安康市市政设施管理处 陕西省安康市 725000
摘要：笔者从项目业主的角度，结合在工程项目各环节的把控，来探讨如何做好项目管理。
关键词：工程；管理
工程项目管理是指通过组织形式，用合理的方法对工程建设项目的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、设计、施工、验收等进行计划、组织、协调和控制，以达到保证工程质量，缩短工期，节约成本的目的。各方参建单位都必须以本单位实际情况为出发点，为实现项目目标而进行组织和控制，组织就是管理体制，而控制贯穿项目管理的全过程。
1、业主项目管理内容
1.1 业主是什么
项目业主是项目的投资者，是管理的中心，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营等实行全过程管理。一个工程项目的实施需要通过前期决策和准备、施工、验收、结算审核等环节来完成，而业主自始至终都会参与其中每一个环节。
1.2 业主项目管理如何实现
在现阶段的建设程序中，业主通常采用购买服务的方式展开各阶段工作，具体见下表：
项目各阶段业主购买服务明细表
1.2.1决策阶段
（1）与规划匹配，充分做好项目定位。一个项目落地的前提条件是符合当地规划，能够具备规划范围内充分的服务功能，项目的定位也必须紧跟规划，在充分现场调研、论证的基础上完成。目前存在的一个突出问题就是三线以下城市的规划欠缺，如给排水、电力等空白，且已出台规划随意变化，造成项目规模定位不断调整。
（2）与各管理单位衔接，及时办理报建手续。根据建设施工相关法律法规，业主负责办理完成开工前的各项手续后，项目才能合法开工建设。项目前期手续粗略算来有十几种之多，如立项、工可研、规划选址、用地预审、环境影响评价、初步设计、施工图设计、施工许可审批等等，涉及审批单位多，周期长，且各类手续间相互制约。这就要求业主项目管理人员充分了解政府相关政策和流程，能够科学合理规划手续办理时间，还要求有较全面的专业知识和良好的社会关系、沟通协调能力，最好固定专人负责报批工作，才能尽量缩短报建时间，以便项目早日开工。
1.2.2准备阶段
（1）重点是与代理单位合作，优选各类服务单位。按照国家及地方相关政策规定，业主必须委托有相应资质的代理单位从事设计、监理、施工等单位的招标及遴选工作，如发布招标公告、组织招标程序、办理备案手续等。第三方机构的介入就是为了把权力放在阳光下，杜绝腐败产生，但目前各类代理公司层出不穷，也暴露出很多问题，如从业人员素质良莠不齐，代理公司只是传达讯息收发文件，并没有实质性为业主分忧解难。因此，如何优选代理单位也是不容忽视的一个环节。
（2）踏勘现场，谋划最优方案。现场踏勘又是项目准备阶段的一个重点，项目要落实必须接地气，一般来说施工图审查完毕之前业主至少要陪同各类服务单位现场踏勘二十次以上，才能真正把设计工作落到实处，涉及到的工作有选线、环保评估、社会风险评估、征迁评估、水土保持等等。建设市场开放后，每一个城市不再是仅有当地设计单位服务，有几千公里外的设计单位进驻也很正常，在外来的和尚念不懂经的时候，本地的住持必须事必躬亲，这就是业主的职责。
1.2.3施工阶段
这一阶段是每个项目最关键的一环，终于到了真枪实干的阶段，蓝图要转化为实体工程，质量、进度、投资控制和安全管理相互促进、互相影响。
（1）严把工程开工审批关。对拟开工的单项工程，单项施工方案、作业指导书、安全交底培训、施工机械设备、材料准备及标准试验不到位、未经监理审批一律不得开工。业主要紧盯监理职责，将其技术服务功能最大化。
（2）严把工序转换关。施工单位自检、监理旁站、中心试验室的数据校核构成质量过程控制的完整环节，上道工序未经监理签认的坚决不允许下道工序施工，实行事前提醒、过程监管、结果检测，关键工序施工监理、检测及业主24小时监管，对不符合质量标准的坚决返工，确保分项工程一次成优。各重要节点尤其是砼浇筑时监理必须旁站并做好记录，采取巡查抽查结合的方式，不定期开展百日大干及质量安全大检查活动，对于有多家施工企业的项目可以评级定奖，激励生产、创先争优。
（3）充分发挥第三方独立检测机构职能。作为业主单独引入相应资质的第三方独立检测机构，担任着越来越重要的角色，其抽检数据必须及时向业主及监理反馈，充分反映工程实体、成品、半成品的质量情况。目前也存在有些业主高薪聘请第四、第五方检测机构的，其实没有必要，按照统计学原理，施工单位自检合格后，第三方检测机构按一定比例抽检，基本可以覆盖来样代表的全部产品，且目前主流检测手段结果相差无几，而一些特殊检测收费高昂且检测单位很少，实在没有必要重复检测。
（4）现场办公解决问题，建立工地例会制度。业主必须靠前指挥，定时召开工地例会，及时协调、处理工程中出现的问题，对照质量目标、进度目标等进行全过程动态管理。在项目的实施过程中，尽管有经验的业主、监理和承包人都会进行超前谋划，但由于外部环境和条件的变化，各项计划的编制者很难事先对项目实施中可能出现的问题进行全面的估计。气候的变化、进场原料批次变化、不可预见事件的发生以及各单位的配合情况均会对工程计划的实施产生影响，从而造成实际偏离计划，此时工地例会、现场会、生产调度会就尤为重要。施工生产是个动态、变化的过程，业主组织各参建单位及时抵达现场，处理突发事件是绝对必须的行为。
（5）强化源头管理。还有一点容易遗漏的，业主必须严把材料进场关，施工单位外购材料和地材使用必须严格自检后，交驻地监理组、中心试验室抽检，保证抽检频率，严禁未批先用、随意选用，杜绝以次充优、杜绝先用后检、杜绝套标供应。监理检测单位负责跟踪地材的料场调查、供应和标准试验，独立进行平行试验，业主项目管理人员也必须到料场、拌合站等原材料储存处巡查抽检，对不合格产品必须坚决清理出场。
1.2.4收尾阶段
（1）到了工程项目的中后期，如何规范通过验收变成了工作重点。各单位要收集、汇总、编纂相关资料，业主项目管理者要及时与档案接收部门沟通，及早了解接收标准和准备每一道验收程序所需资料，早做准备才能尽快取得验收通过。
（2）做好项目竣工决算审核
建设工程结算审核，是指发包方对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段。项目业主必须通过对审核依据、审核范围、工程量、规费取定等进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，做到有效控制造价，保证项目目标管理的实现。同时，协同施工、监理造价管理人员，密切配合国家审计部门，提供佐证材料，尽快完成竣工决算审计工作，有些中小型项目决算审计工作绵延数年还不能落槌定音，原因就是相关临时部门撤销、人员分散、资料不全，应尽量避免此类情况发生。
2、结语
任何一个建设工程项目要想做成、做好，决不是一件简单容易的事，它要求各参建单位密切配合，相应的项目管理人员不仅要有专业技能，还要有管理协调的能力。而作为业主，必须针对不同单位特点施加管理手段，充分利用各单位专业技术人员特长，动态把控项目管理中各项关键节点，知人善用、统筹协调、超前谋划，才能确保项目的顺利实施。
论文作者:陈尚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/10
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