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摘要：中国的城市化发展的速率已经全面加快，为了能够使得其整体的发展效率得到相应的增强，现代化城市的推进方式也在全面性的创新。我国城市市政基础建设发展到现在，虽然已经获得了很多的建设成就，但是仍存在一些建设问题。智能化的基础设施管理，可以大幅提升城市运行管理水平，降低管理成本，增加运营管理收益。基于此，本文主要对智慧城市市政基础设施建设问题与对策进行分析探讨。
关键词：智慧城市；市政基础；设施建设问题；对策探微
1 前言
从当前城市发展的整体经验上来看，在进行高速发展的过程中，其需要对城市的未来发展情况进行明确性的规划。在多层次的发展中，对城市发展面临的重大问题进行全面性的剖析。这样，在公共层次的发展过程中，其相应的发展效果也会更加显著。因此，城市化进入新的发展时期，应该更加重视市政基础设施等建设的力度和科学性。
2 我国城市市政基础设施建设存在问题
2.1市政基础设施建设具有地区差异性
市政基础设施城乡、区域间发展很不平衡，协调区域发展与实现基本公共服务均等化的压力仍旧很大。区域上看，东部地区市政基础设施水平明显优于中西部地区。从城市建设的规模等级来看，超大、特大型城市设施水平优于其他规模的城市发展。从城乡的角度发展来看，这种不平衡将更加突出，以生活垃圾无害化处理设施为例子，乡镇基本没有生活垃圾无害化处理措施。
2.2市政基础设施行业发展不均衡
我国道路交通基础设施往往是城市发展过程中最先受到重视，道路基础设施建设大都超前，和人们生活密切相关的污水，垃圾等环卫设施建设相对落后，尽管近些年来从国家到地方都加快了建设的进程，但是总体水平仍旧较低，落后于其他行业的发展。
2.3市政基础设施建设的水平总体偏低
09年我国市政基础设施建设全国平均水平指标和国际发达城市的市政基础设施建设水平指标有较大差距，各项指标几乎都存在较大的差距，尤其是环卫类指标差距相对较大，污水处理程度和垃圾无害化处理程度都相对较为落后。市政公共设施建设与服务供不应求且水平较低同经济高速发展不协调的矛盾，将在短时间内仍然存在。
3 城市基础设施与智慧城市概论
“智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、移动互联网及传统互联网建设架构分为“感、传、知、用”四个组成部分物联网使能平台，地理信息集成，信息技术，促进城市规划、建设、运行管理和服务智慧化的新理念和模式”。智慧城市的四个核心要素，就是采用新信息化技术、建立智慧城市标准体系、建立关键技术标准体系、智慧城市标准应用与实施,万达智慧城市的规划与建设应围绕在这四个核心要素上，并应具备清晰的规划理念及远景（如智慧、生态、文化），万达商业规划院同时参考国家指导意见并与国外专家进行技术路线探讨，结合万达的智能化技术经验进行智慧城市的顶层设计，参考国内外相关标准来决定智慧城市平台各子系统的功能选择及框架搭建。深化设计阶段更应重视实际的效用，充分考虑企业利益平衡、城市运营模式、管理模式以及用户需求。
3.2市政设施智能化设计的考虑要点
企业负责开发及建设的智慧城市设计必需结合业务管理需求与商业模式，重点考虑如下要点：
（1）市政设施基础配套建设内容及管理界面划分
应明确智慧城市所有市政配套设施的施工范围，以及政府与企业应分别负责的项目内容。作为产业新城的市政设施一般会有以下建设内容：
交通配套设施：路网、路灯、公交站点、公交场站、慢行系统（包括区域性外围慢行廊道、内部休闲绿道及慢行设施），加油站、加气站、直升机停机坪、停车场；
给水设施：包含净水厂及给水管网；
污水设施：包含污水处理厂、污水提升泵站及污水收集管网；
雨水回收系统：包含提升泵站及雨水收集管网；
电力设施：包含220/132/33KV变电站、132/11KV变电站、11KV开关站、35/10千伏、电力管网；
电信设施：电信局站、网络接口端、有线电视前端、通信基站、通信管网；
燃气设施：高/中/底压调压站（CNG临时燃气站）、燃气管网；
环卫交通设施：基层环卫管理机构、垃圾转运站、垃圾收集点、垃圾收集在利用、车辆清洗站；
公共安全与综合防灾：智慧安防平台、智慧社区平台、消防站、视频监控
（2）市政设施商业运营模式及管理单位需求
企业是否参加运营管理是影响智能化整体设计的重要因素之一，智能化设计应充分考虑运营方的实际需求，否则可能会造成无谓的浪费及过度设计。在企业参与运营管理的模式下，我们可以按表1的建议来进行城市智能化系统的初步规划；
表 1国内外智慧城市相关标准比较表
4 我国城市市政基础设施建设对策分析
4.1高级配置水平城市的市政基础设施配置模式
从我国整体的经济建设的集约化水平上来看，在进行生态体系的整体修复建设中，多元化社会融资建设能够使得其整体的运行管理效率得到显著性的提高。在推进高效、集约的分布中可以使得其整体的城市基础设施的控制效率得到全面性的提升。同时，还要利用集约化的城市空间的管理使得整体的城市变化趋势更加清晰。特别是交通智能网络的布局采用立体配置模式，能够从根本上使得其整体的城市空间得到相应的释放。这样，才能在一定程度上首先市政基础设施的建设逐步实现集约化、科学化。同时，在基础设施的建设中，需要对其配套设施进行全面性的建设。这样，在同样等次的信息建设中，其基础设施建设中的各种弊端也能得到全面性的规避。最终使得城市基础设施的建设效果更为显著。
4.2多元化、社会化的融资建设。
在未来的高配置水平的建设中，其整体的建设水平也会逐渐地增强。因此，在进行市政基础建设中，其需要利用PPP,BOT，TOT，BT等项目融资建设模式。其中BOT可以动员民间资本参与市政基础设施建设，减轻政府财政压力，民间投资者可通过收费获得投资回报。TOT模式集中体现租赁特点，中标者一次性向政府支付租金，政府既回收了设施建设资金，盘活了存量资产，又解决了公用设施的管理和运营问题。这种模式直接租赁、管理现成项目，不需要承担建设期的风险。在整体的市政建设层面，其需要利用相应的补偿机制对其相应的配套设施进行较好地规范。例如，实践中的污水管网的建设投资，对建设财力薄弱的地方政府或融资能力强的承包商具有很大的吸引力。这样，就能逐步性的提高我国城市的基础设施的建设效率，并使得城市基础设施的建设效果更加明显。
5 结语
城市基础设施智能化是智慧城市平台的重要基础，利用大数据云平台，智慧城市智能化技术，管理城市基础设施规划、建设与运营，可以大幅降低城市建设成本，缩短城市建设时间，提升城市运行管理水平，降低管理成本，增加运营管理收益。
参考文献：
[1]张鸣阳.我国城市市政基础设施建设问题与对策[J].建材与装饰，2017(48):174-175.
[2]陈超.我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2017(01):52-53.
[3]曾欣.城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].四川水泥，2016(09):323.
论文作者:杨浩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/7
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