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1995年，世界银行首次公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标。扩展的财富概念中包含了“自然资本”、“生产资本”、“人力资本”、“社会资本”四大要素。认识到“财富”的内涵远比目前GDP所包括的内容更为丰富，这在中国目前扭转一味的GDP崇拜中颇为关键，于是现在一些关于GDP的“新名词”便逐渐浮出水面，绿色GDP就是其中十分重要的一个。从衡量经济增长的GDP，到衡量资源环境的绿色GDP，到衡量经济、社会统筹发展的各项指标，是一个充满挑战与希望的事业，任重道远。我们希望读者能通过本次对话对树立科学的发展观有所促进，对为什么要在目前中国经济高增长时期强调树立这一发展观有所领悟。
GDP核算有缺陷
我们从GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏
记者：我们要了解一个国家一定时期的宏观经济总量，都要看这个国家的GDP（国内生产总值）。GDP代表着目前世界通行的国民经济核算体系。它的发明与产生来之不易，是300多年来诸多经济学家、统计学家共同努力的结果，1953年才初步成型。由于GDP核算体系仍然存在着一些统计上的技术缺陷，在联合国的主持下，又经过1968年和1993两次重大修改。由于世界各国都普遍采用GDP核算体系，GDP作为核心指标，成为衡量一个国家经济增长程度的统一标准。您觉得这一核算指标体系现在有什么问题吗？
潘岳：天下没有免费的午餐。经济产出总量增加的过程，必然是自然资源消耗增加的过程，也是环境污染和生态破坏的过程。我们从GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏。经济发展中的生态成本有多大呢？目前世界各国还没有一个准确的核算体系，没有一个数据使我们能一目了然地看出环境污染和生态破坏的情况。环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬，因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。例如，发生了洪灾，环境污染使病人增多等。中国在20多年来是世界上经济增长最快的国家，但这“增长”又是通过多少自然资本损失和生态赤字换来的呢？不说环境与资源，既便从社会学角度看，GDP也不能反映社会贫富差距，不能反映社会分配不公，不能反映国民生活的真实质量。总之，GDP统计存在着一系列明显的缺陷，长期以来被人们所批评，但长期以来仍没有得到修正。
绿色GDP的特点
绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值
绿色GDP的概念对于中国，意味着全新的发展观与政绩观
记者：简单地说什么是绿色GDP？
潘岳：上世纪中叶开始，随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家们，尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这便是绿色GDP。绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。目前，有些国家已开始试行绿色GDP，但迄今为止，全世界还没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP结果。
记者：实施绿色GDP核算体系，主要面临什么样的技术问题？
潘岳：市场供求规律所决定的自由市场价格，是GDP权威性的惟一来源。但我们如何来衡量环境要素的价值呢？环境要素并没有进入市场买卖。例如因为森林砍伐而导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝，大面积水土流失等，这些并没有市场价格，也没有货币符号，我们确不知用什么数据来确定它们的价值。专家们提出过许多办法，其中一个是倒算法，按市场成本来估算一个专题。例如，使黄河变清要花多少钱？恢复一片原始森林要花多少钱？另外，按市场价格，有的具体项目的环境成本也可以科学推测。例如，昆明的滇池近几十年来严重污染，周围的农田、化工厂是主要污染源，如果将这些农田和化工厂几十年来的利润汇总，有几十个亿，虽然带动了当地的就业，创造了物质财富，但同时造成了严重的环境污染。如果现在要使滇池水变清，将劣五类水变回到二类水，最起码要投入几百个亿。这样一笔账算下来，即便不包括滇池内许多原有的鱼类和微生物的灭绝，也不包括昆明气候变化所造成的影响成本，滇池周围几十年来的经济活动可就亏大了！如今，各方面的专家们已研究出了不少测算模型与方法，各有优点，各有侧重，也各有缺陷，这只能在实践中逐步补充完善。
记者：我们知道传统的GDP核算体系虽然有很多问题，但有了它，通过其构成的分析，通过凯恩斯主义及其他现代经济学、甚至数学的分析，经济学家、政府官员们可以从中看到很多问题，比如经济是否过热，汇率、利率是否处于恰当的水平，各产业发展得怎样，金融市场应如何调整等等，但这绿色GDP要解决什么问题，其理论发展得有多深入，如何指导人们实践？
潘岳：绿色GDP并不排斥或完全对立目前GDP核算体系，只是考虑环境成本后对目前GDP做一些修正，所以绿色GDP概念的引入并不一定彻底影响目前的经济分析方法或手段，但在这些理论中增加了一个重要的变量，其实上世纪60年代以来西方发展经济学的很多流派都开始认真考虑这一问题了。
另外，特别重要的是绿色GDP的概念对于中国，则意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。GDP是单纯的经济增长观念，它只反映出国民经济收入总量，它不统计环境污染，不统计生态破坏，不反映经济增长的可持续性。绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，综合性地反映国民的经济活动的成果与代价，包括生活环境的变化。绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就变了，扣除了环境损失成本，当然会使一些地区的经济增长数据大大下降。一旦实施绿色GDP，必将带来干部考核体系的重大变革。过去各地区干部的政绩观，皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准，现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评，这会使很多干部想不通，会因此形成诸多阻力。但任何观念的转变都有一个艰难渐进的过程，因为这是一项改革，是使公平与效率双赢的一个创新，更是我们社会主义市场经济理论的一次重大升华。可以想见，随着绿色GDP的研究和实施，环境的保护或破坏，必成为选拔干部的一项重要标准。
推行绿色GDP
2004年开始，国家统计局和国家环保总局已成立了绿色GDP联合课题小组，正在组织力量积极进行研究和试验。
中国绿色GDP体系的建立势在必发
记者：我国目前是否已经推行绿色GDP计划？
潘岳：2003年开始，我国国家统计局对全国的自然资源进行了实物核算。物流核算是绿色GDP核算的重要基础。2004年开始，国家统计局和国家环保总局已成立了绿色GDP联合课题小组，正在组织力量积极进行研究和试验。
绿色GDP的启动实施，虽面临着许多技术、观念和制度方面的障碍。但没有这样的指标体系，我们就无法衡量我们的真实发展水平，我们就无法用科学的基础数据来支撑可持续发展的战略决策，我们就无法实现对整个社会的综合统筹与平衡发展。因此，无论有多少困难，我们都应当立即开始进行探索，立即开始从具体项目到局部地区进行不断的试验，逐步建设起符合中国国情的绿色GDP核算体系。
记者：在目前“发展才是硬道理”的观念深入人心的中国社会，你觉得推行绿色GDP核算会面临什么样的困难，解决这些困难的关键点又在何处？
潘岳：首先，一味的GDP崇拜强调的是增长，而不是发展，你可能把发展和增长的概念有所混淆，所以“发展才是硬道理”的深入人心对推动中国绿色GDP核算是再好不过的事了。
另外，针对许多环境因素很难纳入货币核算，目前国际上出现了一种可称为公众评估的办法。例如，某些规模巨大的公共工程项目，要核算它的生态影响，不同的核算法有时会产生出不同的结果。所以，环境专家们便诉诸于公众的主观评价。围绕这些公共项目，要允许相关的专业部门与较独立的专家机构，在较大的范围内进行公众咨询与调查。将支持和反对的意见都写清楚，最后请公众根据自己的价值判断来进行选择。公众对关系到自己身心健康的事情，都会有真实的表述。因此，实施绿色GDP，要有一个公众参与的社会氛围。要认真收集与了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价，这种主观评价的数据应成为绿色GDP的重要补充。
公众参与，是社会发展的重要内容，也是经济增长与环境保护的平衡杠杆，公众参与的过程其实也是提高国民素质的过程，也是受教育的过程。建立绿色GDP核算体系，不能过于迷信技术手段，因为技术手段总是在不断完善的。科学的绿色GDP数据有助于科学决策，公众参与和法治，才能保证每项决策能真正服务于大多数人的利益，从世界环境保护的发展历程看，没有公众参与就没有环境保护。所以，在强调下大力气建立绿色GDP核算体系的同时，一定要强调公众参与。否则，环境保护与建立绿色GDP就变成少数人的事而最终一事无成。
因此，环境保护的公众参与，直接表现了社会的发育程度，也直接体现着一个国家公民素质的高低水平。人民既需要经济的增长，也需要一个良好的生态环境，更需要一个公正和谐的社会。可持续发展的目标，本身就包含着经济增长、社会发展和环境保护三个方面的内涵。建设一个以人为本的社会，必须实现这三者的平衡。中国绿色GDP体系的建立势在必发。