科技项目信息在科技成果转移转化工作中的应用研究
文/邱超凡（中国科学院福建物质结构研究所）
我国科技计划项目类别众多，每年财政资金批准资助的项目数量数以十几万计。科技计划项目包含的信息十分丰富，在很多领域都有应用价值，如：借鉴、参考已有项目情况，指导科研人员高起点开展科研工作；通过立项查重、技术预测、领域分析，为项目管理的科学决策提供基础依据；指导科技成果转移转化工作开展等等。现有研究鲜有科技项目信息在成果转移转化工作的应用研究，也没有出现或未公开比较成规模的项目信息库，更缺少对项目信息进行整合、分析和决策并应用于科技成果转移转化工作开展的探索。本文结合工作实践，从科技项目数据搜集、数据挖掘和数据应用等三方面，对科技项目信息在科技成果转移转化工作中的应用进行了初步探讨。
一、科技项目数据搜集
要利用科技项目信息，首先要获取科技项目的相关数据。我国科技项目信息的数据来源主要是科技计划管理部门，科技计划管理部门拥有其主管科技计划项目的详细信息。但我国科技计划项目的管理部门之间一般没有统一的项目管理系统，项目信息资源分散，不同管理部门的科技项目各自封闭，形成信息孤岛，而且由于信息化程度及一定的保密考虑，科技计划项目的详细信息一般也没有直接公开。在这种大前提一下，一般无法直接利用上述数据，但想要获取项目信息，仍有以下两类方式：一是通过科技报告系统；二是通过各类项目立项通知。
（一）科技报告系统
欧美等国家十分重视科技资源的开放和共享，很早就建有系统的科技报告制度，如美国政府科技报告工作始于1945年，美国专门创建了一个一站式平台——政府拨款网站，除免于公开的项目外，所有的项目都向公众免费开放。2012年7月，党中央、国务院召开了全国科技创新大会，印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），明确提出加快建立统一的科技报告制度。2013年4月，科技部在国家科技计划中启动了科技报告试点，开展“十一五”以来科技计划立项项目（课题）的科技报告回溯与呈交工作。2013年11月，科技部开通“国家科技报告服务系统”（http://www.nstrs.cn/）。2014年8月，科技部发布《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，明确要求财政性资金资助的科技项目必须呈交科技报告，其中一个重要目的就是推动科技成果开放共享和转化应用。广东、浙江、福建等超过22个省市也在此基础上，陆续开通了省市一级科技报告系统。目前，国家科技报告服务系统分成新一代信息技术、能源技术等九大领域，海水淡化与综合利用关键技术和装备、节能减排与低碳技术等七大专题，截至2019年5月，已汇聚包括科技部、交通运输部、基金委和地方的各类科技报告共计17多万份。这些数据都是公开的，是科技项目信息的重要来源。
（二）项目立项通知
除科技报告系统外，另一个科技项目信息的重要来源是项目的立项通知。我国各类科技计划项目的立项信息除部分涉密项目外，都是向社会公开的。国家层面，国家自然科学基金的“科学基金网络信息系统ISIS”对近年来的自然科学基金的立项基本信息进行公布，国家哲学社会科学规划办公室对国家社会科学基金项目基本信息的公开等，一些部委也对其主管的科技项目进行了网上公布。在一些发达省份，如广东省科技厅，还有专门的“科技数据开放平台”可以直接查询。其它大部分类别的项目立项信息，虽然没有专门的系统可以直接查询，但一般也可以通过科技计划管理部门的官方网站公开的立项通知获取。另外，一些科技信息共享平台和网站也会将科技项目信息作为其特色数据资源的一部分进行建设并共享，如国家人口与健康科学数据共享平台上共享了医药卫生领域科研成果库和医药卫生领域科技项目信息库，并提供科技项目与成果库及查询工具。
二、科技项目数据挖掘
一般来说，通过科技项目立项通知获得的科技项目数据包括项目名称、计划类别、承担单位、主管单位、项目负责人、总投资、资助经费等属性，通过科技报告获得的信息会更齐全一些。搜集科技项目数据是第一步，应用这些数据是最终目的，应用的前提是对这些数据进行挖掘，找出这些数据中隐藏的有价值信息。下面从几个角度简单举例介绍科技项目信息的挖掘。
（一）了解技术或产业情况
华谊兄弟产品线的延伸有利于满足消费者对于产品种类丰富、产品风格独特、产生精神共鸣的需求，能够在多领域吸引消费者的关注，为品牌带来源源不断的新生动力。鲜明的电影风格、高质量的服务使消费者认知了华谊品牌，由认知产生信任，在购买产品的使用中对华谊产品和服务的满意度提高。消费者的体验不断升级，投资者的自我表现价值得到满足，最终在社会共鸣中化为消费者和投资者的忠诚感，从而进一步推动华谊兄弟品牌的发展。
（二）了解区域情况
以地区名称（区域不宜过大也不宜过小，可以是区县一级）为关键字索引，获得该区域承担的所有科技项目数据。通过上述数据，可以初步了解该区域的企业和科研单位情况，区域的创新情况、产业情况，企业需求情况、产学研情况等。如：区域承担的科技项目很少，可以初步得出该区域科技创新能力相对比较弱；区域承担的科技项目集中在某些领域，可以认为这些领域为区域的主导产业，了解区域上述主导产业的共性需求等。
（三）了解企业情况
刁德恒自掴五十巴掌之后，脸被掴得活像猪肝，川矢哈哈大笑。他走到百里香面前弯腰施礼，双手抱拳叽哩呱啦。庄翻译说：“百里香先生，今天打搅了，明天再来贵铺品尝您的厨艺！”
为科研院所或高校的某项技术对接企业资源，以技术为关键字索引，聚合承担过该领域项目的企业，借助互联网或者政府部门，获取企业联系方式，进一步促进专家去企业对接，促进技术对接企业资源。比如，某个科研院所或高校在特钢方面有技术希望落地转化，就可以以“钢”为关键字查找区域所有从事钢铁生产或应用的企业，也可以以“特钢”为关键字查找承担过类似项目的企业，在此基础上，有针对地帮助科研院所或高校对接企业，促进相关成果落地转化。
（四）了解专家情况
为某个产业画像，可以以产业为关键字索引，聚合该产业所有的科技计划项目。一般来说，在整个科技计划体系中，不同的计划一般有不同的侧重点，单个计划多数只是研究、中试、工程化与产业化链条上的一个环节，各计划之间相互补充形成一个整体，往往会涵盖技术创新全过程。进行横向和纵向的对比和关联研究，可以揭示特定行业产业链的一些情况，如产业的上下游企业，产业的共性需求，产业的研究热点等，从而初步实现对该产业链的画像。
以技术或产业名称（可以是完整的技术或产业名称，也可以是产业或技术名称的某些关键词语）为关键字索引，获得该技术或产业相关的所有科技项目数据。通过上述数据，可以大致了解目前正在从事相关领域产业化的企业，了解目前从事领域研究的科研单位，了解技术或产业共性需求、研究热点等。如：承担相关领域项目的企业相对集中，基本可以认为该领域门槛相对较高，一般的企业很难进入；承担相关领域项目的多为科研单位，很少有企业，可以认为该领域目前还处于研究前沿，离产业化有一定的距离，目前还很少有企业在相关领域实现产业化。
（五）了解科研单位情况
科技项目数据搜集和挖掘就是为了应用。借助挖掘的科技项目信息，可以实现找科研院所、找专家、找成果、找企业、找需求，从而成为科技成果转移转化工作的工具。下面举一些应用实例，简单介绍一下如何应用科技项目信息推动科技成果转移转化工作。
三、科技项目信息应用
以科研单位名称为关键字索引，获得该科研单位牵头或参与承担的所有科技项目数据。通过上述数据，可以较全面了解该科研单位的科研人员情况、主要学科、科研水平、成果情况，以及与企业及其他科研单位合作的情况等。如：科研单位在某个学科领域承担了较多数量的科技项目，基本可以认为此学科领域是其优势学科；科研单位承担的科技项目中有相当数量的项目为与企业联合申报的产业化项目，可以认为该科研单位偏理工科，且相关学科与产业结合较为密切。
（一）为产业画像
以专家名字（专家重名较多，必要时可以加单位名称）为关键字索引，获得该专家牵头或参与承担的所有科技项目数据。通过上述数据，可以了解专家主要研究方向、科研能力、成果情况，和企业及其他科研单位的合作情况等。如：专家承担的科技项目数量较多，基本可以认为该专家科研活跃、科研水平较高；专家承担的科技项目很多都是与企业联合申报的产业化类计划项目，可以判定该专家的科研与产业结合较好，横向合作能力较强等。
（二）推动与科研单位的对接活动
为前往科研院所或高校开展成果精准对接活动，可以以科研单位名称加上区域名称为关键字索引，聚合该科研单位在拟推动合作区域企业的项目合作情况，以此为依据，提出对接该科研单位的方案和方式。比如，某个科研院所或高校在某个区域有大量的合作项目，就可以判断该单位在这个区域的产研合作比较活跃，在推动与该单位进一步对接时，就可以以推动该单位在此区域建立产业化公司或者产业化平台等方式进一步入手。
以企业名称为关键字索引，获得该企业承担的所有科技项目数据。通过上述数据，可以初步了解企业的主营业务、研发能力、需求情况和发展方向等，也了解该企业与其他企业或科研单位的合作情况等。如：企业承担科技项目多，基本可以认为该企业重视科技研发，企业具有较好的研发能力；企业承担的科技项目多为基础类计划项目，很少产业化类计划项目，可以认为该企业可能目前还是以研发为主；企业某个时间段突然承担科技项目减少，预示该企业在这个阶段可能遇到经营问题等；企业原来承担的科技项目多为某个领域项目，近期突然承担了某些新领域项目，很可能表示该企业最近可能涉及新领域。
（三）推动科研单位相关成果落地转化
2 口服 valaciclovir，中文名称叫伐昔洛韦或万乃洛韦，2岁以上可用，2岁以下的用药一定要问医生。剂量每天10mg/kg，分2次空腹口服，疗程5天。最好是分散片剂型，溶解方便，小儿用药量小，用奶瓶（有刻度）溶解稀释后摇匀取出需要的量。取出需要量后可以进一步稀释以及兑到奶里，以减少药味。
（四）围绕区域需求提供科技支撑
为某个区域产业转型升级提供科技支撑，以区域为关键字索引，聚合该区域承担项目情况，可以基本了解这个区域的产业情况，在此基础上，以这些相关领域为关键字索引，聚合从事这方面研究的科研单位，从而有针对性地为该区域对接，推动相关成果围绕区域发展需求提供支撑。比如，某个地区有大量项目和氟化工产业相关，可以初步判断该地区可能莹石资源丰富，氟化工产业是该区域的支柱产业，再找到从事氟技术研究的科研院所和高校，就可以有针对性地引导相关氟化工成果在该地区转移转化。
一是审查受理时限没有相关规定。一方面对于政府规章的备案受理时限缺乏相关规定。《立法法》第九十八条和《法规规章备案条例》第三条分别规定了规章应当在公布后的30日内进行报备，但具体报备受理时限并没有作出规定。另一方面对于政府规章的审查受理时限缺乏统一规定。对于规章审查时限，《立法法》以及《法规规章备案条例》等法律法规都没有作出明确的规定，导致在地方立法层面差异较大。无论是规章备案受理时限还是审查受理时限，无论是行政系统备案审查时限还是人大系统备案审查时限，受理时限的不统一，可能出现法律适用的不统一，不利于统一立法体制的建立。
（五）为企业对接科技资源
为企业对接某个领域的科技成果，以相关领域为关键字索引，聚合该领域的项目，从中找到承担过该领域项目的企业，以及从事这方面研究的科研院所和高校。再借助互联网或者政府部门或者科研单位的管理部门，找到对应的企业、相应的科研单位的专家信息和联系方式，帮助成果供需双方实现点对点的针对性对接。如某个企业希望对接锂电池添加剂方面的技术，就可以以“锂电”加“添加剂”为关键字，查找所有承担过相关项目的企业或科研单位，在此基础上，再通过相关科技部门、相关科研单位管理部门、行业协会或中介机构等线下渠道针对性对接，实现企业对接相关科技资源。
科学化技术的应用，在高校财务管理的资金核算和支出记录中有很大的帮助作用，尤其是在国库集中支付度这个高水平、高质量的起点之下。运用计算机软件，建立并完善高校财务管理财政支出信息系统，一方面顺应了国库集中支付制度，规范了高校财务资金的管理；另一方面完善高等学校管理信息系统，对以后的高校财务管理的健康发展有较大益处。完善的财务信息管理系统可以将高校的预算执行情况进行有效的反馈，为执行财政国库集中支付提供可靠、及时的参考依据，确保国库集中制度下过小财务管理体系的构建和实施。
四、结语
要更好发挥科技项目信息在科技成果转移转化工作中的作用，科技项目信息的质量十分重要。但由于项目数据来源的问题，科技项目信息难免存在如有些项目基本信息不全，有些项目描述存在问题，信息不准确等问题。但即使这样，这些数据也足以为开展科技成果转移转化工作提供支撑。另外，还可以通过多角度、多方式的聚合，用不同的关键字从不同的角度对科技项目信息进行索引，再结合互联网上的一些信息，以及科技部门、科研单位管理部门、行业协会或中介机构等线下渠道，多渠道信息摄合以获得更精确更有价值的信息，从而更加有效地为科技成果转移转化工作提供决策支撑信息。总之，对科技项目信息的挖掘，及其应用于成科技成果转移转化的工作，有很多值得进一步深入研究的地方，需要在未来的时间内不断探索和实践。
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