬季寒冷的气候对于油田建设的一些施工项目来说是一项挑战，尤其是我国很多油田分布在西北、华北及东北地区。这三块区域可以说是国内主要油气供应点，但恰好这些地区冬季期限比较长，温度极低，让油田基建面临着诸多挑战。若是在规定的期限内无法完成工程就会影响国内油气供应的数量和质量，对经济和工业等都会有严重的影响。一直以来油田基建方面特别注重冬季施工的控制和管理，而新的问题也在不断出现。
1加强油田基本建设工程管理的重要性
1.1油田基本建设工程管理审批制度的影响
通常来说，油田基本建设工程管理审批制度是不严谨的，其下属部门按照生产与管理的具体情况对其工程管理部门明确立项内容与标准，对于主管油田基本建设的职能机构来说，则需要整合相关单位的建议，不管是勘察规划院的实地探察、规划院和工程管理部门的可行性报告分析，或规划院的规划评估等均是紧密相关的，每项审批消耗过长的时间，并且也会引起一定的资源浪费与损耗。
1.2油田基本建设工程管理体制过于僵化
主要是强调表面运作模式，其人员管理无秩序，从实地监管至文档整理均无专业的负责人进行管理，引起工程部门的资料、数据、设计图等保存失效，同时各个项目之间的信息共享不及时，工程资源分布不完全，个别大的项目管理部门因为一并进行的项目过多，引起人员紧缺，不过对于个别公司来说，其职员较为悠闲，因为不能够创建一个完整、有效的管理职能单位，对此油田基本建设工程管理体制较为混乱，会对工程的管理质量及施工期限等带来一定的干扰。
1.3油田基本建设工程存在无秩序的竞争现象
当进行基本建设工程招标与投保时，尽管个别机关均可以遵循相应的立法规定与行业标准体系，不过由于市场的竞争相对剧烈与残酷，对此个别公司会选用险招，必然会做出一些违规、违法事情，影响招投标过程中的正常秩序，而且对于一些评标组委会的成员来说，则忽视了道德要求，藐视法律，进行暗箱操作，造成个别资质不达标且没有实力的建筑企业成功竞标，对此会直接影响到油田基本建设工程质量，也会导致施工期间偷工减料、违法乱纪、违规生产等问题不断出现，会对现场施工者的生命安全带来威胁，会对工程管理效率的增强带来不利的影响。
2油田基本建设工程冬季施工的特点
2.1周期长
油田大多数都在北方地区。这就导致冬季施工要持续大约四个月时间，这四个月中基建工程都会面临着巨大的困难，甚至由于天气造成的障碍导致很多时间无法全面施工，一方面是时间耗费过长对油气供应会有影响，另一方面油田施工的延误本身就会浪费大量资金，造成严重的损失。
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2.2人员不适
油田基建工程都是在露天下施工。无论是设备还是人员都会受到低温的影响，尤其是人员在寒冷条件下会感到严重不适，在低温环境下人体行动会受到严重影响，行动更加缓慢，而且北方冬季昼夜温差非常大，使施工时间有限，这就导致施工效率进一步降低。
2.3环境差
冬季除了低温环境外还有很多恶劣的环境对施工造成影响。在北方冬季经常会出现风雪、冰雹等自然灾害，这些环境因素一方面会让施工全面停滞，另一方面则是会对设施和材料造成一定的破坏。
3油田基本建设工程冬季施工安全管理措施
3.1加强执法力度，完善监管制度
通过在具体工程施工安全监管工作的开展过程中，对工程的施工质量安全监管工作的重视，加强执法力度。相关法制机关通过完善工程施工安全监管法制力度，从而制定相应的针对性法制明文规定，在具体施工过程中规定其施工水平的标准，从而给工程的施工质量奠定基础，成为工程的安全监管工作的开展前提，让相关监管部门的工作人员在开展安全监管工作时有法可依。从而避免在冬季油田基本建设过程中由于工作的复杂性，工作人员出现疏忽，导致安全事故的发生。
3.2约束工程施工安全监管行为
在绝大多数建筑单位进行施工过程中，相关安全监管部门的工作人员对安全监管工作的开展都起决定性作用。加上我国的石油工程施工质量对石油行业的发展，对我国的经济发展及人们的人身财产安全都有很大程度的影响。因此必须遏制冬季石油场地工程施工中安全事故的发生，通过在有施工单位所引发的工程施工质量不达标及安全事故的现象，加大对施工单位的惩处力度，通过法律对施工单位的安全监管工作进行约束，保证冬季施工质量。
3.3提升施工人员整体素质水平
在石油场地工程的施工安全监管工作的开展中，监管人员是工程安全监管工作的主体，要想保证工程的整体施工质量，就要有效的开展工程安全监管工作，那么就要培养施工单位及施工监管人员的专业水平和整体素质。还要对施工人员的冬季安全管理意识的培训，从而使得施工人员提升点击安全施工的意识。通过定期或不定期的给相关施工人员进行冬季施工内容的培训，提升他们的冬季施工的安全意识，选拔有资质的专业水平较高的工程建筑施工监管人员，便于工程施工监管工作的有效开展。最大限度的排除在冬季施工中的安全隐患。
3.4对设计院、施工单位、监理部门进行统筹管理，促进冬季油田基础建设工程管理的稳定运行
在冬季油田基础建设工程管理过程中，设计属于一个非常重要的过程，确保其工作能够有序开展，务必要进行设计研究与完善，构建和具体状况相符的科学设计图。高水平的设计是建设工程管理的一个重要保障，完整的设计方案对项目的运行与管理发挥着完善功能，针对冬季油田基本建设工程管理的优化来说，必然要凸显其重要性；对于施工部门来说，在开展油田基础建设的过程中，其属于重要的执行方，针对现场秩序的管理、项目的进度、现场安全等发挥着极其重要的作用；监理机构针对油田基础建设工程管理而言，能够对各个环节及流程的监督发挥着关键性的价值。
4结语
综上所述，加强基本建设工程质量要求，通过对项目承包商的选择、服务能力和服务质量等环节的监督检查，进一步促进基建工程项目承包商的规范管理，强化施工过程控制，要加强基本建设系统的沟通与交流，要及时组织协调解决，促使工程建设项目管理部门、人员及承包商依法、合规、优质、高效，做到文明施工。
参考文献：
[1]吕慧玲.油田基本建设工程冬季施工措施及安全管理[J].科技与企业，2012，（16）：79.
[2]邱晓东.大庆油田某配制站建设项目质量管理研究[D].东北石油大学，2015.
[3]李赫.油田地面工程基建项目风险管理研究[D].东北石油大学，2012.
作者简介：管琳琳，1981.10，女，汉，黑龙江龙江县，本科，中级，地面工程。
论文作者:管琳琳1,郭志军2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
标签：油田论文; 冬季论文; 工程论文; 基本建设论文; 工程管理论文; 安全监管论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第2期论文;