通用航空业发展瓶颈与对策研究
林小凤
（广州民航职业技术学院，广东 广州 510403）
摘 要 ：近年来，我国通用航空运营企业数量和通用航空器数量都有了明显的增长，但产业规模在整个航空产业中的比重还是很低，发展速度缓慢。本文从通用航空产业的航空器制造维修、航空运营、运营综合保障三个方面现状进行剖析，找出发展瓶颈并提出发展建议。
关键词： 通用航空业；发展瓶颈；对策研究
通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。在我国，通航活动是民用航空活动的重要组成部分，它和公共航空运输（又称商业航空）活动一同构成了我国的民用航空活动。
通用航空业是一个包含航空器研发与制造、市场营运、综合服务保障等环节的高新科技产业体系，具有经济驱动力强、产业链长的特点，是国家战略性新兴产业。发展通航产业可以有效支持我国航空产业，可以有效促进国民经济发展。通用航空与运输航空相比，它的用途更为地广泛。
1 我国通用航空业发展现状
近年来，我国通用航空短途运输发展迅速，整个通用航空产业有即将剑拔出鞘之势。截至2018年年底，国内通用航空器生产企业达60 多家；通航企业获得通航经营许可证422 家；在册通航航空器总数达到2495 架；2018年全年，全行业完成937100 小时的通用航空生产飞行小时。据估计，到2020年，我国的通用航空产业这个新兴市场将有可能撬动万亿元人民币，发展空间非常巨大。
五是涉水事件、水事纠纷增多。涉水事件、水事纠纷主要涉及边界划定、河流航行安全以及上下游国家间、地区间的水资源分配、水资源污染、生态环境保护、区域合作等方面，严重威胁了人民的生命健康，影响区域稳定甚至国家国土安全。如接连发生的城区部分自来水苯超标、汉江武汉段水质的氨氮超标、靖江的水质异常等事件，山西河北河南长达几十年的水权纷争、云南罗平干旱群众抢水争水、中越边境水口口岸的多次水污染、中俄边境黑龙江水质污染及因河流改道而引起的国土流失等。
2 我国通用航空业发展瓶颈
国内通航产业规模、完整程度与全球航空产业高度发展的国家相比较，仍存在明显的差距。以下从通用航空产业三大组成部分的现状，分析我国目前通用航空产业存在的问题。
2.1 通航航空器的制造与维修方面
从通航航空器的制造与维修方面来看，通用飞机的自主研发和制造能力不足。在制造方面，我国还没完全掌握通航发动机等关键部件、装置的核心技术，通用航空器产品整体性能不佳，市场竞争力弱，没能满足国内通航市场的需求。而且，在役的国产通用飞机在种类和数量上占在役通用飞机的比例均不足1/5，且在役的国产飞机存在机型老旧，性能差等问题。在维修方面，相关企业的维修水平和资源不足。我国现有通航机队引进机型占比大，但只有AS350、PA44 等不超过10 种的引进机型可以实现国内机体大修，而发动机大修方面，仅部分发动机型号能在国内翻修，其余在国内均找不到翻修厂家。而重要部件都需要送到国外，送修周期长，导致企业维修成本增加，严重影响了通航维修企业的良性发展。
2.2 运营综合保障方面
从以上分析可以看出，中国通用航空市场的需求尚未释放，导致通用航空产业链的航空器制造、保障、运营等环节没有足够的消费基础做支撑，各产业的活力都有待激活。
针对以上通航产业发展存在的问题，现按待解决问题的迫切程度提出以下七方面建议：
（2）基础设施建设很大程度上还满足不了实际需求。截至2018年6月，国内共有168 个通用机场取证，与美国的两万个通航机场相比，我国通航机场的数量还远远不够。
（4）通航维修从业人员数量少，特别是成熟的机务维修人员紧缺，从业人员数量与快速增长的通航器数量不相适应。有关数据显示，截至2017年8月，我国通用航空维修企业维修人员共计4570 人，而在这些从业人员中，工作八年以下的人数超半数，他们的维修工作经验相对有限。
（3）通航飞行员稀缺。按照国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》，国内通航航空器到2020年要达到5000 架，届时预计需要通航飞行员达10000 人，缺口将达到8000 人以上。
2.3 通用航空企业运营方面
种薯带菌，土壤一般不带菌。病菌先通过切薯块扩大传染，引起更多种薯发病，再经维管束或髓部进入植株，引起地上部发病。田间病菌还可通过灌溉水、雨水或昆虫传播，经伤口侵入致病，后期病株上的病菌又从地上茎通过匍匐茎传到新长出的块茎上。贮藏期病菌通过病健薯接触经伤口或皮孔侵入使健薯染病。
从运营综合保障方面来看，市场与非市场资源都相对不足。
3 我国通用航空业发展对策
（1）低空空域资源未有效开放。目前我国空域管理严格，空域管理权归空军，由于低空飞行安全隐患的存在及涉及多方面因素，国家对空域管理改革仍在慎重的研究中，这也成了制约我国通航发展的重要因素。
某桥梁位于太原市某主干路上，为1座南北走向的5跨简支普通钢筋混凝土实心板梁桥，跨径组合为5×6.7 m，桥梁中心线与河道中心线法线逆交10°，桥面总宽35 m。每跨上部结构均由33榀普通钢筋混凝土实心板梁组成，人行道下实心板梁与车行道下实心板梁间无铰缝连接，梁高均为0.33 m，每跨8号、9号、22号、23号实心板梁底宽均为1.5 m，其余板梁底宽均为1.0 m，桥面铺装为约20 cm厚的沥青混凝土。该桥曾进行拓宽改建，改建时仅保留了老桥的下部结构，并于其两侧各新建了一幅桥。该桥梁的横断面示意图见图1。
从通用航空企业运营方面来看，通航运营产业规模小，结构发展不平衡，营运状况至今仍不容乐观。在一个拥有完整航空产业链的国家，通用航空的飞行总量应占到民用航空飞行总量的一半以上，通用航空规模应占整个航空业的10%～15%。在中国，2018年通用航空的飞行总量都还达不到民航飞行总量的8%。而且这些飞行量中，作业种类发展也不平衡，传统飞行作业和飞行训练占大部分，新兴的消费类，如应急救援、公务、私人、个人娱乐等飞行的占比非常低。在世界范围内，60%的通用航空飞行总量是直接服务于新兴消费运营领域，如运动娱乐、医疗救援、交通出行等。
从火焰中心形成到汽缸内出现最高压力为止，这段时间称为明显燃烧期。在示功图上为汽缸压力线脱离压缩线开始急剧上升到压力达到最高点。
（1）加快空域管理改革进程。积极推进“四川低空空域协同管理试点”等类似的试点改革工作，及时总结经验教训，尽早探索出适合我国的空域管理模式、管理层级和程序，提高管理效能。
第一，国有资产也需要保值增值，因此建立资产管理和预算管理考核体系很有必要，通过科学的考核体系，提高相关人员对该管理方式的重视。
（2）合理规划通用机场建设，动员各方积极投资通航基础设施建设。通用机场建设存在投资大、盈利能力弱的特点，需要政府加大投入，并充分发挥引导作用，合理降低建设标准，简化建设审批程序，积极推进通航基础设施建设。
对于葡萄酒从业者的造假也不能掉以轻心。事实上，学历、文凭的造假我们早已屡见不鲜，可今年年初时候，由一篇某媒体发布的人物采访报道引出的WSET Diploma造假的新闻，让我们开始警惕原来造假认证之手已经开始伸入到葡萄酒行业中。
（3）以市场为导向，尽快启动通用航空消费市场，大力发展与私人飞行有关的产业，积极探索可持续发展的通航运营创新模式。结合各地区的发展需求及特点，发展不同的营运业务，如西部地区地域广阔、人口密度低，可以优先发展短途的人货运输来改善生活条件，东部地区人口稠密、经济发达，优先发展医疗救援、公务飞行等；加快通用航空产业综合示范区建设，让通用产业及其联动产业相互交融发展、相互促进，形成可持续发展。
（4）提高研发制造、技术创新的能力，逐步建立完善的通航制造业体系。从国家层面制定相关政策、加大投入，建立通航研发中心，支持通用航空器的生产制造与销售。
（5）培养通航骨干，做好充足的通航人才储备。扩大飞行员培训机构的规模，改进通航飞行员培养机制，降低通航飞行员培养成本；为机务人员制定兼职行业规则，扩大通航市场，提高通航从业人员特别是飞行员、机务维修人员的待遇。
（6）发展第三方维修机构，整合通航维修资源，使维修行业规模化，以解决通航机型复杂给通航企业带来的碎片化维修问题；引入国际维修企业，解决国外送修时间长，费用高的问题。
（7）培育通航文化。举办通航专题活动，营造全社会认识通航、关心通航、支持通航的良好氛围；组建全国通用航空产业协会，为行业内沟通交流合作提供通畅的渠道。
4 结语
作为民用航空两翼之一的通用航空，是国民经济繁荣发展的产物，目前我国通用航空产业已具备快速发展的经济基础，具备深入发展的政策环境。随着国家配套保障政策的不断出台完善，通航企事业单位的不断探索实践，我国的通航产业必将走出一条具有中国特色的可持续发展之路。
参考文献：
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[3]吕宜宏.我国通航产业发展数据分析[J].运输经理世界，2019(01):94-96.
[4]高远洋.2018 通用航空大盘点[N].中国民航报，2019-01-14(007).
中图分类号： F560
文献标识码： A
文章编号： 1671-0711（2019）10（上）-0203-02
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